羅　　濤，向　　達(dá)，白晨昭

（陜西理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院，陜西漢中723000）

地方高校團(tuán)學(xué)組織志愿者工作與大學(xué)生維權(quán)工作有機(jī)結(jié)合研究

羅濤1，向達(dá)2，白晨昭3

（陜西理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院，陜西漢中723000）

在當(dāng)前地方高校團(tuán)學(xué)組織志愿者工作部門與維權(quán)部門統(tǒng)一組織、合并的背景之下，以部門合作為契機(jī)將志愿者工作與維權(quán)工作相結(jié)合，利用志愿者工作的有利資源來開展大學(xué)生維權(quán)工作以及利用維權(quán)工作的開展提高志愿者工作的質(zhì)量以實(shí)現(xiàn)團(tuán)學(xué)工作成本的減少、工作質(zhì)量的提高，成為一個值得探討研究的問題，這個問題的解決也將進(jìn)一步提升志愿者工作、大學(xué)生維權(quán)工作的實(shí)際影響力，間接地提高團(tuán)學(xué)組織的實(shí)際影響力。

團(tuán)學(xué)組織；大學(xué)生維權(quán)工作；組織活動的結(jié)合；地方高校

DOI編碼：10.13782/j.cnki.2095-106X.2016.03.007

一、引言

當(dāng)今我國絕大多數(shù)普通高等院校都采用學(xué)生自治管理的原則，而為貫徹這項(xiàng)原則所設(shè)計(jì)的學(xué)生管理部門，就是共青團(tuán)委員會和學(xué)生會，我們常將它們合稱為“團(tuán)學(xué)組織”。在團(tuán)學(xué)組織開展的工作中，志愿服務(wù)、大學(xué)生維權(quán)工作都是不可或缺的。然而，在近年的團(tuán)學(xué)組織工作中，志愿者工作與大學(xué)生維權(quán)工作卻產(chǎn)生了許多問題。在這樣的背景下，我們嘗試著將這二者結(jié)合起來，以推進(jìn)團(tuán)學(xué)組織工作的發(fā)展。我們將根據(jù)實(shí)踐調(diào)研的結(jié)果來探討這二者結(jié)合的具體問題，希望能夠?yàn)橥渡碓趫F(tuán)學(xué)組織工作中的學(xué)生干部提供一些新的工作思路和新的工作方法，以促進(jìn)我國團(tuán)學(xué)組織工作的開展與進(jìn)步。

二、團(tuán)學(xué)組織相關(guān)工作的基本情況

（一）團(tuán)學(xué)組織的基本工作概況

一般情況下，地方高校的團(tuán)學(xué)組織會設(shè)立在體育部、生活部、學(xué)習(xí)部、科技部、辦公室、宣傳部、文藝部、安穩(wěn)部、組織部、青年志愿者工作部、權(quán)益部等部門（在不同的院校團(tuán)學(xué)組織根據(jù)各自的實(shí)際情況，其部門名稱和部門數(shù)量都有所不同，但這些部門的主要工作基本上沒有多大變化，有的組織存在縮減建制、合并部門的情況），通過大學(xué)生自治的形式幫助在校大學(xué)生進(jìn)行大學(xué)中的學(xué)習(xí)活動、生活活動以及相關(guān)興趣活動的組織、宣傳等工作。其中，青年志愿者工作負(fù)責(zé)每年在校學(xué)生中志愿者的招募、志愿者活動的組織、宣傳等一切志愿者相關(guān)的工作；權(quán)益部則主要負(fù)責(zé)有關(guān)維護(hù)大學(xué)生權(quán)益的工作，并進(jìn)行相關(guān)維權(quán)活動。

（二）團(tuán)學(xué)組織志愿者工作概況

地方高校的團(tuán)學(xué)組織關(guān)于志愿者方面的工作大致為：九月份，各地方高校進(jìn)行相關(guān)的迎接學(xué)生工作，緊接著開始志愿者工作部門的組織成員換屆工作；十月份，完成志愿者工作部門的換屆工作，并開始新生志愿者的招募工作，于十月底前后完成志愿者的招募等工作；十一月份，志愿者工作部門利用自己的優(yōu)勢來配合、協(xié)助其他部門處理團(tuán)學(xué)組織中的其他工作；十二月份，以“12·5國際志愿者日”為契機(jī)，開展相關(guān)志愿者活動，十二月底前后高校學(xué)生迎來寒假，第一學(xué)期的工作基本結(jié)束；次年三月初，各高校又以“雷鋒月”為契機(jī)，開展相關(guān)的系列活動，該部門主要負(fù)責(zé)的工作基本告結(jié)。

