庫里達·胡萬，魏先華

(中國科學院大學，北京 100049)

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新疆出版業(yè)發(fā)展：現(xiàn)狀與建議

庫里達·胡萬，魏先華

(中國科學院大學，北京 100049)

摘要：進入新世紀以來，新疆出版業(yè)取得了巨大的發(fā)展成就。出版業(yè)從業(yè)機構日益壯大，出版產(chǎn)品和生產(chǎn)規(guī)模日漸擴大，新聞出版公共服務效益日益凸顯。但與此同時，還存在出版導向管理引導不夠，出版內(nèi)容管理不夠嚴格，出版品種結構不盡合理等問題。今后應進一步抓好新疆出版業(yè)導向管理及重大出版項目管理，加強出版產(chǎn)業(yè)技術管理和國際出版合作管理，加快傳統(tǒng)出版和新興媒體融合發(fā)展，努力做大做強出版主業(yè)，促進新疆出版業(yè)的健康、快速發(fā)展。

關鍵詞：新疆；出版業(yè)；出版導向

新疆出版工作，事關新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，事關少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承與發(fā)展，事關國家安全、民族團結和社會穩(wěn)定的大局。目前，新疆已進入大建設、大開放、大發(fā)展的新時期，面對新形勢，新疆出版業(yè)既要加強宏觀管理，為實現(xiàn)新疆經(jīng)濟社會快速發(fā)展和長治久安提供良好的輿論和文化氛圍，又要在服務中加快自身發(fā)展，壯大自身實力，努力推動形成新疆出版業(yè)健康有序、可持續(xù)發(fā)展的新格局。為此，新疆出版業(yè)有必要放眼世界、緊盯行業(yè)，充分借鑒和運用同行在發(fā)展管理方面的先進經(jīng)驗和成果，積極探索和破解關鍵性技術難題，加強和改進宏觀管理，促進新疆出版業(yè)的跨越式發(fā)展。

一、新疆出版業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)縱向考察

整體上看，新中國成立以來新疆出版業(yè)主要取得了四個方面的重大成就：一是堅持正確的輿論導向，服務大局，為維護新疆地區(qū)的和諧穩(wěn)定及構建各族人民的精神家園發(fā)揮了重要的作用。二是精品力作不斷涌現(xiàn)，傳播了先進文化，傳承了優(yōu)秀民族文化。三是出版公共文化服務體系建設取得顯著成效，農(nóng)牧民的基本文化權益逐步得到保障。四是新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了新步伐，產(chǎn)業(yè)實力不斷增強。

具體而言，新疆出版業(yè)較之新中國成立之初已從無到有并不斷成長壯大，整體上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

1.新疆出版業(yè)從業(yè)機構日益壯大。截至目前，新疆地區(qū)新聞出版企業(yè)單位7344家①本文數(shù)據(jù)均來自新疆維吾爾自治區(qū)新聞出版局(版權局)編著的《新疆新聞出版業(yè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀與展望》。(含圖書、期刊、報紙出版，音像電子出版、發(fā)行、印刷、復印等)，法人單位714家(占比為9.72%)，非法人單位164家(占比為2.23%)，個體經(jīng)營6466家(占比為88.05%)。

2.新疆出版產(chǎn)品品類和生產(chǎn)規(guī)模日漸擴大。新中國成立以來，新疆的出版社已發(fā)展到13家，年出版圖書種數(shù)已達到6568種，其中新出圖書3187種，總印數(shù)8750萬冊，總印張數(shù)5.9億印張；累計出版各類圖書96294種，總印數(shù)24.38億冊，總印張122.1億印張。

少數(shù)民族出版事業(yè)在全國占有重要地位。以少數(shù)民族圖書出版為例，從2006年—2011年的平均數(shù)據(jù)看，新疆少數(shù)民族文字圖書占全國少數(shù)民族文字圖書的比重達40.3%。2012年，全疆各出版社以維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜、錫伯等6種語言(文字)出版圖書12254種；用維吾爾、哈薩克、蒙古、柯爾克孜、錫伯5種少數(shù)民族語言文字生產(chǎn)的各類出版物，占每年圖書出版總量的60%。報紙期刊總數(shù)達335種。其中期刊207種(少數(shù)民族文字期刊113種)，總印數(shù)2241萬冊，總印張數(shù)0.98億印張；報紙128種(少數(shù)民族文字報紙52種)，總印數(shù)46826萬份，總印張數(shù)14.47億印張；品種數(shù)列全國第2位。此外，累計出版音像制品和電子出版物1000余種。

