周宏莉，魏　峰

(安徽大學(xué)，安徽　合肥　230039)

“一帶一路”戰(zhàn)略下國(guó)有企業(yè)的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)

周宏莉，魏峰

(安徽大學(xué)，安徽合肥230039)

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略的提出與穩(wěn)步落實(shí)，給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了相應(yīng)的挑戰(zhàn)。因此，國(guó)有企業(yè)需保持清醒的“頭腦”并審時(shí)度勢(shì)，采取相應(yīng)的措施抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，并不斷地進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展。從“一帶一路”戰(zhàn)略的提出與推進(jìn)出發(fā)，分析了“一帶一路”戰(zhàn)略中國(guó)有企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)，如績(jī)效考核體系僵化、盲目對(duì)外投資、面臨社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)以及政治風(fēng)險(xiǎn)等，并在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出“搞活”績(jī)效考核體系、進(jìn)行理性投資、防范管理風(fēng)險(xiǎn)、因地制宜地參與對(duì)外交往以及防范和規(guī)避東道國(guó)的金融與政治風(fēng)險(xiǎn)等國(guó)有企業(yè)發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；“一帶一路”戰(zhàn)略；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；對(duì)外投資

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的提出與推進(jìn)

起源于中國(guó)西漢時(shí)期的“古絲綢之路”，在連接亞洲、非洲、歐洲的商業(yè)貿(mào)易和文化交流方面起著重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)迫切需要加強(qiáng)同世界各國(guó)之間的聯(lián)系。為了順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化以及社會(huì)信息化的潮流，習(xí)近平總書(shū)記于2013年9月和10月訪問(wèn)中亞、東南亞時(shí)，分別提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。同年9月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席第十屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主題演講時(shí)，提出的五項(xiàng)倡議，推動(dòng)了“一帶一路”戰(zhàn)略的落實(shí)。2015年3月28日，由國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動(dòng)》一文。該文闡述了“一帶一路”建設(shè)的時(shí)代背景與共建原則，并在此基礎(chǔ)上提出了“一帶一路”建設(shè)的框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制以及我國(guó)所采取的積極響應(yīng)，表達(dá)了和周邊沿線國(guó)家文明交流、共同發(fā)展、共創(chuàng)美好未來(lái)的期望。這符合新世紀(jì)中國(guó)的外交布局。雖然人們對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)涵的理解存在著差異，并且有些人對(duì)其“可行性”提出懷疑，但這些分歧沒(méi)有阻礙此戰(zhàn)略的實(shí)施?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略貫穿亞、歐、非三大洲，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。目前，“一帶一路”沿線涵蓋的國(guó)家共計(jì)65個(gè)，總?cè)丝谶_(dá)44億，經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)21萬(wàn)億美元，分別占全世界的63%和29%。2015年10月19日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)發(fā)展會(huì)議上提出的“關(guān)于研究建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制”的建議，進(jìn)一步加強(qiáng)了“一帶一路”沿線國(guó)家與地區(qū)政府間的交流與合作，為各國(guó)的可持續(xù)發(fā)展以及務(wù)實(shí)合作、互利共贏提供了決策依據(jù)和支撐。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略中國(guó)有企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出與穩(wěn)步推進(jìn)、落實(shí)，給國(guó)內(nèi)企業(yè)既帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)了相應(yīng)的挑戰(zhàn)。因此，國(guó)內(nèi)各大企業(yè)需努力抓住發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)采取措施克服挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家出資企業(yè)與占據(jù)市場(chǎng)主體地位的企業(yè)(實(shí)質(zhì)就是生產(chǎn)資料歸全體人民共同所有，是市場(chǎng)與政府的雙重替代物)，因其獨(dú)有的特征，較其他企業(yè)更具有優(yōu)勢(shì)，但其也面臨著眾多的挑戰(zhàn)。

1.績(jī)效考核體系僵化

績(jī)效考核作為現(xiàn)代企業(yè)管理的一種重要手段和企業(yè)人力資源管理的核心，在激勵(lì)員工，促進(jìn)企業(yè)的快速、健康發(fā)展方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而現(xiàn)實(shí)的情形卻是，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)雖將績(jī)效考核納入企業(yè)的管理體系之中，但是由于各種不合理、不恰當(dāng)因素的存在，如量化指標(biāo)的不合理、員工的不理解、主觀性太強(qiáng)等，使得績(jī)效考核的結(jié)果往往不盡如人意，且考核的結(jié)果并未得到充分的重視，不能很好地反映員工的工作狀況以及調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，間接導(dǎo)致了在考核過(guò)程中的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，從而對(duì)企業(yè)自身發(fā)展起到了阻礙的作用。