在我們的一次對地方高校在校生調(diào)查中，對目前的志愿者工作極不滿意的占27%，不滿意的占52%，滿意的僅占11%，其他占10%。得出的結(jié)論：現(xiàn)在的志愿者工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到地方高校大學(xué)生的期望值。

（三）團(tuán)學(xué)組織大學(xué)生維權(quán)工作的概況

地方高校的團(tuán)學(xué)組織關(guān)于大學(xué)生維權(quán)方面的工作大致為：九月份，各地方高校進(jìn)行相關(guān)的迎接新生工作，緊接著開始大學(xué)生維權(quán)工作部門的組織成員換屆工作；十月份初，完成大學(xué)生維權(quán)部門的換屆工作；十一月底，配合、協(xié)助其他部門處理團(tuán)學(xué)組織中的其他工作；十二月初，以“12·4法制日”為契機(jī)，開展相關(guān)的法治維權(quán)宣傳活動，十二月底前后高校學(xué)生迎來寒假，第一學(xué)期的工作基本結(jié)束；次年三月初，各高校又以“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”為契機(jī)，開展相關(guān)的維權(quán)宣傳等活動，該部門主要負(fù)責(zé)的工作基本告結(jié)。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對當(dāng)前大學(xué)生維權(quán)工作極不滿意占40%，不滿意的占47%，滿意的僅占7%，其他占6%。由此我們得出結(jié)論：在目前地方高校的團(tuán)學(xué)組織工作中，同學(xué)們以及相關(guān)團(tuán)學(xué)組織工作人員對目前地方高校中的大學(xué)生維權(quán)工作很不滿意，在這方面的工作質(zhì)量亟待提升。

（四）志愿者工作與大學(xué)生維權(quán)工作結(jié)合的基本情況

事實(shí)上，各地方高校的團(tuán)學(xué)組織都有意識、無意識地將志愿者工作與大學(xué)生維權(quán)工作進(jìn)行過結(jié)合以處理團(tuán)學(xué)組織的相關(guān)工作，也有很大一部分人期待將二者結(jié)合以提高二者整體的工作質(zhì)量。在我們進(jìn)行的這次調(diào)查中，有接近80%的現(xiàn)任或曾經(jīng)擔(dān)任過團(tuán)學(xué)組織工作的人員表示曾經(jīng)參與過將志愿者工作與維權(quán)工作相結(jié)合的相關(guān)活動；有接近90%的人認(rèn)為地方高校的團(tuán)學(xué)組織將志愿者工作與大學(xué)生維權(quán)工作結(jié)合起來將有利于提高二者的工作質(zhì)量、有利于節(jié)省團(tuán)學(xué)組織的工作成本。

三、志愿者工作與維權(quán)工作相結(jié)合的嘗試問題

（一）團(tuán)學(xué)組織結(jié)構(gòu)方面，志愿者工作與維權(quán)工作的結(jié)合

近年來，為響應(yīng)中央的“大部制”改革，各團(tuán)的組織都進(jìn)行了相關(guān)部門設(shè)置的調(diào)整，從團(tuán)中央到團(tuán)的各級組織直至團(tuán)的基層組織都有所調(diào)整，在各地方高校的團(tuán)委組織系統(tǒng)也進(jìn)行了調(diào)整。許多地方高校的團(tuán)組織以及團(tuán)學(xué)組織將處理志愿者工作的部門與處理大學(xué)生維權(quán)工作的部門合并成立新的組織，如社會實(shí)踐部等部門的設(shè)置。在各地方高校院系一級的團(tuán)學(xué)組織也合并成立為新的組織，如青工權(quán)益部等部門的設(shè)置。這既是將志愿者工作與大學(xué)生維權(quán)工作在組織結(jié)構(gòu)上結(jié)合的嘗試，又成為我們在其他方面將這二者結(jié)合的契機(jī)。

（二）團(tuán)學(xué)組織活動方面，志愿者活動與大學(xué)生維權(quán)活動的有機(jī)結(jié)合

各地方高校的團(tuán)學(xué)組織每年都會舉辦一定的志愿者活動、維權(quán)活動以充實(shí)大學(xué)生的在校生活，前邊我們也提到“12·5國際志愿者日”系列活動、“12·4法制日”活動、“雷鋒月”系列及“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”活動等活動。在這些活動之中，在開設(shè)法學(xué)專業(yè)的高?；径加羞^將“12·5國際志愿者日”活動與“12·4法制日”活動相結(jié)合、“雷鋒月”系列與“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”活動的經(jīng)歷，如在十二月初開展法治維權(quán)宣傳志愿活動、維權(quán)志愿咨詢服務(wù)活動，在三月中旬聯(lián)合相關(guān)行政單位開展大學(xué)生消費(fèi)權(quán)益志愿維護(hù)活動等，并且團(tuán)學(xué)組織在這些活動中取得一定的好評，對社會具有一定的積極影響。

