蔡　進

（中國物流與采購聯(lián)合會，北京市100045）

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“一帶一路”與國家供應鏈發(fā)展戰(zhàn)略

蔡進

（中國物流與采購聯(lián)合會，北京市100045）

摘要：一帶一路戰(zhàn)略是篇大文章，是我國自明清以來的第一個全球化戰(zhàn)略。能夠提出這樣的戰(zhàn)略，說明我國社會經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)具備了一定的實力，具備了一定的基礎。但與英國和美國完全不同，我國實施一帶一路戰(zhàn)略的目的在于，通過中國來推動世界各國各地區(qū)參與并促進全球化進程，是為了全世界各國各地區(qū)的全球化，不能將一帶一路戰(zhàn)略僅僅局限于我國一己的利益加以考量，我國實施全球化所選取的是包容、開放、共享、共建人類命運共同體的“王道”。面對當前全球社會經(jīng)濟發(fā)展所處的過剩環(huán)境，面對科技創(chuàng)新的平臺期，我國進行商品與資本橫向輸出的空間十分有限。為更好地推進一帶一路戰(zhàn)略，必須準確把握當今世界的發(fā)展格局與大環(huán)境，積極開拓新領(lǐng)域，在過剩環(huán)境中營造我國新的優(yōu)勢。我國不僅要發(fā)揮自身技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢，積極“走出去”，而且要把握好自身龐大的市場優(yōu)勢，引導世界的方方面面“走進來”。而國家供應鏈作為我國全球化戰(zhàn)略必不可少的支撐體系，對一帶一路戰(zhàn)略的實施起著至關(guān)重要的作用，一帶一路戰(zhàn)略推進的過程也是我國國家供應鏈形成與發(fā)展的過程。當前，能夠融入全球發(fā)展新理念、新思維，充分支撐一帶一路全球化戰(zhàn)略有序推進的國家供應鏈，應該是一個包容開放、高效有序、共享共贏、安全可持續(xù)的供應鏈體系。為規(guī)劃和構(gòu)建好一帶一路戰(zhàn)略所需要的國家供應鏈體系，一要做好國家供應鏈戰(zhàn)略布局，做好包括市場、資源、物流在內(nèi)的整體布局，這是供應鏈戰(zhàn)略實施的前提；二要做好對市場資源、產(chǎn)能資源、企業(yè)資源、物流資源等的整合，提高各國在全球化中的便利化水平，這是供應鏈戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵；三要確保供應鏈的共享性，借助這個供應鏈，既要輸出我國的產(chǎn)能或產(chǎn)品，也要引進我國需要的產(chǎn)能或產(chǎn)品，這是國家供應鏈實施的基礎；四要確保供應鏈能夠創(chuàng)造新的價值，確保世界各國能夠合作共贏，這是國家供應鏈實施的著眼點；五要確保供應鏈安全可持續(xù)，建立相應的全球治理機制，這是供應鏈戰(zhàn)略實施的重要保障。

關(guān)鍵詞：一帶一路戰(zhàn)略；國家供應鏈；全球化；戰(zhàn)略

一帶一路戰(zhàn)略既是一個大手筆，也是一篇大文章，已經(jīng)成為當前世界各國各地區(qū)與社會各界廣泛熱議的話題。一帶一路戰(zhàn)略不僅在現(xiàn)實層面具有非常重要的意義，需要加大實施力度，同時也為全球未來發(fā)展提供了新的理念、新的思維、新的內(nèi)涵，這是需要我們從戰(zhàn)略層面加以深入思考和認真探索的。

一、對一帶一路戰(zhàn)略的幾點認識

可以說，一帶一路戰(zhàn)略是我國第一個全球化戰(zhàn)略，或者說是我國自明清以來的第一個大國戰(zhàn)略。這種由中國推動的全球化戰(zhàn)略自明清以來還沒有過，這是第一個。應當看到，能夠提出這樣的戰(zhàn)略，說明我國社會經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)具備了一定