3.發(fā)行和印刷產(chǎn)業(yè)實力不斷增強。截至目前，發(fā)行產(chǎn)業(yè)有發(fā)行單位2850家，其中出版物總發(fā)行單位1家，出版社獨立自辦發(fā)行單位13家，新華書店(省店和未納入省店的市店)150家，新華書店系統(tǒng)外批發(fā)單位49家，新華書店系統(tǒng)外零售單位172家，個體經(jīng)營單位2465家。全疆新華書店零售網(wǎng)點營業(yè)總面積超過10萬平方米，其中20個書店營業(yè)面積超過1000平方米，8個書店營業(yè)面積超過5000平方米。新華書店系統(tǒng)年銷售圖書2.818億冊，圖書銷售額達到28.54億萬元，比1978年分別增長了6.8倍和236倍。印刷產(chǎn)業(yè)有印刷企業(yè)3800多家。其中，出版物印刷企業(yè)183家，包裝裝潢印刷企業(yè)102家，其他印刷品印刷企業(yè)525家，復印打字企業(yè)2900多家；全行業(yè)從業(yè)人員1.7萬余人；全疆印刷工業(yè)總產(chǎn)值為13.85億元，年利稅總額超過8200萬元；全疆印刷企業(yè)用紙總量為15.8萬噸。

4.新聞出版公共服務效益日益顯著。2007年和2011年，新疆先后啟動新聞出版“東風工程”一期、二期項目建設。一期由中央補助和地方配套投資3.8 億元，二期10個項目共投入資金10.8億元。截至2012年，累計向全疆853個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8640個行政村、160個街道、1720個社區(qū)免費贈送維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜、錫伯等文字報紙46種52.79萬份、期刊45種70.64萬份、圖書2067種1811.23萬冊、音像制品 403種427.32萬盒。2007年下半年，新疆啟動了農(nóng)家書屋工程，到2012年，全疆已建成農(nóng)家書屋9034家，向農(nóng)家書屋配發(fā)了維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜、錫伯等6種語言文字圖書24595種1401.3萬冊、音像制品87.3萬盒；配發(fā)18068個圖書架，9034個報刊架，9034個DVD播放機等相關設備。

(二)橫向考察

對新疆出版業(yè)的橫向考察，主要以出版業(yè)的主業(yè)——圖書業(yè)為對象，從圖書出版種類、圖書出版總印數(shù)、圖書出版總印張數(shù)、圖書定價總金額等考察圖書出版績效的重要指標的對比分析中，窺見新疆出版業(yè)資本運營成效的概貌，確定新疆出版業(yè)在全國的位置。

1．圖書出版種數(shù)。本世紀以來，全國圖書出版種數(shù)由2001年的154526種躍升至2004年的208294種，至2009年達到301719種，2012年更是突破40萬種達到414005種。2001年—2012年，年均圖書出版種數(shù)為259721種，2012年較2001年增長了168%，年均增幅達9.4%。在此期間，新疆圖書出版種數(shù)也實現(xiàn)了較大的增長，2001年—2012年，圖書出版種數(shù)由3416種增加到8691種，年均圖書出版種數(shù)為4994種，2012年較2001年增長了154%，年均增幅達11.62%。

從近年來的發(fā)展態(tài)勢看，本世紀以來全國圖書出版種數(shù)處于逐年攀升、穩(wěn)定增長的局面，但新疆圖書出版種數(shù)卻出現(xiàn)了三次較明顯的波動。如2003年為3522種，較2002年的3586種略降了1.78%；2007年為3760種，較2006年4428種大幅下降，降幅達15.09%；2010年降幅更大，由2009年的7735種降至2010年的4980種，降幅為35.62%。但在每次下降之后，次年均有大幅反彈。如2004年增幅為11.67%達3933種，2008年、2009年連續(xù)兩年增幅超過40%，增幅分別達到42.63%和44.23%，出版圖書5363種和7735種；2011年、2012年也連續(xù)兩年增幅超過30%，分別達到31.89%和32.32%，出版圖書6568種和8691種。所以，新疆圖書出版年均增幅能維持在11.62%的雙位數(shù)的高位，略超全國圖書出版種類平均增幅。然而，從新疆年度圖書出版種數(shù)在地方和全國的占比來看，總體上未見大的波動，始終維持在3.47%和1.93%的年均值左右；對比2001年與2012年的這兩項數(shù)值可知，兩項比值均有小幅下滑，其中，地方占比下滑0.09%，全國占比下滑0.11%。

