何偉

摘要：全面預(yù)算管理的有效實(shí)施有利于推動企業(yè)健康、穩(wěn)定、高效的發(fā)展。當(dāng)然，要想實(shí)現(xiàn)這一目的，則要在企業(yè)中構(gòu)建以財(cái)務(wù)預(yù)算為軸心的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，調(diào)整企業(yè)管理結(jié)構(gòu)上存在的缺陷，創(chuàng)新企業(yè)預(yù)算管理模式，滿足企業(yè)發(fā)展需求，促使企業(yè)財(cái)務(wù)管理步入正軌，推動企業(yè)良好發(fā)展。本文針對全面預(yù)算管理中存在的問題，探究以財(cái)務(wù)預(yù)算為軸心的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)預(yù)算 ?財(cái)務(wù)管理 ?運(yùn)行機(jī)制 ?有效對策

行全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國家成功企業(yè)多年積累的經(jīng)驗(yàn)之一，對建立現(xiàn)代化企業(yè)制度、提高管理水平、增強(qiáng)未來競爭力有著十分重要的意義。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了使企業(yè)克服困難、把握機(jī)遇，需要在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建以財(cái)務(wù)預(yù)算為軸心的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算化財(cái)務(wù)管理，全面控制財(cái)務(wù)活動，提高企業(yè)資金利用率，降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動企業(yè)在競爭激烈的市場環(huán)境中健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

一、構(gòu)建以財(cái)務(wù)預(yù)算為中心的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制的客觀必要性

從市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求來看，企業(yè)進(jìn)入市場必然要參與競爭，求得生存與發(fā)展。而要想實(shí)現(xiàn)這一目的，企業(yè)就必須把握市場經(jīng)濟(jì)信息，超前提出適合企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)預(yù)算，有計(jì)劃、有步驟地展開財(cái)務(wù)活動，并利用財(cái)務(wù)管理對財(cái)務(wù)活動進(jìn)行實(shí)時(shí)把控，盡量超前完成財(cái)務(wù)活動目標(biāo)。由此可見，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)控制資金運(yùn)動和價(jià)值形態(tài)的有效手段，其與財(cái)務(wù)預(yù)算良好配合，對于提高企業(yè)競爭實(shí)力有很大作用。因此，構(gòu)建以財(cái)務(wù)預(yù)算為軸心的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，使企業(yè)以資金管理為龍頭，以財(cái)務(wù)預(yù)算為核心，可以有效避免企業(yè)財(cái)務(wù)管理松弛、財(cái)務(wù)活動調(diào)控不合理等問題，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理作用，使企業(yè)資金運(yùn)用靈活、合理、有效，為企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益，推動企業(yè)良好發(fā)展。

二、推行和實(shí)施全面預(yù)算管理過程中存在的問題

在借鑒發(fā)達(dá)國家成功企業(yè)全面預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)考慮我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化全面預(yù)算管理，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。但是目前很多企業(yè)在推行和實(shí)施全面預(yù)算管理過程中仍存在一些問題。

（一）為預(yù)算而預(yù)算，忽視預(yù)算的目的與作用

很多企業(yè)在規(guī)劃和實(shí)施全面預(yù)算管理中，并沒有真正理解何為預(yù)算，如何安排和實(shí)施預(yù)算。在沒有清楚明白預(yù)算目的、預(yù)算作用下，就盲目地實(shí)施全面預(yù)算管理，必然會使預(yù)算管理應(yīng)用出現(xiàn)偏差。其實(shí)，預(yù)算管理的核心在于企業(yè)對未來發(fā)展的行動進(jìn)行事先安排和計(jì)劃，對企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行分配和控制，使企業(yè)按照既定目標(biāo)有序、有步驟的行事，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。所以，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)改變思想意識，不能按照以往的方式來規(guī)劃企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，忽視財(cái)務(wù)預(yù)算在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用。