的實力，具備了一定的基礎，沒有一定的底氣，是無法提出一帶一路戰(zhàn)略的。

從全球化概念來講，近現(xiàn)代以來，或者說工業(yè)革命以來，真正推行全球化，把自己的國家推向全球的只有兩個，其中一個是第一次世界大戰(zhàn)以前的英國，另外一個是第二次世界大戰(zhàn)以后的美國。第一次世界大戰(zhàn)以前的英國和第二次世界大戰(zhàn)以后的美國，它們曾經(jīng)走過的全球化道路與我國現(xiàn)在所要走的全球化道路有何不同？在全球化道路中應當如何把握全球化發(fā)展的新理念、新思維呢？

第一，要理解并把握好一帶一路戰(zhàn)略的目標定位

第一次世界大戰(zhàn)以前的英國，其全球化是為了實現(xiàn)所謂的貿(mào)易全球化。當時的英國利用工業(yè)革命的成果，成為“世界工廠”，大量的工業(yè)品需要輸出到國外，更需要攫取世界資源。為此，英國強力推行貿(mào)易全球化戰(zhàn)略，采取各種不平等的貿(mào)易方式，輸出低價的工業(yè)品，攫取全球資源為己所用，包括其與中國的鴉片貿(mào)易也是如此。因此，當年英國全球化的目標就是以貿(mào)易全球化為目的去掠奪全球的資源。

美國全球化戰(zhàn)略思維的產(chǎn)生實際上很早，可以追溯到1823年提出的門羅主義，但其真正實施是在第二次世界大戰(zhàn)以后。這是因為，第二次世界大戰(zhàn)以后，美國才真正具備了實施全球化戰(zhàn)略的實力。而美國全球化的目標是資本全球化，通過資本去控制全球的資源、全球的市場，這與英國的貿(mào)易全球化有所不同。

我國實施一帶一路戰(zhàn)略，所要推行的是一個什么樣的全球化呢？筆者認為，我們與第一次世界大戰(zhàn)以前的英國和第二次世界大戰(zhàn)以后的美國不同，它們是通過全球化戰(zhàn)略，把自己的國家推向全球，其目的是為了自己一國的利益。而我國實施全球化戰(zhàn)略的理念和思維則完全不同，是在我國的倡導下，全世界各國各地區(qū)共同參與、共同分享的全球化。我國所推行的全球化是利益的全球化，是為了追求利益共享和互利共贏，我們的目標是實現(xiàn)全球資源的全球共享，讓全球來共享全球的利益，這才是我國全球化道路最根本的目標。與其說是中國在走全球化，不如說是通過中國來推動世界各國各地區(qū)參與和促進全球化進程，這與英國和美國是完全不同的，我們一定要在戰(zhàn)略層面上把握好這一點。我國所推行的一帶一路戰(zhàn)略，不是中國自己的全球化，而是全世界各國各地區(qū)的全球化，如果僅將一帶一路戰(zhàn)略定位到我國自己的利益去考慮，就狹隘了。