2．圖書總印數(shù)。本世紀以來，全國圖書總印數(shù)由2001年的631019萬冊(張)躍升至2008年的706185萬冊(張)，突破70億冊(張)大關，2012年更達到792464萬冊(張)，接近80億冊(張)。2001年—2012年，年均圖書總印數(shù)為686079萬冊(張)，2012年較2001年增長了26%，年均增幅達2.21%。較之全國，新疆圖書總印數(shù)則實現(xiàn)了較大幅度的增長，由2001年的7119萬冊(張)增加到2002年的8118萬冊(張)，再到2004年的9161萬冊(張)，2009年首次突破1億冊(張)大關達到10761萬冊(張)，2012年達到11258萬冊(張)。2001年—2012年，新疆年均圖書總印數(shù)為8511萬冊(張)，2012年較2001年增長了58%，年均增幅達8.67%。

從發(fā)展趨勢看，本世紀以來全國圖書總印數(shù)和新疆圖書總印數(shù)均處于有升有降、震蕩攀升的波動局面。全國圖書總印數(shù)于2003年—2004年、2006年—2007年和2009年分別有幾次明顯的下行軌跡，尤以2003年—2004年下行幅度為最，兩年總降幅達6.76%，其后雖于2005年止跌反彈卻未能阻止頹勢，直至2008年實現(xiàn)12.21%的強勁增長才遏止下行大勢，經(jīng)受了2009年小幅回落后方于2010年開始穩(wěn)步增長，直逼80億冊(張)大關。地方圖書總印數(shù)波動情況大致與全國情況類同，但降幅明顯高于同期的全國情況，尤其是2003年—2007年間更是連續(xù)幾年一路下行，直至2008年才有12.69%的大幅回升，熬過2009年的小幅滑落后方于2010年起止跌回穩(wěn)，但圖書年度總印數(shù)始終未能突破60億冊(張)大關。新疆圖書總印數(shù)則在整體上處于一降一升的波動狀況，且降幅、增幅多為雙位數(shù)的大比例震蕩。如2002年為8118萬冊(張)，較2001年的7119萬冊(張)猛漲14.03%；2003年則為7189萬冊(張)，較2002年大幅下降，降幅達11.44%；2004年達到9161萬冊(張)，較2003年猛增了27.43%；2009年增幅更達27.58%，但2010年則出現(xiàn)史無前例的斷崖式墜落，降幅達51.81%；2011年出現(xiàn)增幅為68.72%的強勁反彈，2012年也保持了持續(xù)增長的態(tài)勢，增幅高達28.66%。也許是由于整體數(shù)量較小的緣故，從新疆年度圖書總印數(shù)在全國的占比來看，總體上未見大的波動，始終維持在1.24%的年均值左右；對比2001年(1.13%)與2012年(1.42%)的這一數(shù)值可知，比值均有小幅增長。

3．圖書總印張數(shù)。全國圖書總印張數(shù)自進入本世紀即已突破400億印張，隨后，先后由2001年的40608276千印張躍升至2006年的51195776千印張，突破500億印張大關，至2010年達到60633170千印張，實現(xiàn)600億印張的突破，2012年更達到66699442千印張。2001年—2012年，年均圖書總印張數(shù)為52638908千印張，2012年較2001年增長了64%，年均增幅達4.75%。較之全國，新疆圖書總印張數(shù)可謂實現(xiàn)了較大幅度的增長，由2001年的431243千印張增加到2002年的500051千印張，實現(xiàn)5億印張的首次突破，再到2006年的598195千印張，直逼6億印張，到2009年首次突破6億印張大關達到675306千印張，2012年更是突破7億印張達到773450千印張。2001年—2012年，新疆年均圖書總印張數(shù)為546480千印張，2012年較2001年增長了79%，年均增幅達8.59%。