（二）過于看重短期利益，忽視企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展

全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有效手段。在具體實(shí)施全面預(yù)算管理過程中，企業(yè)需要嚴(yán)格按照事先安排和計(jì)劃的方案，持續(xù)的執(zhí)行下去，不能在企業(yè)收到短期回報(bào)時(shí)就改變發(fā)展策略，這對于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的。但事實(shí)上，很多企業(yè)過分重視企業(yè)的短期利益，導(dǎo)致企業(yè)未制定明確的長期發(fā)展目標(biāo)，在編制財(cái)務(wù)預(yù)算上也存在銜接差錯、預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)不符等，使得企業(yè)全面預(yù)算管理只能在執(zhí)行的初期起到良好的作用，為企業(yè)謀求短期利益，但在之后的執(zhí)行中出現(xiàn)各種問題，難以輔助企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益。

（三）單由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，忽視預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的完善

企業(yè)全面預(yù)算管理的有效實(shí)施，需要有完善的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理工作的具體事宜。如此預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)才能根據(jù)企業(yè)內(nèi)部實(shí)際情況及外部環(huán)境，制定適合的財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)行機(jī)制、構(gòu)建健全的預(yù)算管理制度、具體規(guī)劃預(yù)算管理工作等，保證全面預(yù)算管理工作規(guī)范、合理、有效的落實(shí)。但目前國內(nèi)一些企業(yè)的全面預(yù)算管理工作由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門工作人員本就負(fù)責(zé)較為繁瑣的財(cái)務(wù)工作，再加之預(yù)算管理工作的執(zhí)行，使得財(cái)務(wù)人員工作量增加，在具體處理和落實(shí)預(yù)算管理事宜的過程中，容易出現(xiàn)這樣或那樣的錯誤，導(dǎo)致預(yù)算管理部分失效，無法充分發(fā)揮作用。另外，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理工作，必然會使預(yù)算管理的權(quán)威性和前瞻性大大降低，難以將預(yù)算管理的作用充分發(fā)揮出來。

（四）過于重視資金運(yùn)行管理，忽視資金成本管理

企業(yè)主要以業(yè)務(wù)預(yù)算和資本支出預(yù)算為基礎(chǔ)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，非常重視成本費(fèi)用預(yù)算和投資項(xiàng)目的預(yù)算支出安排，而忽視資金占有成本。這種情況的存在，不僅會加劇企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還嚴(yán)重影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。所以，在資金管理方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全局，做好資金成本控制、資金運(yùn)行監(jiān)督、資金使用監(jiān)管等工作，保證企業(yè)資金切實(shí)有效的應(yīng)用。企業(yè)必須要正視資金管理工作的不足，改變側(cè)重資金運(yùn)行管理的思想，積極調(diào)整資金管理工作，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。

三、構(gòu)建以財(cái)務(wù)預(yù)算為軸心的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制的有效對策

面對企業(yè)全面預(yù)算管理存在的諸多問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以財(cái)務(wù)預(yù)算為軸心的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)管理工作，促使全面預(yù)算管理這項(xiàng)系統(tǒng)工程可以結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，科學(xué)、合理的落實(shí)，充分發(fā)揮管理作用，推動企業(yè)良好發(fā)展。

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，建立財(cái)務(wù)預(yù)算制度

在市場競爭日益激烈的背景下，企業(yè)能否把握信息、抓住機(jī)遇直接決定企業(yè)能否良好發(fā)展。這就需要企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理，建立財(cái)務(wù)預(yù)算制度，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)及市場信息，超前提出適合企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)預(yù)算，有計(jì)劃、有步驟地展開財(cái)務(wù)活動，并實(shí)施全面預(yù)算管理，對財(cái)務(wù)活動進(jìn)行全方位的監(jiān)督和控制，提高企業(yè)財(cái)務(wù)活動效果。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部實(shí)際情況，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理、全面預(yù)算管理等工作。參考企業(yè)財(cái)務(wù)活動狀態(tài)及存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加之市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的分析，制定適合的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，對財(cái)務(wù)管理予以約束，使財(cái)務(wù)管理預(yù)算化程度加強(qiáng)。