第二，要理解并把握好一帶一路戰(zhàn)略的實現(xiàn)之道

在推動全球化的過程中，目標不同，背景、環(huán)境不同，其所實現(xiàn)的道路自然也不相同。英國推行全球化所走的是殖民主義道路，即憑借其強大的軍事、經(jīng)濟實力，推行炮艦主義，通過建立殖民地的方法進行直接掠奪，通過占有一個國家的土地去掠奪其資源。第二次世界大戰(zhàn)以后，美國推行全球化所走的是霸權(quán)主義道路。當時全球飽受兩次世界大戰(zhàn)的痛苦，盡管回避戰(zhàn)爭，但冷戰(zhàn)思維盛行。這種冷戰(zhàn)思維的核心就是競爭，而競爭的目標就是取得世界霸權(quán)。當時美國作為最大的戰(zhàn)爭紅利的受益者，趁機取得了軍事、經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、資本等方面的優(yōu)勢，極力推行以軍事實力為依托，以經(jīng)濟、貿(mào)易、金融為主導的霸權(quán)主義。因此，美國在實現(xiàn)全球化過程中所選取的其實就是一條霸權(quán)主義道路。然而，世界發(fā)展到今天，已經(jīng)在各個領(lǐng)域都形成了多元化、多極化的格局。世界發(fā)展的理念、思維和思想潮流已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，由過去的冷戰(zhàn)思維轉(zhuǎn)變成了一種包容、開放、共享的思維，正像習近平總書記在講話中提到的那樣，要建立人類命運共同體，期待的是包容與共存，促進人類公平發(fā)展，而不是彼此戰(zhàn)爭、彼此競爭。不僅中國如此，世界各國各地區(qū)都是如此。整個世界的思維正在發(fā)生變化，要極力摒棄冷戰(zhàn)思維中的競爭理念，霸權(quán)主義特別是殖民主義更是要摒棄掉。因此，我國推進全球化所要選取的道路，應該是包容、開放、共享、共建人類命運共同體的“王道”。如果說美國、英國所走的道路是“霸道”，那么我國一帶一路戰(zhàn)略所推行的全球化就是“王道”。

第三，要認清并把握好一帶一路戰(zhàn)略的發(fā)展環(huán)境和時代背景

推進一帶一路戰(zhàn)略，必須準確把握當今世界發(fā)展格局與大環(huán)境。從經(jīng)濟領(lǐng)域看，目前我國推進全球化戰(zhàn)略所面臨的環(huán)境，與過去的英國、美國完全不同。這種不同突出表現(xiàn)在以下兩個方面：

其中一個最為顯著的不同在于，我國的全球化處在全球過剩時代，而英美的全球化則處在全

球短缺時代。英國當時處在一個極端貧瘠的時代，美國當時處在一個經(jīng)濟短缺的時代，各個方面都短缺，其商品輸出和資本輸出都很容易，也很受歡迎。比如，第二次世界大戰(zhàn)剛剛結(jié)束時，百廢待興，整個世界都處在極為短缺的狀態(tài)，而美國不僅沒有遭到戰(zhàn)爭破壞，而且成為戰(zhàn)爭最大的受益者，因此其資本橫向輸出具有非常廣闊的空間，能夠面向全世界輸出。目前，我國所面臨的是一個全球過剩的年代，屬于社會經(jīng)濟發(fā)展的過剩期，各個方面都出現(xiàn)了過剩，商品與資本橫向輸出的空間十分有限。我國要推行全球化，無法參照美國的經(jīng)驗去進行資本輸出。不能簡單地認為，我們只要擁有大量的資金、大量的產(chǎn)能，就能夠進行對外輸出，這是不太現(xiàn)實的。

另外一個顯著的不同在于，從科學技術(shù)的發(fā)展環(huán)境看，科技創(chuàng)新目前正處在一個平臺期，科技創(chuàng)新為人類社會或者說全球經(jīng)濟發(fā)展所提供的縱向空間非常有限。在科技創(chuàng)新的平臺期，資本縱向延伸的空間非常有限，這樣的時代背景與當時的英國、美國存在很大不同。無論是英國還是美國，它們之所以能夠?qū)崿F(xiàn)全球化，除全球短缺的環(huán)境外，其背后最大的支撐就是科學技術(shù)。它們將本國的科學技術(shù)變成了國家綜合實力，包括軍事的、外交的、經(jīng)濟的綜合實力，使自身具備了通過炮艦政策掠奪殖民地、掠奪資源的資本和能力，形成了冷戰(zhàn)中的競爭優(yōu)勢和霸權(quán)地位。而現(xiàn)如今，我國推行全球化所面臨的是一個全球過剩的環(huán)境和科技創(chuàng)新的平臺期（或者說科技革命的孕育期），沒有給我們留下足夠的空間。在推進全球化的過程中，我們必須正視科技創(chuàng)新平臺期、社會經(jīng)濟發(fā)展過剩期的現(xiàn)實，這是我國實施一帶一路戰(zhàn)略必須面對的挑戰(zhàn)。我們需要開拓新領(lǐng)域，在過剩的環(huán)境中營造我們新的優(yōu)勢。

