□ 文/本刊評(píng)論員

抓住供給側(cè)改革的著力點(diǎn)

□ 文/本刊評(píng)論員

自中央做出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署以來(lái)，社會(huì)上對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的解讀紛紜不止，莫衷一是，一定程度上造成了社會(huì)各界對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革認(rèn)識(shí)的混亂不清，甚至誤讀。中央做出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初衷到底是什么？其最終目的何在？石油石化行業(yè)企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)在哪里？在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為社會(huì)共識(shí)的趨勢(shì)下，有必要對(duì)上述的問(wèn)題一一進(jìn)行廓清并做出明確回答。

首先，中央做出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初衷到底是什么？要回答這個(gè)問(wèn)題，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記今年1月在重慶考察時(shí)的重要講話精神。習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察時(shí)明確指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，制約我國(guó)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記的重要論斷，反映出中央對(duì)世界經(jīng)濟(jì)周期性變化的清醒認(rèn)識(shí)，是對(duì)我國(guó)發(fā)展階段性特征的準(zhǔn)確把握。過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)基本靠投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)，這種方式對(duì)于解決外部沖擊和短期性問(wèn)題，比較奏效?，F(xiàn)在形勢(shì)不一樣了，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的L型走勢(shì)。我們面臨的問(wèn)題，不僅僅是總量性、外部性、短期性的問(wèn)題，更為突出的是結(jié)構(gòu)性、內(nèi)生性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。只有通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能解決好我國(guó)經(jīng)濟(jì)的深層次矛盾，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

其次，中央做出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的何在？關(guān)于中央做出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的，習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的一段講話表述的最為全面準(zhǔn)確。習(xí)近平總書(shū)記指出：“（供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革）重點(diǎn)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率?！边@一段講話至少分為兩個(gè)層次，第一個(gè)層次點(diǎn)明了推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的辦法，即改革，不僅僅是單純的結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，而是藉結(jié)構(gòu)調(diào)整之機(jī)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，以改革促進(jìn)調(diào)整，以調(diào)整深化改革。第二個(gè)層次是道出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的。改革的目的，就現(xiàn)實(shí)來(lái)看是“減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率”，最終目的是“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。

最后，石油石化行業(yè)企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)在哪里？習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要論斷，已經(jīng)為石油石化行業(yè)企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向。盡管改革的路徑已經(jīng)明確，但改革的著力點(diǎn)在哪里，靠什么推進(jìn)改革，改革的最終目標(biāo)是什么，還需要從思想認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步明晰。中央之所以提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而不是常說(shuō)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，可謂目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，寓意深刻。即這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)構(gòu)調(diào)整只是短期目標(biāo)，藉結(jié)構(gòu)調(diào)整打破舊有體制機(jī)制的束縛，理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)各方面的關(guān)系，建立起適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的新體制新機(jī)制，還市場(chǎng)主體于應(yīng)有的市場(chǎng)主體地位，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才是改革的最終目標(biāo)所在。因此，這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目標(biāo)是深化改革，著力點(diǎn)在改革，推進(jìn)的動(dòng)力也靠改革。只有用改革的思路、改革的辦法、改革的勇氣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在調(diào)整的過(guò)程中不斷深化行業(yè)企業(yè)各項(xiàng)改革，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的組織架構(gòu)和制度體系，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效才能真正在石油石化行業(yè)企業(yè)顯現(xiàn)出來(lái)。