2.盲目對(duì)外投資

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)為了擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)份額，不斷地加大對(duì)外投資的力度，企圖掌握“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”和“規(guī)模優(yōu)勢(shì)”。但是在此過(guò)程中，因?yàn)閷?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足，國(guó)有企業(yè)面臨著許多問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)。如許多國(guó)有企業(yè)，在對(duì)國(guó)際市場(chǎng)缺乏可行性研究和投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足的情況下，盲目進(jìn)行項(xiàng)目投資，且由于其投資規(guī)模較小，投資區(qū)域較為分散，投資結(jié)構(gòu)不合理以及外部監(jiān)管不到位等原因，致使國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)成倍增加，從而造成國(guó)有企業(yè)投資回報(bào)率較低，甚至造成國(guó)有企業(yè)不應(yīng)有的損失。

3.管理風(fēng)險(xiǎn)

管理風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)管理運(yùn)作過(guò)程中因信息不對(duì)稱、管理不善、判斷失誤等因素所造成的風(fēng)險(xiǎn)。其大體可以分為四個(gè)部分：管理者的素質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、管理過(guò)程。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，國(guó)有企業(yè)所面臨的管理風(fēng)險(xiǎn)，更多地體現(xiàn)在跨國(guó)投資中投資損益的不確定性。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展不成熟，整體的經(jīng)營(yíng)管理水平還有待提高。而且，在國(guó)際市場(chǎng)上的投資，或多或少體現(xiàn)的是國(guó)家的意志，因此需要國(guó)與國(guó)之間的溝通與交流。

4.社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)是指與東道國(guó)的語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀與態(tài)度、宗教信仰等方面的差異給企業(yè)對(duì)外直接投資帶來(lái)的不確定性以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的風(fēng)險(xiǎn)。這種文化差異不單指企業(yè)文化，還包括民族文化以及東道國(guó)企業(yè)的管理風(fēng)格、行為差異以及思維差異等。一些國(guó)有企業(yè)在對(duì)外投資過(guò)程中，由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)、風(fēng)俗和文化了解不深，甚至是理解錯(cuò)誤，因而在生產(chǎn)過(guò)程中忽視自身對(duì)環(huán)境、對(duì)消費(fèi)者、對(duì)社會(huì)的影響而事后又處理不及時(shí)、不到位，受到東道國(guó)的譴責(zé)與抵制，進(jìn)而使企業(yè)之間的交流與合作變得更加困難。

5.金融風(fēng)險(xiǎn)

隨著2001年中國(guó)正式加入WTO，國(guó)有企業(yè)“走出”國(guó)門(mén)的步伐加快了，其在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力也日益顯著。國(guó)有企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上，不斷地引進(jìn)國(guó)外資金、先進(jìn)技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)等，與此同時(shí)也增加了其金融風(fēng)險(xiǎn)。如在美元走強(qiáng)周期中，人民幣面臨著貶值的壓力，使得國(guó)有企業(yè)面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)加劇。

6.政治風(fēng)險(xiǎn)

在“一帶一路”戰(zhàn)略下，國(guó)有企業(yè)面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)是指因投資者所在國(guó)與東道國(guó)政治環(huán)境發(fā)生變化、東道國(guó)政局不穩(wěn)定、恐怖主義盛行以及政策法規(guī)發(fā)生變化等給投資企業(yè)帶來(lái)?yè)p失的可能性。這種損失不僅包括財(cái)產(chǎn)損失，還包括對(duì)中方工作人員所造成的人身威脅。鑒于“一帶一路”戰(zhàn)略涵蓋65個(gè)國(guó)家和地區(qū)，且這些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展水平不一，多為經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家，其本身的政局存在多種不確定之因素，再加上西方國(guó)家鼓吹的“中國(guó)威脅論”以及“反華勢(shì)力”的存在，使得國(guó)有企業(yè)在“走出去”過(guò)程中的政治風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。