第四，要營造并把握好我國實施一帶一路戰(zhàn)略的優(yōu)勢

我們最大的優(yōu)勢就在于我國擁有巨大的市場空間。全球經(jīng)濟過剩格局下，市場為王。當然，不僅僅是中國，美國也意識到了這一點。正是基于此，美國提出了全球區(qū)域化戰(zhàn)略，實際上這也是一種全球化戰(zhàn)略，是美國新一輪的全球化戰(zhàn)略。前不久，美國與24個亞太國家簽訂了跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（Trans-Pacific Partnership Agree?ment，TPP），實際上就是在整合亞太市場，同時美國也將本土市場讓給這些國家，以此來推動其新一輪的全球化進程。此外，美國與大西洋沿岸國家簽訂的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（Transat?lantic Trade and Investment Partnership，TTIP）也是如此。在過剩的環(huán)境下，誰抓住了市場，誰就能推動全球化的進程。在這方面，我國是有優(yōu)勢的，我國擁有龐大的市場，我國擁有13億多人口，在市場整合方面，全世界首選的市場就是中國。從這個角度講，我國推行全球化戰(zhàn)略，不僅僅是我國需要“走出去”，世界的方方面面也需要“走進來”。我國進口貿(mào)易的空間非常大，我國不僅要為全球制造產(chǎn)品，也要做全球的消費者。用我國的市場去整合全球更大的市場，這是我國應當做的事情。除了市場之外，我國還具有國際產(chǎn)能方面的優(yōu)勢，而且我國的國際產(chǎn)能與國際市場需求在很多領(lǐng)域是互補的。當前，全球經(jīng)濟正處于過剩階段，但全球基礎設施方面的需求越來越明顯。一方面，一些新興國家經(jīng)過一段時間的發(fā)展，具備了較好的產(chǎn)業(yè)基礎，但基礎設施的瓶頸開始顯現(xiàn)；另一方面，歐美發(fā)達國家戰(zhàn)后建設的基礎設施已經(jīng)開始老化，亟待更新。此外，非洲還有一些開始進入新的發(fā)展階段的國家和地區(qū)，也需要基礎設施先行。在這些方面，我國不僅恰恰具有產(chǎn)能優(yōu)勢，而且具有先進的技術(shù)優(yōu)勢。我國的工程技術(shù)不僅具有集成技術(shù)的優(yōu)勢，而且具備效率和成本優(yōu)勢。我國完全可以根據(jù)國際市場需要，擴大工程出口，由此形成建筑、鋼鐵、建材、物流等產(chǎn)業(yè)的集群化，充分發(fā)揮我國的國際產(chǎn)能優(yōu)勢。有人將之歸納為“三高七路”，即涉及到交通、電力和通信的“高鐵、特高壓、高度信息化”和“鐵路、公路、水路、空路、油氣管路、電路、通信線路”。這就是優(yōu)勢，更重要的是通過這些優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)集群，推動國際產(chǎn)能與國際市場對接。除此之外，我國更加深遠的優(yōu)勢就是中國文化。中國文化源遠流長，具有非常深刻的厚重感。中國文化最具吸引力的一點就是包容與和諧，它能夠容納吸收所有合理先進的思想、理念，同化能力極強，最善于挖掘人類共同的本質(zhì)，推動人類和諧發(fā)展。因此，隨著包容性、共存共享越來越成為世界思潮，并上升到文化認知的層面，中國文化的優(yōu)勢就會更加突顯出來。

總之，我國推行一帶一路的全球化戰(zhàn)略，具有其新的時代背景，是將自身置于其中、全球各國各

地區(qū)共同參與推進的全球化，是包容開放、共享共贏的全球化，為未來的全球發(fā)展注入了新的理念、新的思維、新的內(nèi)涵，將對中國乃至全球的未來發(fā)展產(chǎn)生十分深遠的影響。