（三）團(tuán)學(xué)組織工作中，志愿者工作與大學(xué)生維權(quán)工作的結(jié)合問題

經(jīng)過我們的親身經(jīng)歷以及調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)將志愿者工作與大學(xué)生維權(quán)工作結(jié)合起來處理地方高校團(tuán)學(xué)組織的相關(guān)工作，還是會遇到一些問題，而且這些問題往往成為阻礙二者結(jié)合工作的重要因素，或者將二者結(jié)合的實(shí)際效果大打折扣。一般出現(xiàn)的問題包括：負(fù)責(zé)部門協(xié)調(diào)的問題；人員組織與協(xié)調(diào)的問題；日常工作結(jié)合的問題；活動組織安排的結(jié)合問題；組織活動的相關(guān)工作與日常工作的銜接問題。

四、志愿者工作與維權(quán)工作結(jié)合的問題突破與方法創(chuàng)新

（一）團(tuán)學(xué)組織志愿者工作與維權(quán)工作結(jié)合的發(fā)展方向

總的來說，其發(fā)展方向包括四方面。第一，活動成本等工作成本的壓縮化，壓縮成本是日后團(tuán)學(xué)組織處理這兩方面工作的一個方向，是實(shí)現(xiàn)工作優(yōu)質(zhì)化的前提和物質(zhì)保障；第二，組織結(jié)構(gòu)的精簡化，這是一個重要的發(fā)展方向，現(xiàn)在中央“大部制”改革，各地方高校的團(tuán)學(xué)組織響應(yīng)這種改革通過各種方式實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的精簡化以壓縮工作成本、提高工作效率是一個勢在必行的趨勢；第三，活動內(nèi)容、工作內(nèi)容的多元化，根據(jù)我們的調(diào)查，在校大學(xué)生、有過從事相關(guān)部門經(jīng)歷的學(xué)生干部等人員普遍反映活動內(nèi)容的單一性是二者工作質(zhì)量偏低的重要原因，要增強(qiáng)學(xué)生對志愿者工作、維權(quán)工作的支持度，提高其滿意度，進(jìn)一步增強(qiáng)地方高校團(tuán)學(xué)組織工作對地方高校學(xué)生的積極影響作用，就必須要實(shí)現(xiàn)其活動內(nèi)容的多元化與工作方式的多元化；第四，活動質(zhì)量、工作效果的優(yōu)質(zhì)化，通過調(diào)查顯示，大家普遍不滿意目前志愿者工作、維權(quán)工作的現(xiàn)狀，其根本原因在于活動質(zhì)量問題和工作質(zhì)量問題，因此實(shí)現(xiàn)活動和工作的優(yōu)質(zhì)化是改變目前窘?jīng)r的重要方向，只有實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)化，才能改變窘?jīng)r，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工作價值。

（二）志愿者工作與維權(quán)工作結(jié)合的問題突破與方法創(chuàng)新

1.針對部門協(xié)調(diào)和人員組織與協(xié)調(diào)的問題，可以實(shí)行組織結(jié)構(gòu)上的同一化以消除原本存在的部門之間的協(xié)調(diào)問題，也就是團(tuán)學(xué)組織正在進(jìn)行志愿者工作部門與大學(xué)生維權(quán)工作部門的合并，日后將普遍進(jìn)行這樣的部門設(shè)置，并且該部門對二者的工作呈現(xiàn)同一性的組織與安排；實(shí)現(xiàn)志愿者工作、大學(xué)生維權(quán)工作由一套人馬來進(jìn)行，以突破二者在結(jié)合過程中，人員組織與協(xié)調(diào)對二者結(jié)合的限制，并以此實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的精簡化。

2.針對日常工作結(jié)合的問題，可以通過日常工作的協(xié)同化方式來進(jìn)行，也就是在處理這兩部分的日常工作時，充分利用相對工作的優(yōu)勢來協(xié)同完成工作。

