■ 柯銀斌呂曉莉中國與全球化智庫 北京 00004北京師范大學 北京 00875

國外智庫國際化成功經驗及啟示

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1中國與全球化智庫 北京 1000042北京師范大學 北京 100875

[目的/意義］國際化是中國特色新型智庫建設的重要任務之一。中國智庫作為國際化后來者，有必要學習和借鑒外國智庫先行者的國際化成功經驗。［方法/過程］選取國際上不同發(fā)展階段，不同成長模式的10家智庫進行深度個案研究 ，研究資料均來源于各家智庫的官方網站。通過資料收集、整理和分析形成單個案例。再在單個案例研究基礎上，歸納總結出各類智庫國際化成功經驗。［結果/結論］在戰(zhàn)略定位上，智庫國際化需要全球化視野和布局，需要發(fā)揮核心作用的領導人，需要在政府溝通與獨立研究之間取得平衡；在運營模式上，智庫國際化需要充足的研究經費、高水平的研究人員、高質量的研究成果，以及多種方式的國際合作。

外國智庫 國際化 成功經驗 中國啟示

從10家國外智庫的案例分析中，本文從戰(zhàn)略定位與運營模式[1]兩個方面歸納總結出其國際化成功的若干條經驗。

1 清晰的戰(zhàn)略定位

戰(zhàn)略定位是智庫對研究領域/地域的選擇和確定，主要解決“做什么，在哪里做”這樣的問題。外國智庫國際化成功經驗主要體現(xiàn)在以下3個方面。

1.1 具有全球化的視野與布局

不同的智庫都有著自己對于不同領域的關注，但在全球化的時代，具有全球化的視野和關懷是智庫國際化獲得成功的重要前提。智庫的全球化視野與布局主要體現(xiàn)在研究領域的設定與研究機構的全球分布上。

從布魯金斯學會2015年公布的2014年度的支出中，可以看出該學會的全球化視野：原本主要關注美國本土的研究機構如今占最大比重的支出是外交政策（31%），隨后才是經濟研究（23%）、都市政策研究（16%）、全球經濟研究（14%）和治理研究（9%）。在研究機構的地域分布上，布魯金斯學會先后成立了東亞政策研究中心（1998）、薩班中東政策中心（2002）、美國與歐洲中心（2004）、約翰?桑頓中國中心（2006）和布魯金斯多哈中心（2007）等多個政策研究中心，并于2013年10月建立李光耀東南亞研究中心（下掛在東亞政策研究中心），致力于加大各大區(qū)域研究以及美國同其他大國關系政策研究的力度。2006年布魯金斯清華中心和2007年布魯金斯多哈中心這兩個海外運營中心的相繼成立，實現(xiàn)了布魯金斯學會海外分支實體運作，邁出了布魯金斯學會全球化堅實的一步。

野村綜合研究所在創(chuàng)立之初就確定要向海外發(fā)展，并且十分注意培養(yǎng)員工的全球化視野。通過在世界發(fā)達國家地區(qū)、有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)設立分支機構，積極搜集政治、經濟、軍事、文化等各方面的信息，為自己的業(yè)務開展提供強大的支持。從野村綜合研究所的全球分公司選址上看，它在亞洲的中國大陸、臺灣、香港、印度、印尼、泰國、菲律賓等國家和地區(qū)，歐洲的俄羅斯、盧森堡、英國等國家均有分支機構。此外，野村綜合研究所的海外調查研究機構還具有很強的針對性，其很大的目的是及時掌握海外市場動向，為日本對外貿易服務。例如野村綜合研究所紐約辦事處的主要工作是調查研究世界首強美國的經濟、軍事、政治等；倫敦辦事處利用倫敦世界金融中心和情報中心的地位，收集歐洲和中東的政治、能源信息；野村綜合研究所新加坡、香港、北京辦事處的設立，反映了日本對東南亞地區(qū)、中國崛起的關注；野村綜合研究所莫斯科辦事處的設立，則是針對日本參與俄羅斯能源開發(fā)而設立的。

1.2 核心領導的獨特魅力與多重作用

對于一家智庫，其創(chuàng)始者或者說董事會主席和總裁是最核心的領導者，他們個人的視野和影響力在很大程度上決定了一家智庫的戰(zhàn)略定位和影響力范圍。