從發(fā)展趨勢來看，本世紀以來，全國圖書總印張數(shù)除2007年外，均處于逐年攀升、穩(wěn)步增長的狀態(tài)；地方圖書總印張數(shù)和新疆圖書總印張數(shù)則均處于有升有降、震蕩攀升的波動狀態(tài)。全國圖書總印張數(shù)在本世紀前12年間實現(xiàn)了由400億印張到500億印張、600億印張的跨越，僅2007年較2006年有4.97%的降幅，余年均為增長，且有兩年是雙位數(shù)增幅，分別是2002年的12.4%和2008年的15.34%；此外，2005年、2010年、2012年的增幅均在5%以上，分別達到5.97%、7.22%和5.12%。較之全國，新疆圖書總印張數(shù)不僅在整體上波動劇烈，且降幅、增幅多為雙位數(shù)的大比例震蕩。例如，2002年較2001年猛漲了15.96%；2003年則較2002年大幅下降，降幅達8.39%，2004年又較2003年猛增20.11%；2007年、2008年連續(xù)兩年滑落，降幅分別為10.87%和6.87%，2009年卻又出現(xiàn)增幅為36.01%的強勁反彈；2010年出現(xiàn)了史無前例的下滑，降幅更達42.15%；2011年又再度出現(xiàn)增幅為51.23%的強勁反彈，2012年也保持了持續(xù)增長的態(tài)勢，增幅高達30.92%。但從新疆年度圖書總印張數(shù)在地方和全國的占比來看，總體上未見大的波動，始終維持在1.59%和1.05%的年均值左右；對比2001年與2012年的這兩項數(shù)值可知，兩項比值均有小幅增長，其中地方占比增長0.39%，全國占比增長0.1%。

4．圖書定價總金額。本世紀以來，全國圖書定價總金額由2001年的4668199萬元躍升至2002年的5351236萬元，突破500億元大關，2005年達到6322716萬元，突破600億元大關，2008年達到8024488萬元，跨越700億元檔位直接突破800億元大關，2010年達到9360071萬元，突破900億元大關，2011年達到10630637萬元，首次實現(xiàn)了1000億元的突破，2012年更是達到11833682萬元，接近1200億元。2001年—2012年，全國圖書年均定價總金額為7456419萬元，2012年較2001年增長了153%，年均增幅達到了8.93%。同全國情況類似，新疆圖書定價總金額也實現(xiàn)了大幅增長，由2001年的42555萬元增加到2002年的55510萬元，實現(xiàn)5億元的首次突破，再到2008年的59355萬元，直逼6億元，到2009年更是首次突破8億元大關達到89512萬元，直逼9億元大關，2012年更跨越式地由2011年的82663萬元直接躍升至122959萬元，歷史性地突破12億元大關。2001年—2012年，新疆圖書年均定價總金額為64460萬元，2012年較2001年增長了189%，年均增幅達13.51%。

從發(fā)展趨勢看，本世紀以來全國圖書定價總金額始終處于逐年攀升、穩(wěn)步增長的局面；新疆圖書定價總金額則處于有升有降、震蕩攀升的波動狀態(tài)。全國圖書定價總金額在本世紀前12年間連年增長，實現(xiàn)了由400億元到500億元、600億元、800億元、900億元、1000億元乃至逼近1200億元的六級跨度的歷史性暴漲。其中，2002年、2008年、2010年、2011年、2012年這五年均實現(xiàn)了雙位數(shù)的增長，增幅分別達到14.63%、18.58%、10.37%、13.57%和11.32%。尤其是2010年—2012年，竟然連續(xù)三年實現(xiàn)雙位數(shù)的高增長。此外，2004年、2005年、2009年的增幅也均在5%以上，增幅分別為5.53%、6.64%和5.68%。較之全國，新疆圖書定價總金額則不僅在整體上呈現(xiàn)出一降一增的劇烈波動，且降幅、增幅也多為雙位數(shù)的大比例震蕩，且無論增幅還是降幅，比例均超過同期全國和各地區(qū)的幅度。如2002年較2001年猛漲30.44%；2003年則較2002年大幅下降，降幅達11.43%，2004年又較2003年猛增17%；2005年以12.11%的降幅下滑，2006年又再度反彈；經(jīng)歷了2007年5.92%的滑落之后，2008年、2009年又連續(xù)兩年出現(xiàn)增幅分別為15.62%和50.81%的強勁反彈；2010年，更出現(xiàn)了降幅達35.4%的墜落，其后兩年里又再度連續(xù)出現(xiàn)增幅分別為42.96%和48.75%的強勁反彈和持續(xù)增長態(tài)勢。但從新疆年度圖書定價總金額在地方和全國的占比來看，總體上未見大的波動，始終維持在1.46%和0.89%的年均值左右；對比2001年與2012年的這兩項數(shù)值可知，兩項比值均有小幅增長，其中地方占比增長0.38%，全國占比增長0.13%。