二、打造國家供應鏈，推動一帶一路全球化戰(zhàn)略實施

供應鏈是一個企業(yè)微觀層面的概念，但當一個國家強大到要走向全球化時，供應鏈就會上升為國家戰(zhàn)略。第一次世界大戰(zhàn)以前的英國就是這樣，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后的美國，更是利用供應鏈去推動全球化。1823年，時任美國總統(tǒng)的詹姆斯·門羅提出了試圖在拉美地區(qū)創(chuàng)建以美國為盟主的體系，排斥歐洲列強影響的門羅主義，其最核心的理念就是布局。美國當時是怎樣布局的呢？就是宣布美洲是美洲人的美洲，美洲的各個國家都是擁有主權(quán)的獨立自主的國家，對美洲任何國家的侵略，都是在侵犯美國人的利益。在這里，美國將其全球化布局講得非常清楚，其全球化布局的第一步就是把美洲納入自己的勢力范圍，任何國家都不能沾染，都不能碰觸。第二次世界大戰(zhàn)后，在全球化戰(zhàn)略具體實施過程中，美國的布局意圖是非常明顯的。首先是市場的布局，一是進行資本輸出，把全球的戰(zhàn)略資源都抓在手中，最為人熟悉的就是中東的石油；二是把當時的亞太地區(qū)，除中國外，控制在手中，現(xiàn)在叫重返亞太。其次是物流的布局，第二次世界大戰(zhàn)以后，為推動全球化進程，美國將其全球的物流資源，也即供應鏈最基礎的東西，緊緊抓在手中。據(jù)媒體報道，比較形象的說法是，美國以六把鑰匙鎖全球，控制了蘇伊士運河、巴拿馬運河、馬六甲海峽、直布羅陀海峽、曼德海峽、霍爾木茲海峽，把整個世界都鎖住了，整個世界的物流資源都被美國控制在手中。這就是美國之所以能夠成功推進全球化非常重要的一個原因。

我國推動一帶一路全球化戰(zhàn)略也必須具有相應的國家供應鏈支撐體系，這一點已經(jīng)受到了中央有關(guān)部門的充分重視。事實上，一帶一路戰(zhàn)略推進的過程也是我國國家供應鏈形成與發(fā)展的過程。但由于全球化的理念、目標、道路、環(huán)境不同，推動全球化的國家供應鏈戰(zhàn)略的內(nèi)涵也截然不同。筆者個人認為，一個能夠融入全球發(fā)展新理念、新思維，充分支撐一帶一路全球化戰(zhàn)略有序推進的國家供應鏈，應當是一個包容開放、高效有序、共享共贏、安全可持續(xù)的供應鏈體系。

國家供應鏈體系的理念應當是包容開放的，包容不同的市場、不同的體制、不同的國度，以存同化異來推動供應鏈面向全球的開放，讓更多的國家和企業(yè)、更多的跨國公司參與到這個供應鏈體系中來。這樣，我們建立的供應鏈才有活力。

構(gòu)建國家供應鏈體系的關(guān)鍵是高效有序，而高效有序的核心就是便利化。我們要通過物流的互聯(lián)互通和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通來帶動金融貿(mào)易的便利化，使得供應鏈體系高效運作。同時，還應建立標準、有序的貿(mào)易機制和體系，推動供應鏈有序發(fā)展。

國家供應鏈體系的著眼點是共享共贏。首先我們要通過供應鏈去創(chuàng)造新的價值、新的貿(mào)易機會和發(fā)展空間，實現(xiàn)利益的共享。只有創(chuàng)造新的價值，才有共享的機遇，才能實現(xiàn)供應鏈參與者的共贏。

國家供應鏈體系的環(huán)境是安全可持續(xù)的，即在供應鏈平臺之上，要構(gòu)建安全可持續(xù)的治理機制、制度設計、運行機制等能夠支撐符合全球共同利益的供應鏈環(huán)境。