全美亞洲研究所的創(chuàng)立始于美國參議員亨利?杰克遜審時度勢的關注與思考。觀其一生，杰克遜總共在議會中與9任總統(tǒng)（從小羅斯福到里根）共事，這一時間跨度超越了美利堅合眾國建立以來五分之一的時長。正是他對加強亞洲研究以實現(xiàn)更加有效的外交政策這一信念的堅定，才有了后來全美亞洲研究所的成立和發(fā)展。

野村綜合研究所前身是野村證券公司的調查部，成立時資產約為5億日元，雇員130人，號稱日本第1個現(xiàn)代“智庫”。野村證券公司的創(chuàng)始人野村德七是一位非常有遠見的企業(yè)家，他提出的口號是“調查是繁榮企業(yè)、向海外進軍的保證”，野村綜合研究所最初成立時，野村德七就定下3個信條：與委托者共同發(fā)展；向海外發(fā)展；重視與前兩條有關的調查研究。這3條成為野村綜合研究所發(fā)展的社訓。野村綜合研究所的使命是“未來創(chuàng)發(fā)”，即野村綜合研究所集團要不斷產生嶄新的商業(yè)模式，對于看不清楚，不可預知的未來，要大膽地去做。

阿斯彭學會從建立、發(fā)展到走上國際化的道路，與其歷任會長所做的貢獻是分不開的。佩普基作為第1任會長，不僅在資金、人員以及基礎設施等硬件方面投入了很大精力，而且確立了學會的宗旨和發(fā)展目標以及人文研究的大方向，為學會的成長鋪平了道路。學會成立后，佩普基極力招攬各界人才，這使得學會初步具有全球精英俱樂部的特征。斯萊托是阿斯彭學會的又一舉足輕重的人物，無論是在研究領域的拓展還是在國際分支機構的建立上，斯萊托都相當具有遠見卓識，在他的帶領下學會正式邁向國際化道路。同時，斯萊托豐富的人生經歷幫他積攢下的人脈也極大地促進了學會的發(fā)展。在他執(zhí)掌阿斯彭時期，學會人員無論是從數量還是質量上都實現(xiàn)了質的飛躍。

1.3 保持與政府良好溝通和獨立性研究的并行不悖

一家成功的智庫要立足現(xiàn)實議題，依托理論基礎，發(fā)掘政策缺陷，提出切實可行的解決方案，進而通過種種傳播渠道，影響精英決策或者社會輿論，從而產生社會影響力。要實現(xiàn)以上的目標，獨立性的研究和通暢的政治溝通渠道，保持和政府的良好關系都是必要的條件。

布魯金斯學會的持久不衰和其一直恪守無黨派的中立立場密切相關，這就使學會免于淪為某個黨派的代言人，造就了學會的研究成果的公正性和客觀性。紐約市市長洪?邁克爾?布魯伯格（Hon. Michael Bloomberg）曾在2007年說道：“正是因為布魯金斯學會能夠超越政黨局限，它才在華府贏得特殊級別的尊重，而在華盛頓這個建立在政黨博弈基礎之上的舞臺，要保持這種無黨派性并非易事。”所以說，雖然布魯金斯學會與民主黨有著更加親密的關系，但從總體來說它仍是一個恪守中立、無黨派、包容并蓄的智庫，它相對中立的態(tài)度得到了兩黨的尊重和信任，吸納了不同政黨、不同信仰的人才，也使學會的研究成果更加客觀和公正。這種難能可貴的特質對于學會的發(fā)展，對于學會良好信譽的確立至關重要。

同時，得益于“旋轉門”機制，布魯金斯學會對歷屆政府都有著重要的影響力。布魯金斯學會這個與政府一直保持密切聯(lián)系的傳統(tǒng)老牌智庫一直以來都不缺在歷屆政府中擔任要職的學者?，F(xiàn)任學會主席斯特羅布?塔爾伯特（Strobe Talbott）曾擔任過克林頓時期的常務副國務卿；學會2001—2005年的副主席詹姆士?斯坦博格曾先后擔任過老布什時期的國務院特別顧問，克林頓時期的副國務卿、總統(tǒng)國家安全事務副助理、國務院政策規(guī)劃司司長。