綜上分析，本世紀以來新疆出版業(yè)在圖書出版種類、圖書總印數(shù)、圖書總印張數(shù)、圖書定價總金額等方面均已取得了長足的進展和驕人的成績，為新疆出版業(yè)尤其是少數(shù)民族圖書出版事業(yè)贏得了榮譽，也為進一步加強新疆出版業(yè)的運營管理奠定了堅實的基礎。

二、新疆出版業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因

(一)存在的問題

1.出版導向管理引導不夠。精品出版物數(shù)量依然較少，特別是集思想性、知識性、可讀性于一體的優(yōu)秀精品出版物更是少之又少。緊扣時代發(fā)展脈搏，堅持現(xiàn)代文化為引領，弘揚社會主義核心價值體系的精品力作不多；體現(xiàn)新疆地域民族特色，反映新疆團結奮進、時代風貌的精品力作不多，無論在數(shù)量上還是質量上都有很大的提升空間。特別是體現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品不多，平庸出版物和跟風、低水平重復的出版物較多，浪費了出版資源。

2.出版內(nèi)容管理不嚴。文學出版物中反映新疆歷史事件的選題較多，而反映當代新疆發(fā)展成就，特別是反映中央新疆工作座談會召開以來新疆發(fā)生的巨大變化、各行各業(yè)取得的輝煌成就的出版物不足夠多。有的圖書出版物其書名、主題、內(nèi)容和語言表述，情緒低沉、色調(diào)灰暗。

3.出版質量管理有待進一步提高。新疆各類出版物的整體質量，無論是表現(xiàn)內(nèi)容、編校水平，還是印刷包裝等方面，都不同程度地存在一些問題，有的甚至還被國家出版物質量檢測中心通報批評。這些損害了廣大讀者的利益，也影響了新疆出版業(yè)的整體形象。

4.出版品種結構不盡合理。新疆絕大多數(shù)出版社的圖書品種以教材教輔為主，經(jīng)營利潤以教材教輔類出版物為主，缺乏深入挖掘出版資源的能力，靠一般類圖書來做大做強圖書市場的能力還不強大。

5.出版工作效率有待提高。譬如，同樣是編輯出版一本新書，全國其他地方的出版單位平均2~3個月就可以面世發(fā)行了，而新疆往往要滯后1~2個月。同先進地區(qū)相比，新疆出版業(yè)印制效率和出版運營效率都存在較大的差距。

6.出版產(chǎn)業(yè)管理理念不先進。新疆大多數(shù)出版單位普遍存在著經(jīng)營理念相對落后、產(chǎn)權歸屬較為混亂、產(chǎn)品市場化程度較低、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、產(chǎn)業(yè)集中度較低、行業(yè)競爭力和抗風險能力較弱等突出問題，不利于出版業(yè)的長久發(fā)展。

7.出版隊伍管理不強。很多出版單位人員普遍存在依賴政府、開拓創(chuàng)新意識不強的問題；在經(jīng)營管理上，存在小富即安、面向市場意識欠缺的問題。從總體上看，出版隊伍數(shù)量不足，特別缺乏高層次復合型人才，出版隊伍整體素質不高。

(二)原因分析

上述問題產(chǎn)生的原因，從整體上看，主要是新疆出版業(yè)底子薄、規(guī)模小、條件差，難以適應各民族群眾日益增長的精神文化需求，難以適應新疆經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求。具體而言，主要體現(xiàn)在以下方面。