基于這樣的考慮，基于上文提到的理念，基于我國一帶一路國家戰(zhàn)略的需要，國家供應鏈的規(guī)劃或基本思路應當包括以下幾個方面：

一要做好戰(zhàn)略布局，這是國家供應鏈戰(zhàn)略實施的前提

一定要做好國家供應鏈戰(zhàn)略的布局，這是供應鏈戰(zhàn)略實施的前提。首先是區(qū)域布局，即做好經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域布局。一帶一路總的布局是向西發(fā)展，這種布局包括中國境內(nèi)與境外。僅從中國境內(nèi)來看，一帶一路戰(zhàn)略的實施將改變中國發(fā)展的空間坐標，即由現(xiàn)在以南北縱向發(fā)展為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詵|西橫向發(fā)展為主，這將極大地擴展我國未來發(fā)展的空間格局?；仡櫸覈鐣?jīng)濟發(fā)展的歷史，可以看到，自秦至唐，中國基本上都是由西向東橫向發(fā)展的；而自明清以來直到現(xiàn)在，則基本上是以南北縱向發(fā)展為主。這種以東部沿海為依托的南北縱向發(fā)展，抓住了面向藍海、開放發(fā)展的機遇，推動了中國的崛起，也為中國進一步向縱深發(fā)展奠定了基礎。如今中國開始由東向西橫向發(fā)展是歷史的必然選擇，這將為中國的發(fā)展提供百年機遇。如果我們的眼光進一步向西，越過邊境，可

以看到，廣闊的西亞、南亞、中東，廣袤的非洲大地將為全球發(fā)展提供更加廣闊的空間。因此，國家供應鏈的發(fā)展首先要適應這種格局的巨大變化。其次是市場布局。要通過對市場進行戰(zhàn)略布局，挖掘需求潛力，實現(xiàn)供需互補，培育新的市場空間。比如，我國與南亞、東南亞市場進行整合，就能形成超過30億人口的超級市場，就能釋放出比當前各自分散的市場大得多的潛能；比如，我們與亞歐市場進行整合，就能達到先進技術(shù)與國際產(chǎn)能的對接，從而創(chuàng)造出新的市場需求；再比如，我國與非洲國家進行合作開發(fā)，將有利于為全球發(fā)展培育新的市場空間?？偟膩碚f，就是要在國家供應鏈的支撐下，通過帶狀的互聯(lián)互通，實現(xiàn)彼此互補、彼此共享的市場板塊整合，這是當今全球化的重要內(nèi)容。其三是資源布局，由此實現(xiàn)資源利用的便利化。其四是物流布局，提高全球互聯(lián)互通水平，使供應鏈組織變得更加高效有序。而且這樣的布局并不是孤立的，是產(chǎn)業(yè)、市場、資源、物流的整體安排，只有如此才稱得上供應鏈組織。

二要做好整合，這是國家供應鏈戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵

包括對前面提到的市場資源、產(chǎn)能資源、企業(yè)資源、物流資源等的整合。但與英國、美國完全不同，我們進行整合的目的并不是為了整合后自己拿過來，而是要實現(xiàn)全球化進程中的便利化，是為了將便利化做到極致。通過整合來不斷提高各國各地區(qū)在全球化中的便利化水平，這才是我國進行整合的目的。

三要實現(xiàn)共享，這是國家供應鏈戰(zhàn)略實施的基礎

我們的供應鏈是共享的，這是國家供應鏈戰(zhàn)略實施的基礎。因此，我們的供應鏈不是單向的，不是僅僅為了通過這個供應鏈把我國的產(chǎn)能或產(chǎn)品輸送出去，實際上也是要通過這個供應鏈，把我們所需要的國外能夠支持和提供的產(chǎn)能或產(chǎn)品更好地引入進來。