挪威人權研究中心成為人權領域具有較大影響力的國際研究機構除了與其將機構設在奧斯陸大學，以大學為依托，具備深厚的研究實力和研究功底外，同它的國家機構身份也是密不可分的。作為挪威的人權國家機構，挪威人權研究中心依照國際條約和國際慣例，代表挪威參加一系列國際活動，與很多的國際組織、國際機構、國家代表有著良好的溝通、互動和合作，成為國際間國家機構網絡不可或缺的一部分。同時作為一個國家人權機構，挪威人權研究中心還負責監(jiān)測和提高挪威的國家人權狀況，使其具有了官方色彩，具備了某種權威性，而挪威出色的人權狀況也為挪威人權研究中心的研究和工作加分。當然，作為國家機構，挪威人權研究中心每年還能從挪威政府撥款中獲得大量的研究經費和研究課題。因此，挪威人權研究中心研究機構和官方機構的兩重身份使其具備了成為一個國際領先人權研究機構的得天獨厚的優(yōu)勢。

2 獨具特色的運營模式

如果說具有全球性的戰(zhàn)略眼光決定了一家智庫發(fā)展的高度，那么，與戰(zhàn)略定位相匹配、獨具特色的運營模式則是決定一家智庫發(fā)展可持續(xù)性的重要因素。

運營模式是智庫運營的方式，主要解決“怎么做”的問題。所謂獨具特色的運營模式是指某特定智庫擁有的與其他智庫有所不同的、與自身資源與能力相匹配的戰(zhàn)略定位和運營模式。

2.1 充足的研究經費

作為一個非營利機構，經費的充足與否密切關系著機構自身能否良好運轉，經費的來源甚至會直接與研究人員的能力大小、研究產品產出的質量高低與研究進程中的獨立與否密切相關。

“更安全世界”除了受到英國本國資助外，還擁有更為廣泛的資金鏈，包括：加拿大、丹麥、歐盟、德國、荷蘭、挪威、瑞典等政府的撥款；歐洲委員會、信托以及個人的資助；歐洲委員會、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等機構的捐款等。這些資金的投入為機構的建設、資金的流轉、和平建設等發(fā)揮了重要的作用，同時促進了更安全世界與當地活動國家的進一步合作關系。

全美亞洲研究所的科研以及項目的成功實施有賴于外界對其長期而穩(wěn)定的資金支持。全美亞洲研究所的研究基金來源非常廣泛，其中包括基金會（如布蘭德利基金會、亨利?杰克遜基金會、亨利魯斯基金會等）、公司（如通用電氣、微軟公司和康菲石油國際公司等）、政府機構（如日本貿易振興機構）、其他機構（如駐美臺北經濟文化代表處）和個人群體等等。廣泛的資金來源一直幫助全美亞洲研究所針對美國在亞太區(qū)域的政策和利益等問題產出高質量的研究成果，助其匯集全世界政界、商界和學界的重要人士。據統(tǒng)計，在全美亞洲研究所2012年的總支出中，慈善捐款占11%，運作費用占15%，而75%的花銷用在了項目研究上。這一必要的物質保障為全美亞洲研究所不斷擴大國際影響力奠定了基礎。

歐洲對外關系委員會的資金來源穩(wěn)定，趨向多元化，不同機構的捐款流向不同的項目與課題。這些主要捐款來源有基金會、政府機構和個人。以2013年歐洲對外關系委員會資金收支情況為例，2013年，歐洲對外關系委員會共計收到各類捐款總額540萬英鎊，其中，基金會的捐款占捐款總數的51%，政府機構等捐款占總數的21%，公司捐款占總數的7%，個人捐款占總數的4%，實物捐助占總數的17%?；饡杩钍菤W洲對外關系委員會的主要資金來源。

2.2 聚集高水平、國際性的專業(yè)研究人才

對于一個智庫來說，沒有什么比實力更重要的。一個研究機構的總體水平，主要依靠研究人員的知識、技能和智力。高素質的人才對研究機構的發(fā)展起著決定性的作用，具有國際高知名度的智庫往往起到了高級人才蓄水池的作用。

布魯金斯學會吸引和聘請了美國乃至世界一流的專業(yè)人士從事研究，他們中的許多人都非常受人尊重，有的則譽滿全球。目前，學會總人數近300人，包括專家和行政人員兩類。學會共有專家200多名，從事近85個項目的研究工作，其中高級研究員95人。而這些專家來自各行各業(yè)，不僅包括駐會專家也包括非駐會專家和訪問專家。這些專家都有極強的學術背景，觀點和文章在學術界都非常有影響力。使學會享有“沒有學生的大學”之美譽。還有不少學者曾服務于政府部門和私人企業(yè)，被稱為“學術實踐者”。這些專家的研究能力和國際聲望保證了學會研究成果的高質量、權威性和持續(xù)性。