1.新疆出版業(yè)規(guī)模小、數(shù)量不足，管理成本高。新疆地區(qū)出版物文種多、成本高、價格高，而民族群眾購買力低，供求矛盾成為新疆出版業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，一些出版單位存在定位不準、資金短缺、人才流失等問題，客觀上制約了新疆出版業(yè)的快速發(fā)展。

2.新疆出版業(yè)資源分散，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，管理手段單一。新疆出版業(yè)布局分散，缺乏宏觀統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展不平衡。出版選題重復，質量不高，出版物內(nèi)容創(chuàng)新不足，缺乏足夠的吸引力，平均單品種印量較低，出版資源優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，整體效益不高。

3.新疆出版業(yè)專業(yè)人才后備力量缺乏，管理隊伍薄弱。新疆地理位置、氣候、交通等客觀條件相對較差，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，編輯出版人員工資水平和生活條件不如先進省區(qū)，造成一些工作人員工作積極性不高，拖沓現(xiàn)象較為普遍，反映在業(yè)務工作中便是安于現(xiàn)狀、創(chuàng)新不足、效率不高。新疆出版業(yè)編校人員斷層現(xiàn)象比較嚴重，后備力量嚴重不足。從人員素質方面看，還缺乏專業(yè)性強、知識面廣、高素質復合型民文編輯和出版人才。此外，出版專業(yè)人才還存在跨區(qū)、跨界人才外流的問題。

三、幾點建議

當前，全球出版業(yè)正在進行著一場深刻變革，以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術為代表的高新技術對出版業(yè)產(chǎn)生了巨大影響，出版業(yè)的產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)營模式正在發(fā)生重大變化，出版發(fā)展管理也面臨一些新變化。從宏觀管理角度看，國際出版業(yè)有三個方面的發(fā)展特點，值得新疆出版業(yè)學習借鑒。一是出版業(yè)兼并重組此起彼伏。西方出版業(yè)的發(fā)展史，可以說就是出版企業(yè)不斷兼并重組的歷史，幾乎每年都會發(fā)生若干起兼并重組的案例。如2015年5月，德國施普林格出版集團合并英國麥克米倫出版集團的科學與教育業(yè)務，成為世界上實力最強的科學出版商。二是出版資源的全球化成為潮流。世界上所有的跨國出版集團，如企鵝蘭登出版集團、勵德·愛思唯爾出版集團、哈珀柯林斯出版集團等，無一不是把全人類的文明成果作為出版資源，出版圖書也采用英語、德語、法語、西班牙語等多種語言。三是新興出版形態(tài)層出不窮。在互聯(lián)網(wǎng)等新興技術的影響下，出版業(yè)的表現(xiàn)形態(tài)不斷創(chuàng)新，如按需出版、眾籌出版、自出版等。2012年，美國傳統(tǒng)印刷圖書有30萬種，而按需出版的品種則達140萬種。面對互聯(lián)網(wǎng)等高新技術的發(fā)展，隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略工程的啟動，新疆出版業(yè)發(fā)展和管理面臨著新的形勢。我們應當借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，進一步抓好新疆出版導向管理及重大出版項目管理，加強出版產(chǎn)業(yè)技術管理和國際出版合作管理，加快傳統(tǒng)出版和新興媒體融合發(fā)展，努力做大做強出版主業(yè)，促進新疆出版業(yè)的健康、快速發(fā)展。

(一)進一步抓好出版導向管理，有針對性地策劃圖書選題

應做好年度選題和增列選題計劃，以及出版項目的選題規(guī)劃，做好主題出版。要把好出版導向關，制定好每年選題規(guī)劃和出版計劃，努力完成黨和政府交給出版界的各項工作任務。要以少數(shù)民族出版基地建設項目和國家出版基金資助項目等為帶動，加強民族團結、穩(wěn)定教育方面的出版；加強新疆原創(chuàng)作品精品出版物的出版，同時加強民族優(yōu)秀精品出版物的譯制出版。

(二)進一步抓好重大出版項目管理，多出新疆精品圖書

要抓住機遇，充分利用好國家、自治區(qū)出版補貼，開發(fā)新疆重大出版工程項目和重點出版物，特別是要抓好“東風工程”、農(nóng)家書屋工程出版物的出版。要在精品出版上下工夫，出版好重點出版物、精品出版物、原創(chuàng)出版物。特別是要貫徹落實習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，進一步健全文藝出版精品的創(chuàng)作生產(chǎn)機制，為有潛力的優(yōu)秀作者提供空間，催生更多的文藝出版精品。

