虞崇勝

中共十八屆五中全會(huì)已順利落幕，全會(huì)提出了“十三五”規(guī)劃建議?！笆濉币?guī)劃的深遠(yuǎn)意義在于，它是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放近40年來(lái)現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化理論的又一次重大創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從四個(gè)現(xiàn)代化——國(guó)家治理現(xiàn)代化——全面現(xiàn)代化的歷史飛躍。因此，“十三五”規(guī)劃的制定和實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的擘劃，在中國(guó)現(xiàn)代化歷史上將寫(xiě)下濃重的一筆。

有人統(tǒng)計(jì)過(guò)，人類(lèi)社會(huì)自公元元年至18世紀(jì)的1800年中，年人均GDP一直在四五百美元左右徘徊。而自從18世紀(jì)開(kāi)啟工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程以來(lái)，人類(lèi)社會(huì)才獲得前所未有的快速發(fā)展，正如馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中所說(shuō)的：“資產(chǎn)階級(jí)在它不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過(guò)去一切時(shí)代創(chuàng)造的生產(chǎn)力還要多，還要大?！睆倪@個(gè)意義上講，只有現(xiàn)代化才能從根本上改變?nèi)祟?lèi)的命運(yùn)，使人類(lèi)從物質(zhì)匱乏的枷鎖中解放出來(lái)。但僅物質(zhì)的現(xiàn)代化還不足以體現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的真正進(jìn)步，因此，20世紀(jì)以來(lái)，實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化就成為世界進(jìn)步人士普遍追求的奮斗目標(biāo)。

中國(guó)的現(xiàn)代化歷程是伴隨外國(guó)列強(qiáng)的入侵而展開(kāi)的，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)中國(guó)人的歷史夙愿。但是，無(wú)論是地主階級(jí)改革派、洋務(wù)派或改良派，都沒(méi)有找到實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的正確道路，資產(chǎn)階級(jí)革命派雖為現(xiàn)代化打開(kāi)通道，但也沒(méi)有能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的夙愿。新中國(guó)成立后，雖具備了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本條件，但由于左傾錯(cuò)誤的影響，現(xiàn)代化的征程一波三折。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前上至秦漢，中國(guó)歷史上雖也出現(xiàn)過(guò)不少盛世，但生產(chǎn)力發(fā)展長(zhǎng)期陷在自然經(jīng)濟(jì)的泥潭之中。公元元年，中國(guó)人均GDP為450美元（跟當(dāng)時(shí)的西歐差不多——筆者注），之后則長(zhǎng)期徘徊，到洋務(wù)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始的1861年，人均GDP稍漲為530美元。新中國(guó)建立后，恢復(fù)到1952年的538美元。1960年代雖正式提出“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”（現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)）的奮斗目標(biāo)，但由于“大躍進(jìn)”和“文革”錯(cuò)誤的干擾，生產(chǎn)力發(fā)展不是上升而是下降了，至改革開(kāi)放以前的1978年，中國(guó)人均GDP僅230美元。

1978年十一屆三中全會(huì)重新吹響了四個(gè)現(xiàn)代化的號(hào)角，伴隨著改革開(kāi)放的全面推進(jìn)，中國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化邁出了前所未有的步伐。1979年12月6日，鄧小平在與日本首相大平正芳會(huì)談時(shí)，曾把四個(gè)現(xiàn)代化具體量化為：到20世紀(jì)末，爭(zhēng)取國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到人均1000美元，實(shí)現(xiàn)小康水平。如果按鄧小平量化標(biāo)準(zhǔn)衡量，時(shí)至2003年，我國(guó)已基本上按照鄧小平的設(shè)想初步實(shí)現(xiàn)了四個(gè)現(xiàn)代化。