歐洲對外關系委員會獨特的人員構成也是其成功的因素。歐洲對外關系委員會中，50%以上的成員具有政府或政府間國際組織的背景，并且絕大多數都是來自歐洲各國政府以及歐盟各機構高級別的現(xiàn)任或前任官員。這些具有顯赫官方背景的成員，大多數都是歐洲各國對外政策的制定者（或者參與制定），這為歐洲對外關系委員會創(chuàng)造了得天獨厚的社會和政治資源，為其提升社會影響力創(chuàng)造了普通國際智庫無法比擬的先天條件。同時，歐洲對外關系委員會還積聚了一批在對外政策研究領域內首屈一指的研究人員從事各項目的研究，這保證了歐洲對外關系委員會學術成果的高水準與高質量，為歐洲對外關系委員會提升自身的影響力打下了堅實的學術基礎。另外，歐洲對外關系委員會中還有相當多曾擔任或現(xiàn)在仍然擔任其他基金會或國際組織的高級成員，這些成員具有極其豐富的智庫或基金會工作經驗，為歐洲對外關系委員會的高效運作奠定了基礎。

除了直接引進優(yōu)秀人才加入研究團隊，自己培養(yǎng)人才也是眾多智庫的人才聚集模式。峨山政策研究院的峨山書院以培養(yǎng)韓國未來的領袖級人才為目標，每學期通過擇優(yōu)選取的方式，將優(yōu)秀的大學生引入峨山書院。由峨山書院對其進行長達15周的高強度培訓，涉及“韓國歷史、東西方哲學、政治學、國際政治、國際政治經濟、經濟學、英語等學科內容”。 課程之外，峨山書院的學生還將被派往國外著名智庫和非政府組織進行3個月的實習培訓。峨山書院以理論加實踐的方式，培養(yǎng)青年人才，這些舉措不僅為峨山政策研究院的長遠發(fā)展注入“新鮮血液”，而且也在為韓國政府、學校等培養(yǎng)后備力量中發(fā)揮著重要作用。除了峨山書院項目之外，峨山政策研究院還通過“實習生計劃”，為其未來的發(fā)展儲備力量。該計劃1年舉辦3次，每批實習生要實習滿16周，并根據相關表現(xiàn)決定是否留用。峨山政策研究院的實習生一方面通過計劃，組織和主持峨山研究院圓桌討論、會議和論壇等活動提升能力；另一方面，還可能參與到峨山政策研究院的相關研究之中，參與研究資料的翻譯、編寫等，并對峨山政策研究院的相關出版物和研究報告進行網絡傳播等。同時，依托峨山政策研究院這一平臺，實習生還將接受相關領導力培訓，并與頂級智庫和國際組織的著名學者、政策專家等進行討論。這些活動有助于實習生切實從實踐中提升能力，是培養(yǎng)后備人才的重要途徑，為峨山政策研究院保持影響奠定了人力基礎。

除人力資源外，獨特的研究視角和方法也是核心資源中的重要因素。阿斯彭學會是美國人文社會科學研究中的重要力量。它對現(xiàn)實社會非常關注，善于發(fā)現(xiàn)社會中的新問題并且加以研究，在研究過程中，它們往往會創(chuàng)造一些新方法來解決問題，然后，再把這些方法引入學科中，拓展學科領域。學會所提出的一些新觀點一方面對社會變革有作用，另一方面充實了理論研究，為人文社會學科的研究提供新動力。對一個研究機構來說，能夠重視人文因素在現(xiàn)代社會發(fā)展和解決若干問題中的意義，是非常獨特的。這不僅吸引了大批杰出的文人名士加入學會，還使得阿斯彭一開始就具有了與眾不同的特點。與同時期發(fā)展的蘭德公司、美國對外關系委員會、布魯金斯學會等政治色彩比較濃厚的智庫比較，阿斯彭學會堪稱人文社會科學領域里的“智囊團”典范，它對教育學、國際交流、決策學、比較文學、管理學等均起到了一定的作用。再加上阿斯彭學會所選擇的研究課題，都是關于人以及社會發(fā)展的根本問題，這使得它的研究帶有一種終極價值，更受人們的尊重。

2.3 具有國際影響力的高端研究成果或品牌項目

好的研究機構，必須能夠產出高質量的研究成果，或者擁有自身的特色品牌項目，才能夠獲得大眾的信服和歡迎，使得機構本身具有權威性和獨特性。其專業(yè)形象才能被廣泛認可，影響力才會不斷提高，生存空間也會更廣闊。