四要實現(xiàn)共贏，這是國家供應鏈戰(zhàn)略實施的著眼點

我們的供應鏈一定是共贏的，這是供應鏈戰(zhàn)略實施的著眼點。實現(xiàn)共贏，需要供應鏈能夠創(chuàng)造新的價值，能夠?qū)⒌案庾龃?，而不僅僅是對現(xiàn)有蛋糕進行重新分配。只有如此，才能實現(xiàn)真正的共贏。因此，我們所要打造的供應鏈并不是把一些已有的投資、已有的貿(mào)易、已有的產(chǎn)業(yè)簡單地搬到供應鏈上，而是要與世界各國一起，通過供應鏈來創(chuàng)造新的價值，進而在創(chuàng)造新價值的前提下與世界各國一起共享新的價值，這就是我們所講的共贏。

五要安全可持續(xù)，這是國家供應鏈戰(zhàn)略實施的重要保障

各國對供應鏈安全可持續(xù)問題都非常重視。從美國的情況看，供應鏈安全是美國推行全球化或構(gòu)建供應鏈非常重要的一項內(nèi)容。國家供應鏈框架下的全球治理體系至少要包括三個方面：一是政治體系。第二次世界大戰(zhàn)后，美國把國際聯(lián)盟變成了聯(lián)合國，它在聯(lián)合國中的地位和作用是其他國家無法比擬的，美國借助聯(lián)合國這個舞臺建立了全球政治體系，掌握并控制著全球政治方面的話語權(quán)。二是國際貿(mào)易體系。美國通過世界貿(mào)易組織（WTO）建立了全球貿(mào)易體系，在這個貿(mào)易體系中，絕大多數(shù)規(guī)則都是美國主導建立的，由此控制了全球貿(mào)易的話語權(quán)。三是全球貨幣體系。布雷頓森林會議建立的貨幣體系，使美元成為全球惟一的強勢貨幣，控制了全球的金融。以上三大體系不僅影響了美國，對整個世界的治理體系也產(chǎn)生了非常重要的影響。但世界發(fā)展到今天，已經(jīng)形成了多元化、多極化的格局，美國盡管仍然很強大，但其一家獨大的局面正在改變。在聯(lián)合國，美國的話語權(quán)越來越弱，而其他國家的聲音越來越強。后來，美國又組建了7國集團（G7），再后來又組建了一個20國集團（G20），其中G20就開始有中國參加了。但是，G20能否將話語權(quán)集中起來，還需要一個發(fā)展和完善的過程，關(guān)鍵是要能夠代表全球各國各地區(qū)的利益。世界貿(mào)易組織也是一樣，自從有了中國人的參與，世界貿(mào)易組織民主的氣氛、多元化的氣氛、利益全球化的氣氛日益濃厚，而美國的話語權(quán)日益減弱。于是，美國又開始尋求一種新的貿(mào)易治理體系，它通過跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議來應對自己在世界貿(mào)易組織中的尷尬局面。在保障國家供應鏈安全方面，美國于2012年發(fā)布了《全球供應鏈安全國家戰(zhàn)略》，確立了美國政府強化全球供應鏈和國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略。2013年，美國又對《全球供應鏈安全國家戰(zhàn)略》進行了補充和完善，通過制度和措施來加強全球供應鏈系統(tǒng)