三、對(duì)策與建議

1.“搞活”績(jī)效考核體系

鑒于目前國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核體系的僵化與不合理的現(xiàn)象，國(guó)有企業(yè)在改革中急需改善績(jī)效考核體系，使之能夠充分、合理地調(diào)動(dòng)員工的積極性，進(jìn)而提高企業(yè)的效率。作為市場(chǎng)和政府雙重替代物的國(guó)有企業(yè)，其效益可以分為兩類：一類是經(jīng)濟(jì)效益，一類是公共效益?？?jī)效本質(zhì)上是對(duì)企業(yè)履行職能情況的反映，因此，在對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，可以分為三個(gè)部分進(jìn)行。(1)從財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、償債能力、發(fā)展能力等方面來(lái)考核企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，這也是傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法；(2)除了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)績(jī)效考核之外，還需要對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行政策績(jī)效的考核，這可以從維持穩(wěn)定、戰(zhàn)略協(xié)助、公平正義等方面來(lái)體現(xiàn)；(3)將經(jīng)濟(jì)績(jī)效的考核結(jié)果與政策績(jī)效的考核結(jié)果按一定的權(quán)重結(jié)合起來(lái)，形成相應(yīng)的綜合績(jī)效。

2.進(jìn)行理性投資

鑒于中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式使國(guó)內(nèi)許多企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的情況，因此企業(yè)需要向國(guó)外轉(zhuǎn)移其過(guò)剩的產(chǎn)能。而“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，給國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)有利的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境。在此過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)首當(dāng)其沖，需要不斷地尋找對(duì)外投資的機(jī)會(huì)，并在國(guó)際舞臺(tái)上“盡情舞動(dòng)”。但由于相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏與自身的不足，使得國(guó)企盲目投資的現(xiàn)象層出不窮?；诖耍瑖?guó)有企業(yè)可以從以下幾方面著手改進(jìn)投資策略：(1)對(duì)外投資前，應(yīng)充分考慮自身的現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合對(duì)外投資的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，做好相應(yīng)的市場(chǎng)可行性研究，并對(duì)此項(xiàng)投資的風(fēng)險(xiǎn)加以評(píng)估；(2)在對(duì)外投資的過(guò)程中，應(yīng)該建立專門(mén)的、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門(mén)來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)立項(xiàng)，并及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)施方案，使之更適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的需求；(3)在此項(xiàng)投資完成后，應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行調(diào)研與評(píng)估，記錄此次投資的得與失，為下次的投資奠定基礎(chǔ)，從而達(dá)到理性投資的目的。

3.防范管理風(fēng)險(xiǎn)

在“一帶一路”戰(zhàn)略下，國(guó)有企業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)上的作用被放大了，相應(yīng)的，其管理風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。因此，國(guó)有企業(yè)需采取措施來(lái)防范和控制管理風(fēng)險(xiǎn)。基于管理風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀，國(guó)有企業(yè)可以從以下幾方面來(lái)進(jìn)行防范：(1)在進(jìn)行國(guó)際活動(dòng)前，需找準(zhǔn)自身在國(guó)際市場(chǎng)上的定位，并結(jié)合之前的投資經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，進(jìn)行相應(yīng)的國(guó)際投資收益與成本的比較；(2)參考國(guó)外同行的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制來(lái)改善自身的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，并改善企業(yè)自身的組織結(jié)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)，使之能更適應(yīng)國(guó)際化的需求；(3)在引進(jìn)先進(jìn)人才的同時(shí)，注重培養(yǎng)本企業(yè)自身的管理人才，提高管理者應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)而提高企業(yè)管理層的整體水平；(4)應(yīng)該重視和培育本企業(yè)自身的文化，營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍，形成企業(yè)的“向心力”，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)，使員工逐漸形成“企業(yè)如家”的思想，進(jìn)而使企業(yè)獲得更大更持久的成長(zhǎng)動(dòng)力。