在長達40多年的時間中，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所憑借其堅持對全球安全問題的獨立性評估而享譽世界。自1969年起，每年出版1部年鑒，對上一年度全球的重大武裝沖突、多邊和平行動、各國軍費支出、軍火生產與銷售、核武器與生化武器狀況及其控制、常規(guī)武器控制等問題做出評估。這是目前涵蓋國際和地區(qū)安全與沖突、維和行動、軍費開支、軍工生產、武器轉讓、大規(guī)模殺傷性武器、軍備控制、裁軍和不擴散等領域的最具廣度和深度的單一出版物。其成果已經成為國際政治界以及研究人員、新聞記者和學者經常使用的權威性資料來源。獨特的研究領域使得研究所在軍控領域的研究影響力遍布全球，幾乎可以說“無人能及”。另外，研究所完全開放的數據庫資料也是全球政治界以及研究人員、新聞媒體從業(yè)者、學者經常使用的最權威最綜合的公開資料來源。

從品牌項目來看，“阿斯彭思想節(jié)”是阿斯彭學會的品牌項目，兼具全球性、權威性、創(chuàng)新性的特征。思想節(jié)的主題包括全球政治和經濟、美國政策、環(huán)境、技術、科學、健康、教育、藝術和經濟問題。每年的阿斯彭思想節(jié)，各界名流都會出席，他們的演講也成為思想節(jié)上閃耀的明珠。演講者一般擁有廣泛的背景，包括政治家、總統(tǒng)、外交官、法官、科學家、音樂家、企業(yè)家、藝術家、設計師和改革者。這個項目的目的是分享演講者在與他們專業(yè)技能有關的興趣領域內的經驗知識。

“歐洲對外政策計分卡”（European Foreign Policy Scorecard）項目是歐洲對外關系委員會最具特色的創(chuàng)新性研究項目?！坝嫹挚ā表椖客ㄟ^對歐盟各機構以及歐盟各成員國每年在對外政策中的6大主題及其之下近80個政策領域問題的表現(xiàn)，進行系統(tǒng)的量化評估，并以相應的分數予以表征，最后以年度報告的形式對外發(fā)布?！坝嫹挚ā蹦甓葓蟾嬉圆煌牡燃壏謹登逦胤从沉嗽谶^去的每一年里，歐盟在處理這6大主題之下近80個政策領域問題的表現(xiàn)狀況，為歐盟各機構及其成員國政府以及研究歐盟問題或對歐盟問題感興趣的讀者提供了非?？陀^、便利、有效的視角?！皻W洲對外政策計分卡”項目為歐洲對外關系委員會贏得了社會各界的贊譽，顯著提高了歐洲對外關系委員會的社會影響力與知名度。

作為一個學院型的研究智庫，印度中國獎學金項目是印度中國研究所的核心項目，旨在建立一個由專家學者組成的團隊，利用嚴謹的和多學科的方法探究再次登上世界舞臺的印度和中國。自2006年以來，共有3期項目3組人員參與其中，解決具有挑戰(zhàn)性的問題。這一計劃共有三個主題，第一是城市化和全球化；第二是繁榮和不平等；第三是環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的社會創(chuàng)新。這三個主題也是印度中國研究所項目關注的重點問題。印度中國研究所的這一項目被認為是促進新學院大學、印度和中國學者進行研究、交流與合作的基石。

2.4 高效與全方位的傳播方式

影響力的大小和傳播的成效直接相關，沒有高效與全方位的傳播方式，就沒有智庫輿論影響力的最大化。

阿斯彭學會是一個精英型的智庫，學會在積極開展國內活動的同時，極力提高國際知名度，利用自己的期刊、叢書、媒體、網絡推廣自己。同時，還善于借助知名的國際組織特別是聯(lián)合國，包括為其提供會議準備、政策建議來宣傳自己，這在很大程度上確立了阿斯彭獨特的國際地位。

斯德哥爾摩國際和平研究所的成果享譽世界也和其傳播途徑密不可分。研究所將其出版物分送各國政府、聯(lián)合國代表團、非政府組織、決策者、專家以及新聞機構，并與多國圖書館簽有交流協(xié)議，將研究所的出版物免費送給世界各國的圖書館。其《斯德哥爾摩國際和平研究所軍備、裁軍與國際安全年鑒》也翻譯成多國文字出版。