(三)進一步加強出版產(chǎn)業(yè)技術管理，加快傳統(tǒng)出版和新興媒體融合發(fā)展

要認真學習習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第四次會議上的講話精神，貫徹落實《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持以先進技術為支撐、以內(nèi)容建設為根本，推動傳統(tǒng)出版和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合。要充分利用現(xiàn)代數(shù)字技術和互聯(lián)網(wǎng)技術，努力推動新疆傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉型，使新疆新型出版業(yè)成為新的增長點，推動新疆出版業(yè)在新技術條件下實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(四)進一步統(tǒng)籌出版改革和管理的關系，努力做大做強出版主業(yè)

要進一步明確新疆出版業(yè)的長遠規(guī)劃和發(fā)展目標，樹立“大出版”的出版觀念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，不斷延伸出版產(chǎn)業(yè)鏈。要繼續(xù)推進新疆出版業(yè)的體制改革和機制創(chuàng)新，努力形成公益性新疆少數(shù)民族出版事業(yè)和經(jīng)營性新疆出版產(chǎn)業(yè)兩種體制共同發(fā)展的新格局。此外，還要加快新疆少數(shù)民族文字出版基地建設，切實提升新疆少數(shù)民族文字出版的能力，整合、優(yōu)化新疆少數(shù)民族文字出版資源。

(五)進一步加強國際出版合作管理，推動新疆出版“走出去”

要借助國家實施的“中國圖書對外推廣計劃”和“經(jīng)典中國國際出版工程”等重大國際出版合作項目和大型國際書展平臺，進一步推動新疆出版物實現(xiàn)更多版權輸出。要充分利用地緣優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，抓住周邊國家和國際社會對中國特別是新疆少數(shù)民族出版物高度關注的契機，加快實施新疆“睦鄰固邊”國際出版合作戰(zhàn)略。要以周邊中亞國家和伊斯蘭國家為重點，力爭一些重大外向型出版項目在這些國家落地結果，使新疆的優(yōu)秀出版物能夠進入這些國家的主流社會，大力提升新疆的國際形象。

(六)進一步加強出版人才隊伍管理，提高新疆出版從業(yè)人員的綜合業(yè)務水平

要充分發(fā)揮新疆出版業(yè)的專業(yè)技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和特長優(yōu)勢，集中力量辦長遠發(fā)展的大事、實事。要通過崗位練兵、崗位學習、脫產(chǎn)培訓、承擔重點出版工程項目和約請專家授課等方式，多途徑培養(yǎng)編輯隊伍，努力造就一支既懂經(jīng)營又懂出版、既懂傳統(tǒng)出版又能進行跨媒體經(jīng)營的復合型、外向型人才隊伍。

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【責任編輯：甘海燕】

On the Development of Publishing Industry in Xinjiang

Kulida·HUWAN, WEI Xianhua

(UniversityofChineseAcademyofSciences,Beijing100049,China)

Abstract:Since entering the new century, the development of the publishing industry has made great achievements in Xinjiang. Publishing industry growing, publishing products and production scale expanding, press and publication, public service benefit is growing. At the same time, there are published guide management guide is not enough, publishing content management is not strict, publishing problems such as unreasonable varieties structure. In the future should further in Xinjiang publishing oriented management and major project management, strengthen the administration of the publishing industry technical management and international cooperation to speed up the development of traditional publishing and new media integration, efforts to become bigger and stronger publishing business, promote the healthy and fast development of the publishing industry in Xinjiang.

Key words:Xinjiang; the publishing industry; publishing oriented

DOI:10.16713/j.cnki.65-1269/c.2016.01.007

中圖分類號：G239.27

文獻標識碼：A

文章編號：1671-9840(2016)01-0059-07

作者簡介：庫里達·胡萬(1970—)，女，中國科學院大學經(jīng)濟與管理學院博士研究生，研究方向為金融工程；魏先華(1964—)，男，中國科學院大學經(jīng)濟與管理學院教授，研究方向為金融工程。

收稿日期：2015-12-20