4.因地制宜地參與對(duì)外交往

“一帶一路”戰(zhàn)略下，國(guó)有企業(yè)與國(guó)外企業(yè)合作的基礎(chǔ)是相互信任與相互尊重。鑒于“一帶一路”戰(zhàn)略下各國(guó)發(fā)展?fàn)顩r與文化背景的巨大差異，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易時(shí)，可以從以下幾方面來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)：(1)在對(duì)外交往前，應(yīng)立足于自身的現(xiàn)實(shí)情況，充分了解合作對(duì)象所在國(guó)的文化，包括民族文化、法律法規(guī)等，制定適合本企業(yè)的對(duì)外交往策略；(2)在對(duì)外交往過(guò)程中，應(yīng)充分尊重其他國(guó)家的民族文化及宗教信仰，遵守其他國(guó)家的法律法規(guī)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)會(huì)“換位思考”，嚴(yán)格遵守“求同存異”的思想和“入鄉(xiāng)隨俗”的原則，使企業(yè)得以融入其中；(3)履行東道國(guó)的社會(huì)責(zé)任，充分表現(xiàn)自己國(guó)家睦鄰友好、誠(chéng)信合作的態(tài)度，在此基礎(chǔ)上，贏得合作國(guó)的信賴，逐漸實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通與貿(mào)易一體化，進(jìn)而為提高自身在國(guó)際舞臺(tái)上的威望奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，達(dá)到合作共贏的目的。

5.采取措施規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)與政治風(fēng)險(xiǎn)

由于各種主客觀因素的存在，使得“走出”國(guó)門(mén)的國(guó)有企業(yè)所面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)逐漸加劇。因此，在“走出”國(guó)門(mén)時(shí)，國(guó)有企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)：(1)在對(duì)外投資前，需對(duì)投資區(qū)域進(jìn)行相應(yīng)的了解與比較，并做出慎重的選擇，特別要避開(kāi)戰(zhàn)爭(zhēng)、政局動(dòng)蕩或恐怖主義盛行以及“反華勢(shì)力”強(qiáng)大的國(guó)家和地區(qū)，從而達(dá)到降低自身所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)的目的；(2)應(yīng)加強(qiáng)與本國(guó)政府之間的聯(lián)系，從而尋求政府機(jī)構(gòu)的幫助與保護(hù)；(3)應(yīng)對(duì)擬投資國(guó)的金融市場(chǎng)與金融環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)地考察與分析，并在結(jié)合自身現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)該項(xiàng)投資面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；(4)在投資過(guò)程中，應(yīng)避免“把所有雞蛋放在一個(gè)籃子里”的悲劇，綜合運(yùn)用金融市場(chǎng)中的金融工具，使風(fēng)險(xiǎn)得以分散，并建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，從而達(dá)到規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的目的。

綜上所述，作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和未來(lái)的大政方針，“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)于國(guó)有企業(yè)的影響是可想而知的。隨著該戰(zhàn)略的提出與穩(wěn)步落實(shí)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱的國(guó)有企業(yè)應(yīng)該本著謹(jǐn)慎、誠(chéng)信的原則，積極采取相應(yīng)的措施去抓住該戰(zhàn)略下的國(guó)際發(fā)展機(jī)遇并應(yīng)對(duì)相應(yīng)的挑戰(zhàn)，在追求經(jīng)濟(jì)績(jī)效的同時(shí)更加注重公共績(jī)效，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，貫徹“以人為本”的思想，重視商業(yè)信譽(yù)，遵守各國(guó)法律法規(guī)，吸收古今中外文化，求同存異，將阻力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，進(jìn)而達(dá)到合作共贏的目的。

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責(zé)任編校：裴媛慧，孫詠梅

The Challenges and Measures of the State-owned Enterprises in the “Belt and Road” Strategy

ZHOU Hong-li,WEI Feng

(Anhui University, Hefei 230039, China)

Abstract:With proposing and steady implementation of the “Belt and Road” strategy ,it not only brings opportunities ,but also challenges for state-owned enterprises. So the state-owned enterprises need to maintain a clear "head" and consider the situation, take appropriate measures to seize opportunities and meet challenges ,at the same time ,it also need to continue to innovate and develop .The paper is beginning with the proposing and developing of the “Belt and Road” strategy ,analysis the challenges which state-owned enterprises are meeting in the “Belt and Road” strategy ,such as the rigidity of performance appraisal system ,the blindness of foreign investment ,the social and cultural as well as political risks and so on . And on this basis , we put forward a few state-owned enterprise’s future development strategies ,such as invigorate the performance appraisal system ,carry on rational investment ,prevent the management risks ,consider local conditions to participate in foreign relations ,avoid the financial and political risks of the host country.

Key words:state-owned entevprise;the“Belt and Road” strategy;industry transferring;foreign investment

收稿日期：2016-03-11

作者簡(jiǎn)介：周宏莉，女，安徽六安人，碩士，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

DOI:10.19327/j.cnki.zuaxb.1007-9734.2016.03.018

中圖分類號(hào)：F276.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-9734(2016)03-0108-04

魏峰，女，安徽宿州人，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。