近些年來，網絡媒介以其信息傳播的快捷、互動、全球化成為布魯金斯學會全球傳播戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。學會投入巨資用于網絡的設計、維護和更新。在網絡上，受眾既可以閱讀學會的政策報告、購買書籍，也可以收聽、收看學會舉辦的會議以及學者在各大電子媒體上接受訪問的錄音或者錄像。受眾只要注冊為會員，就可以定時收到學會發(fā)送給他們的免費最新政策信息和會議舉辦的邀請信息。這些網站同時允許訪問者免費下載所有的研究資料。除此之外，學會網站上公布管理層的成員名單和所有學者的名單及其聯(lián)系方式，受眾可以非常方便地與這些學者直接溝通。2009年布魯金斯學會中文網正式推出，其主要目的是提升布魯金斯學會在中國地區(qū)的品牌知名度和政策影響力。布魯金斯學會的網站上不但有郵件信息訂閱服務，還有多媒體和博客等，可以說是一站式服務的媒體超市。

歐洲對外關系委員會對網絡以及社交媒體的高效運用，使得其智庫品牌得以迅速傳播推廣，其播客與博客的訂閱者數量數以萬計，而在推特等國外十分流行的社交網絡上，歐洲對外關系委員會獲得數以萬計的全球網友關注。歐洲對外關系委員會通過對現(xiàn)代網絡的充分、高效、多樣化的運用，使歐洲對外關系委員會被廣泛關注，從而確立了歐洲對外關系委員會在研究歐洲對外政策領域的地位和影響力。

2.5 多元化的合作伙伴

合作與協(xié)同創(chuàng)新是這個時代的熱詞，作為需要廣泛傳播思想理念、擴大影響力的智庫在實現(xiàn)這一目標時，擁有多元化的合作伙伴成為重要的方式和渠道。

印度中國研究所依托于美國新學院大學，是一個學術型的研究機構，非常重視與印中美三國大學的合作。與印中美三國的很多大學都有較為密切的聯(lián)系，每次活動邀請的專家學者除了研究所研究人員外，很多是這三個國家知名大學的學者教授，因此使得印度中國研究所的研究具有了很強的學術性和前瞻性。從成立開始，印度中國研究所不斷拓展合作伙伴的類型，合作伙伴逐漸多元化。除了與眾多的大學以及最初的零點咨詢集團合作外，還與環(huán)保方面的NGO展開了關于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的合作。與其他的一些機構，例如魯賓藝術館和摩天大樓博物館以及獨立的出版機構Anthem Press等進行合作。邀請做演講、參與項目和活動的人員也不再局限于學者和學生，還有很多是來自這三個國家的公司領導。

全美亞洲研究所擁有濃厚的合作取向。具體來說，全美亞洲研究所的合作單位有基金會、大學、智庫等。首先，全美亞洲研究所開展的項目合作十分廣泛。從其研究所承擔的項目來看，大部分為合作型項目，以此確保其能發(fā)揮更大的影響力。例如，全美亞洲研究所與伍德羅?威爾遜國際學者中心聯(lián)合組織了“全美亞洲研究”項目，以重振和提高與當代亞洲政策相關的研究。在這一項目的框架下，全美亞洲研究所與伍德羅?威爾遜國際學者中心以研究水平為標準共同挑選2年1期的專家團隊，聯(lián)合舉辦年度亞洲政策集會、若干地區(qū)會議，并出版聯(lián)合署名的研究成果。此外，全美亞洲研究所還經常與其他國家的研究機構合作開辦研討會。在此過程中，全美亞洲研究所與其他的研究機構、研究和教育協(xié)會進行了戰(zhàn)略對話，建立了牢固的關系，并增強了它的國際影響力。

野村綜合研究所在充分知己知彼的情況下，巧妙利用自己所掌握的資源，發(fā)現(xiàn)其所在地區(qū)潛在的發(fā)展趨勢，以自己的優(yōu)勢為對方未來發(fā)展創(chuàng)造一個可操作的合作平臺，并且把雙方有關的企業(yè)、研究機構、甚至政府都聯(lián)合起來。這樣一方面有利于野村綜合研究所開展業(yè)務，避開當地一些政策上的障礙；另一方面通過自己的優(yōu)勢，把開展項目所需資源最大程度地調用出來。在中國，野村綜合研究所把當地著名的高校（北京郵電大學、清華大學）、科研機構（中國科學院）、實力雄厚的大型企業(yè)（中國移動、中國聯(lián)通等）都納入到自己的業(yè)務活動中，成為自己的合作伙伴，而當地政府甚至整個社會都成為自己服務的對象，這樣極大地提高了自己在當地的知名度和影響力。