（二）以財(cái)務(wù)預(yù)算為軸心，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是由銷售、生產(chǎn)、現(xiàn)金流量等各個(gè)單項(xiàng)預(yù)算組成的財(cái)務(wù)責(zé)任指標(biāo)體系。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，企業(yè)需要構(gòu)建以財(cái)務(wù)預(yù)算為軸心的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。

1.編制適合企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算。編制財(cái)務(wù)預(yù)算是全面實(shí)施預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作。財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，應(yīng)以目標(biāo)利潤為中心，綜合市場信息及企業(yè)內(nèi)部情況，由財(cái)務(wù)部門審查和協(xié)調(diào)各部門的預(yù)算，及時(shí)、有效地解決財(cái)務(wù)預(yù)算方面的矛盾，從而修訂財(cái)務(wù)預(yù)算，保證損益預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算等方面合理、適用。另外，在編制財(cái)務(wù)預(yù)算過程中，應(yīng)當(dāng)反復(fù)規(guī)劃和調(diào)整各項(xiàng)目的預(yù)算，制訂出目標(biāo)利潤最大化的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，提高財(cái)務(wù)預(yù)算方案的應(yīng)用價(jià)值。

2.編制適合企業(yè)的財(cái)務(wù)制度。企業(yè)各部門在生產(chǎn)營銷及相關(guān)的各項(xiàng)活動中，要圍繞財(cái)務(wù)預(yù)算開展經(jīng)濟(jì)活動?；诖?，企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞財(cái)務(wù)預(yù)算，編制適合的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，對各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理予以約束，以便財(cái)務(wù)部門按照預(yù)算方案，有步驟地執(zhí)行財(cái)務(wù)控制工作，及時(shí)反映和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，工作人員也能夠合理優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算，提高財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)用效果;對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行深化和拓展，將財(cái)務(wù)管理與企業(yè)生產(chǎn)、營銷等工作相結(jié)合，使財(cái)務(wù)預(yù)算滲透到企業(yè)各個(gè)方面，對各個(gè)方面資金運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督和控制，提高企業(yè)資金利用率。

（三）推行預(yù)算管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

之所以在推行以財(cái)務(wù)預(yù)算為核心的財(cái)務(wù)管理工作中，強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，主要是希望在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作中更多的收集財(cái)務(wù)信息，對財(cái)務(wù)信息予以詳細(xì)分析，了解企業(yè)在財(cái)務(wù)方面存在的缺陷與不足，從而建立靈敏的財(cái)務(wù)反應(yīng)機(jī)制，保證企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算有效實(shí)施，財(cái)務(wù)計(jì)劃有序落實(shí)。為強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，主要應(yīng)做好以下工作：

其一，建立財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。按照企業(yè)財(cái)務(wù)制度要求，構(gòu)建財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部信息和外部信息的收集、篩選、分析、整理、分類等，提高財(cái)務(wù)信息的應(yīng)用價(jià)值，促使企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作人員可以根據(jù)財(cái)務(wù)信息，合理落實(shí)全面預(yù)算管理工作、資金管理工作等，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算化財(cái)務(wù)管理。

其二，建立財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及企業(yè)獲利情況，制定新的效益評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而構(gòu)建完整的財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)，對企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行評價(jià)和分析，提出財(cái)務(wù)建議和財(cái)務(wù)方案，規(guī)范、合理地落實(shí)財(cái)務(wù)管理，促使預(yù)算化財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中發(fā)揮作用。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)既要面對挑戰(zhàn)，又要尋求發(fā)展機(jī)會，這使得企業(yè)需要具有較強(qiáng)的競爭實(shí)力。而借鑒發(fā)達(dá)國家成功企業(yè)的全面預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建以財(cái)務(wù)預(yù)算為軸心的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，合理、有效地落實(shí)預(yù)算化財(cái)務(wù)管理，可以助力企業(yè)，提高企業(yè)競爭實(shí)力，推動企業(yè)在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存與發(fā)展。X

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