在過(guò)去的5年里，四川省委立足省情實(shí)際，確立了全省工作主題，作出了“六個(gè)基本判斷”，提出實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，明確推進(jìn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo)，對(duì)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局分別作出決定，形成了一整套治蜀興川總體思路。

在這一思路指引下，“十二五”時(shí)期，四川全省經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。站在“十三五”開(kāi)局之年，四川省委省政府正全方位總結(jié)“十二五”時(shí)期形成的物質(zhì)成果和思想成果，保持重大戰(zhàn)略、重大理念、重大判斷、重大舉措的連續(xù)性，堅(jiān)定地把治蜀興川總體思路貫徹到“十三五”發(fā)展之中。

2016年1月29日，四川省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議。會(huì)議認(rèn)為，四川省“十三五”規(guī)劃綱要全面貫徹了黨的十八屆五中全會(huì)精神，遵循了省委十屆七次全會(huì)關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議，提出的“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施符合四川省實(shí)際，是未來(lái)五年四川省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

目標(biāo)：

保持高于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度;人民生活水平和質(zhì)量全面提高;公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提升;生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理取得顯著成效;重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)重大突破。

四川省人民政府省長(zhǎng)尹力表示：“此目標(biāo)是對(duì)未來(lái)五年里，我省推進(jìn)‘五位一體建設(shè)和改革開(kāi)放的系統(tǒng)性定位，既充分尊重全省人民的發(fā)展愿望，也充分考慮了宏觀環(huán)境和支撐條件，通過(guò)努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的?！?/p>

關(guān)鍵詞1：增速

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中求進(jìn)

《“十三五”規(guī)劃綱要》要求四川在“十三五”期間保持高于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度——GDP年均增長(zhǎng)7%以上，到2020年全省經(jīng)濟(jì)總量預(yù)期目標(biāo)達(dá)4.2萬(wàn)億元。

分析人士認(rèn)為，“十三五”期間，四川發(fā)展將面臨速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定得適度，有利于平穩(wěn)推進(jìn)去產(chǎn)能、去泡沫、去杠桿，為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能留足空間，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。7%的增長(zhǎng)目標(biāo)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展留足空間。

對(duì)此，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)主任唐利民指出，保持高于全國(guó)水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，是實(shí)現(xiàn)同步建成全面小康社會(huì)，縮小與全國(guó)平均水平差距的必然要求。“我省與全國(guó)平均水平還有較大差距，‘十三五期間若能實(shí)現(xiàn)高于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速，將進(jìn)一步縮小我省人均GDP與全國(guó)平均水平的差距，居民收入基本達(dá)到全國(guó)平均水平?！?/p>

關(guān)鍵詞2：脫貧

攻堅(jiān)進(jìn)入決勝時(shí)期

《“十三五”規(guī)劃綱要》里提出，四川的人均可支配收入與全國(guó)平均水平還存在較大差距，要靠速度彌補(bǔ)，唯有如此，到2020年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入才能接近全國(guó)平均水平，讓全省人民在改革發(fā)展中有更多獲得感，共同邁入全面小康社會(huì)。農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除絕對(duì)貧困，解決區(qū)域性整體貧困。

“十三五”期間，四川將以秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四大片區(qū)”內(nèi)外扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃和扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案，推動(dòng)革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，確保同步全面建成小康社會(huì)。

關(guān)鍵詞3：創(chuàng)新

全面革新是驅(qū)動(dòng)力

《“十三五”規(guī)劃綱要》指出，四川省發(fā)展方式應(yīng)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量、優(yōu)化增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

自去年起，中央決定在四川等地開(kāi)展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，這是中央賦予四川的重大使命。四川緊緊抓住這一事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，把全面創(chuàng)新改革作為“十三五”發(fā)展的“一號(hào)工程”和頭等大事來(lái)抓。因此，《“十三五”規(guī)劃綱要》把系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)作為首要任務(wù)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

四川將依托成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)開(kāi)展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，集中破解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展瓶頸制約。通過(guò)三年努力，基本構(gòu)建起推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的長(zhǎng)效機(jī)制，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。每年推廣一批可復(fù)制的改革舉措和重大政策，引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)四川省實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞4：協(xié)調(diào)

生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

“十三五”期間，四川將堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，加快形成人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。圍繞構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，構(gòu)建形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，切實(shí)解決突出環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。