3 對中國智庫建設的啟示

中國現(xiàn)代意義上的智庫發(fā)展與改革開放進程同步。30多年來，中國基本形成了從以政府機構內部智庫、社會科學院智庫、高校智庫和民間智庫共同發(fā)展的局面。但從總體情況來看，中國智庫發(fā)展仍處于起步階段，大多數中國智庫與國際一流智庫尚存有較大差距。一方面，中國缺乏有全球影響力的高端智庫；另一方面，中國的全球化發(fā)展迫切需要具有國際影響力的智庫的有力支撐。在中國智庫的自身建設與發(fā)展中，需要積極汲取國外成功智庫的經驗，但同時，也需要看到智庫的成長離不開本土的政治和文化環(huán)境的制約與影響，一家智庫獲得高度國際影響力的成功并無放之四海而皆準的固定模式與單一的發(fā)展路徑。只有從全球性的視野審視中國智庫的差距，以批判性的理性思維梳理中國智庫的現(xiàn)狀與問題，才能進一步促進中國智庫的發(fā)展。

一個成功的智庫需要什么呢？布魯金斯學會理事會主席約翰?桑頓認為：“能夠成為頂級智庫關鍵在于3個核心價值：質量、獨立性和影響力。”在中國特色新型智庫建設的戰(zhàn)略性任務中，一方面，作為決策咨詢產品的提供者，中國智庫需要重建自己的社會擔當；另一方面，作為主要管理者和主要需求者的政府，應該從國家戰(zhàn)略的高度重視且積極推動中國現(xiàn)代智庫戰(zhàn)略力量的發(fā)展。具體來講，加強中國特色新型智庫的建設，需要從以下幾個方面著力。

3.1 把握機遇，進一步加強中國社會的“政智”結合程度

客觀地講，中國尚未形成一個規(guī)模性的政策咨詢市場，中國智庫全面參與公共政策形成過程的體制機制尚未健全。因此，在這個意義上，中國智庫鋒芒的磨礪和破空而出，離不開國家決策部門建立在對其重視和信任基礎上的強力支持和需求驅動。政策制定是一個系統(tǒng)工程，包括前端的調研、意見征集和方案設計；中期的實施效果測試、反饋；后期的評估完善以及社會輿論的應對等等。在中國，目前這些工作大多數都由各級政府部門承擔。中國智庫的成長環(huán)境和西方最大的不同是政策需求市場的不同。但從客觀上講，各級政府部門不可能面面俱到、事事詳盡。因此，隨著中國政府職能轉型力度的加強，隨著決策咨詢制度的建立與健全，中國智庫的成長空間也廣泛存在并有著不斷擴大的趨勢。

2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》[2]， 表示：“必須從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務，采取有力措施，切實抓緊抓好?！边@既對中國智庫的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，也為各類智庫發(fā)揮作用提供了廣闊的空間，把握好這種成長空間，是中國智庫快速成長的先決條件。另外，借鑒歐美等國做法，建立健全有關公共決策智庫咨詢的法律法規(guī)，把決策咨詢納入決策機制，使之制度化、法制化是中國智庫實現(xiàn)飛躍式發(fā)展的重要保障。

3.2 明晰定位，改善中國智庫目前存在的結構性問題

“官方智庫缺乏獨立性、學院智庫與社會脫離、民間智庫身份尷尬”是對中國智庫結構性問題的形象描述。注重影響政策，長于應用研究是智庫的特色，研究機構不完全等于智庫是一個非常重要的命題。智庫的實質性作用是在明確的政策導向下，以嚴謹的學術素養(yǎng)來尋求解決現(xiàn)實問題的方案，從而實現(xiàn)影響決策、影響公眾、影響媒體的目標。

另外，智庫與政府之間的關系，并不是僅僅簡單的“獨立”或“附庸”，而應是全面、多方位的互動。中國智庫要在如何發(fā)揮智庫對政府的影響力與保持智庫研究的獨立性之間尋找出最佳的平衡，而這個平衡點就是客觀和實事求是。應當保持其在決策者和公眾心目中的公信力，尤其要防止“附庸”政府與“迎合”民意兩種極端傾向的出現(xiàn)。因此，在建設中國特色新型智庫的大潮中，推進中國官方智庫的“去行政化”、學院智庫的“接地氣化”、民間智庫的“創(chuàng)新化”發(fā)展是必要的路徑。