的安全性、效率、彈性和活力。

我國也需要一定的話語權(quán)，我國一直在做很多的自由貿(mào)易協(xié)定，最近突破很大，包括跟澳大利亞、韓國等簽署的自由貿(mào)易協(xié)定。筆者認為，美國組織的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定并非完全將中國排斥在外，它既需要中國參與，又限制中國參與。根據(jù)它制定的規(guī)則，目前我國還無法參與，但規(guī)則制定好之后，如果我們能夠遵照這個規(guī)則做貿(mào)易，它還是愿意的，畢竟沒有哪個國家不愿意擁有中國這個巨大的市場。我國推行全球化，應當說是全球未來的百年趨勢。從這個角度來講，我國一定要建立一個全球貿(mào)易體系以支撐全球供應鏈的發(fā)展，當然還有貨幣體系。目前，美元仍然強勢，不過人民幣也越來越強，已經(jīng)正式納入了特別提款權(quán)（Spe?cial Drawing Right，SDR）。人民幣的國際化非常了不起，推進人民幣國際化是一個戰(zhàn)略方向。我國需要建立一個全球治理體系，需要擁有與我國地位相適應的話語權(quán)，無論是政治方面還是貿(mào)易和金融方面，當然在物流方面我們也需要相應的話語權(quán)。供應鏈的可持續(xù)發(fā)展需要一個比較好的全球治理體系，全球治理體系的構(gòu)建與完善是國家供應鏈安全可持續(xù)發(fā)展的基礎，是推動全球化進程高效有序、共享共贏、安全可持續(xù)發(fā)展的前提。一個面向全球化的供應鏈需要以相應的治理機制、有效的制度設計、高效的運行機制、公平的利益共享機制作為保障，未來這種保障機制將越來越上升到文化層面。

總之，一帶一路戰(zhàn)略下的國家供應鏈應當是一個包容開放、高效有序、共享共贏、安全可持續(xù)的供應鏈，這就是未來我國一帶一路戰(zhàn)略所需要的國家供應鏈戰(zhàn)略。

責任編輯：陳詩靜

The Belt and Road Initiative and Our National Supply Chain Development Strategy

CAI Jin
（China Federation of Logistics and Purchasing，Beijing100045，China）

Abstract：The Belt and Road Initiative has been China’s first national globalization strategy since Ming and Qing dynasty. The introduction of this initiative demonstrated that we have already had the strength and basis for social and economic development. But，it is different from that of England and America：the purpose for us to implement the Belt and Road initiative is to promote the participation of all countries and the process of globalization，but not to only pursue our own benefits. The way for us to implement the strategy of globalization is not the hegemonic way chosen by England and America，but the inclusive，open，sharing and common way. Facing the surplus in current global，social and economic development and the scientific and innovative plateau period，the space for China to horizontally output goods and capital is very limit. To better promote the Belt and Road initiative，we must correctly understand the current situation，positively explore more new fields，and create our new advantages. We should not only give play to our own advantages in terms of technology and production capacity and implement the strategy of“going out”，but also take advantage of our huge market and introduce more beneficial factors from other counties. The national supply chain，which is the essential support for our national globalization strategy，will play its important role in implementing the Belt and Road initiative；the process of implementing the Belt and Road initiative is also the process for China to promote the formation and development of our national supply chain. At present，our national supply chain，which will integrate new idea of global development and provide the orderly promotion of the Belt and Road initiative with support，should be an inclusive，open，effective，orderly，sharing，win-win，safe and sustainable supply chain system. To realize the plan and construction of this national supply chain system，we should，first，do a better job in the strategic arrangement of national supply chain，and the overall arrangement of market，resources and logistics，which is the precondition for implementing the supply chain strategy. Second，we should better integrate the resources of market，production capacity，enterprises，and logistics and improve the convenient level，which is the key for us to implement our supply chain strategy. Third，we should guarantee the sharing of the supply chain to output and introduce production capacity or goods，which is the basis for us to implement our national supply chain. Fourth，we should guarantee the cooperation and mutual benefit and the creation of new value，which is the focus for us to implement our national supply chain. And fifth，we should guarantee the safety and sustainability of this supply chain and establish the correspondent global governance mechanism，which is the important guarantee for us to implement our national supply chain strategy.

Key words：the Belt and Road initiative；national supply chain；globalization；strategy

作者簡介：蔡進（1958—），男，湖南省岳陽市人，中國物流與采購聯(lián)合會副會長，中國物流學會副會長，中國物流信息中心主任，黨委書記，研究員，主要研究方向為宏觀經(jīng)濟與現(xiàn)代物流。

收稿日期：2015-11-20

中圖分類號：F752

文獻標識碼：A

文章編號：1007-8266（2016）01-0025-06