但是，初步實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的中國(guó)，很難說(shuō)就是一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家。對(duì)此，鄧小平和許多有識(shí)之士在改革之初就有著清醒的認(rèn)識(shí)。改革初期，當(dāng)全國(guó)上下積極投入四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)高潮時(shí)，鄧小平于1980年8月18日在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)表了《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話，系統(tǒng)闡述了自己的政治體制改革構(gòu)想，從此拉開(kāi)了中國(guó)政治體制改革的序幕。此后，鄧小平將政治現(xiàn)代化作為中國(guó)能否全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心和關(guān)鍵，他在1986年指出：“不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)?！彼€說(shuō)：“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革?！狈叛凼澜纾瑖?guó)家長(zhǎng)久的繁榮和穩(wěn)定無(wú)不是在政治現(xiàn)代化后得以實(shí)現(xiàn)，日本的強(qiáng)大得益于在明治維新中實(shí)現(xiàn)君主立憲，美國(guó)長(zhǎng)期保持世界強(qiáng)國(guó)的地位在于其兩百多年前就已確立聯(lián)邦共和體制，中國(guó)長(zhǎng)期積貧積弱的根本原因就在于政治上的專(zhuān)制集權(quán)。因此可以說(shuō)，將政治現(xiàn)代化作為中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，不僅具有高遠(yuǎn)的世界眼光，符合世界發(fā)展的大趨勢(shì)，而且抓住了中國(guó)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵問(wèn)題。著名學(xué)者湯一介先生在我國(guó)改革開(kāi)放不久也說(shuō)過(guò)：“我們提出了四個(gè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化這個(gè)當(dāng)然是非常好的。但要建立一個(gè)全面的現(xiàn)代社會(huì)，光有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、國(guó)防不夠，必須是有政治的現(xiàn)代化和思想文化的現(xiàn)代化，才是一個(gè)全面的現(xiàn)代?！?/p>

在中國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化征程中，雖然一路高歌，成就非凡，但也不時(shí)地出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題和偏差。個(gè)中的原因，與其說(shuō)是經(jīng)濟(jì)方面的，不如說(shuō)是政治、文化和社會(huì)方面的。也就是說(shuō)，政治、文化、社會(huì)現(xiàn)代化滯后于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是問(wèn)題的根源。這種現(xiàn)象，不獨(dú)在中國(guó)，世界歷史上許多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化高速推進(jìn)時(shí)期，都曾普遍出現(xiàn)過(guò)。因?yàn)檎?、文化、社?huì)因素掣肘，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度不能全面落地，不能支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，其嚴(yán)重者有如拉美國(guó)家、蘇聯(lián)等，甚至因此而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程的中斷。進(jìn)一步分析還可以發(fā)現(xiàn)，一國(guó)現(xiàn)代化是否跌入所謂的“中等收入陷阱”，關(guān)鍵取決于轉(zhuǎn)型期國(guó)家和社會(huì)治理的有效性，當(dāng)然也與一國(guó)的歷史、文化、政治傳統(tǒng)有很大關(guān)系，舊的歷史文化傳統(tǒng)負(fù)擔(dān)愈重，則跌入陷阱的危險(xiǎn)性愈大。

十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。在黨的十八屆三中全會(huì)上明確提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化理論的新發(fā)展，豐富了社會(huì)主義現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵。

相對(duì)于“四個(gè)現(xiàn)代化”而言，國(guó)家治理現(xiàn)代化將是一場(chǎng)深刻的制度變革和治理變革?？梢哉J(rèn)為，國(guó)家治理現(xiàn)代化，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是繼“四個(gè)現(xiàn)代化”之后的“第五個(gè)現(xiàn)代化”，也是更具根本意義上的現(xiàn)代化和更加全面的現(xiàn)代化。

應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)近40年的改革開(kāi)放，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是最接近實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的時(shí)期。正是基于此，繼十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)后，十八屆五中全會(huì)又提出了彰顯全面現(xiàn)代化內(nèi)涵的“十三五”規(guī)劃建議。這個(gè)建議不僅明確提出了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必須遵循堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持依法治國(guó)、堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)等六大原則，而且提出了全面建成小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型等六個(gè)主要目標(biāo)，和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享等五大發(fā)展理念?！傲笤瓌t”“六個(gè)主要目標(biāo)”和“五大發(fā)展理念”都堅(jiān)持了人民主體地位，堅(jiān)持了人民利益至上，堅(jiān)持了所有改革發(fā)展都是為了人民，把增進(jìn)人民福祉、提高人民生活水平和質(zhì)量、提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。集中起來(lái)就是一句話：突出人的全面發(fā)展和人的現(xiàn)代化，而這正是全面現(xiàn)代化的基本要義和最終歸宿。這樣，經(jīng)過(guò)黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和五中全會(huì)的疊加遞進(jìn)，中國(guó)的現(xiàn)代化已實(shí)現(xiàn)了從單一層面的物質(zhì)現(xiàn)代化向以物質(zhì)層面為基礎(chǔ)、以?xún)r(jià)值和制度層面為核心、以治理體系和治理能力為抓手、以人的發(fā)展為歸宿的全面現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，已經(jīng)從物質(zhì)和技術(shù)層面上升到制度文明、政治文明和人的全面發(fā)展層面，由此進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

因此，完全可以說(shuō)，“十三五”規(guī)劃建議是一個(gè)實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的重大擘劃。