3.3 高瞻遠矚，中國智庫建設需要具有全球的高度和視野

一方面，“立足國內，胸懷全球”應當是中國頂端智庫的基本要求。在全球化的今天，國內政治國際化、國際政治國內化的趨勢已經出現(xiàn)，僅僅專注于國內問題的研究恐怕無助于產出符合全球化時代需求的政策知識產品。開展國際交流合作，甚至在國際設立分支機構，獲得來自不同國家和地區(qū)的真實信息，進行跨學科的比較研究，推動決策咨詢的國際化發(fā)展都是現(xiàn)實所需。

另一方面，國際化的管理經驗引入、國際化的人才吸納、國際化的資源整合、具有國際影響力的品牌產品產出都應該是中國頂級智庫的發(fā)展目標。中國特色新型智庫建設，一定要有前瞻性，要適應國際國內政策消費市場的發(fā)展需求，既要積極拓展富有前瞻性的研究領域，也要產出具有前瞻性的思想產品，也只有這樣智庫的價值才能實現(xiàn)最大化。

3.4 開放合作，信息化時代的中國智庫需要具備全面的傳播技能和合作理念

借助互聯(lián)網技術，中國特色新型智庫應以更加實時與互動的形式存在，不能低估信息化力量對新型智庫從形態(tài)到內容的改造，“酒香不怕巷子深”式的閉門研究已經不再適用于這個高速信息化的時代。成熟的智庫不僅要具有對政策決策者的影響力，也要具備影響社會、培育成熟公眾的能力，不僅要在國內相關領域具有專業(yè)引領能力，更要在國際上發(fā)聲，突顯中國話語權。要實現(xiàn)這樣的影響力目標，多維度傳播網絡構建必不可少。新媒體時代，運用公共關系技巧，結合受眾需求，不斷調整傳播媒介和傳播方式。中國智庫應當跟上和適應這些變化，而不是被互聯(lián)網時代拋在后面，要充分借助新媒體、新技術、新業(yè)態(tài)來提升決策研究水平和公眾影響力。需要建立完善、多層次的信息傳播機制，更多地著力于開展能被決策者采納、獲得公眾理解、贏得世界認可并且具有學術質量的研究，讓智庫的研究成果實現(xiàn)影響力的最大化。

另外，促進智庫功能拓展，促進不同類型智庫的協(xié)同創(chuàng)新，是中國特色新型智庫發(fā)展的必由之路。當前，中國的智庫已呈現(xiàn)出組織背景多元化的發(fā)展趨勢。這個政策思想的舞臺上，不同智庫不僅是政策觀點的競爭者，而且還是取長補短的合作者，良好的競爭合作氛圍是優(yōu)質中國智庫成長的重要土壤。

[1] 柯銀斌. 中國新型智庫的戰(zhàn)略定位與運營模式[J]. 智庫理論與實踐, 2016, 1(4)：11-19.

[2] 《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》全文[EB/ OL]. [2016-07-29]. http：//news.xinhuanet.com/zgjx/2015-01/21/c_133934292.htm.

The Successful Experience and Enlightenment of Foreign Think Tanks’Internationalization

Ke Yinbin1Lv Xiaoli2
1Center for China & Globalization, Beijing 1000042Beijing Normal University, Beijing 100875

[Purpose/signifcance] Internationalization is one of the important tasks of the new think tank construction with Chinese characteristics. As one newcomer of internationalization, Chinese think tanks have the necessity to learn from foreign pioneers’successful experience. [Method/process] We selected 10 think tanks from different lands with diverse stages of development and growth patterns. Then, we did in-depth case studies on each of them. The research materials were derived from the 10 think tanks’offcial websites. Based on the case study, this paper summed up the successful experience of the internationalization process. [Result/conclusion] As for the strategy orientation, the think tanks’internationalization requires a global vision and layout, leaders with a central role, a balance between the governmental communication and independent research. In terms of the operation pattern, it requires enough research funding, high-level researchers, high-quality research results, as well as various ways of international cooperation. Finally, we had a discussion on the enlightenment for China from these experiences.

foreign think tank internationalization successful experience enlightenment for China

G311

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2016.05.07

2016-08-02

2016-09-30 本文責任編輯：呂青

柯銀斌（ORCID：0000-0002-6661-9186），通信作者，中國與全球化智庫（CCG）副主任、專家委員會委員，E-mail：13911051649@163.com; 呂曉莉（ORCID：0000-0001-7617-8209），北京師范大學政府管理學院副教授，E-mail：lvxiaoli@bnu.edu.cn。