3.針對活動組織安排的結(jié)合問題，可以進(jìn)行組織活動的融合化，在組織與安排志愿者工作時，以志愿者組織形式融入維權(quán)工作，也可以在組織安排維權(quán)活動的時候結(jié)合志愿者工作的優(yōu)勢，以志愿者協(xié)同組織形式進(jìn)行維權(quán)活動的安排，形成“你中有我，我中有你”的活動組織模式，也可以借助工商局、公安局、消費(fèi)者協(xié)會等單位、組織的力量來組織活動以實(shí)現(xiàn)組織形式的多元化，從而達(dá)到提升志愿者活動與大學(xué)生維權(quán)活動在內(nèi)容上與組織上的多元化，提高二者的活動質(zhì)量。

4.針對組織活動的相關(guān)工作與日常工作的銜接問題，以將活動的前期工作（如活動宣傳、人員安排等工作）和總結(jié)工作（如通訊稿、活動總結(jié)等工作）融入日常工作之中，通過日常工作充分發(fā)揮活動的實(shí)際效果，又以活動的形式來發(fā)揮日常工作的積極效果，充分發(fā)揮日常工作與活動的積極影響力，注重志愿者工作的元素與維權(quán)工作的元素在日常工作中的融入，充分體現(xiàn)這兩項(xiàng)工作的特色和融合。

五、志愿者工作與維權(quán)工作結(jié)合在各地方高校的適用

（一）二者相結(jié)合在各地方高校適用的可行性

根據(jù)高校（陜西理工學(xué)院）的團(tuán)學(xué)組織對志愿者工作、維權(quán)工作結(jié)合進(jìn)行的嘗試以及問卷調(diào)查的基本情況，我們發(fā)現(xiàn)這種方法在地方高校還是很有可行性的。我們通過舉辦志愿者活動的形式（“12·5國際志愿者日系列活動”維權(quán)志愿服務(wù)活動）進(jìn)行大學(xué)生維權(quán)的問卷調(diào)查確實(shí)能夠達(dá)到增強(qiáng)活動影響力、充分了解大學(xué)生維權(quán)現(xiàn)狀的效果，對進(jìn)一步開展大學(xué)生維權(quán)工作很有幫助；以“雷鋒月”系列活動為契機(jī)、以大學(xué)生志愿者服務(wù)隊(duì)的形式聯(lián)合漢臺區(qū)工商部門進(jìn)行“3·15維權(quán)進(jìn)校園”、“3·15宣傳活動走進(jìn)陜理工”等活動，一方面充分展現(xiàn)了當(dāng)代大學(xué)生志愿者的精神風(fēng)貌，另一方面增強(qiáng)了陜西理工學(xué)院在校大學(xué)生的維權(quán)意識與自我維權(quán)能力，活動效果相當(dāng)不錯。筆者認(rèn)為，這種活動組織模式以及志愿者工作、維權(quán)工作部門進(jìn)行同一化管理的方法在各地方高校都具有可行性。

但是，在團(tuán)學(xué)組織的日常工作方面，志愿者工作與維權(quán)工作在本質(zhì)上具有一定的差別性；既不能用志愿者工作替代維權(quán)工作，又不能用維權(quán)工作替代志愿者工作。根據(jù)我們實(shí)踐以及問卷調(diào)查的基本情況來看，要處理好志愿者工作、維權(quán)工作在日常工作上的結(jié)合問題，就必須具備一定的前提條件，這些條件中最主要的就是人員條件。原因在于，大學(xué)生維權(quán)的日常工作通過志愿者形式來開展，就要求這些志愿者具備一定的維權(quán)方面的素質(zhì)，這樣才能達(dá)到實(shí)際的結(jié)合效果，否則這種結(jié)合就有淪為“形式結(jié)合”的可能，為了避免這種不好的傾向性，就必須在志愿者的人員構(gòu)成上設(shè)定特定的條件。

（二）適用應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件

通過以上論述，基本可以得出結(jié)論：以志愿者工作與維權(quán)工作相結(jié)合的形式進(jìn)行團(tuán)學(xué)組織的相關(guān)工作，在活動的組織與安排方面是沒有問題的，也就是在任何地方高校都可以適用，并不存在因?yàn)楦鞯胤礁咝；厩闆r的差異性而導(dǎo)致無法適用的問題。然而在日常工作的結(jié)合上并不是如此，日常工作上應(yīng)該在志愿者的人員構(gòu)成上設(shè)定特定的條件，這個條件即，志愿者的人員構(gòu)成中需要有一定數(shù)量的具備維權(quán)素質(zhì)的成員，然而在各地方高校的團(tuán)學(xué)組織之下的人員中，根據(jù)大學(xué)生的專業(yè)設(shè)置情況，這些具備維權(quán)素質(zhì)的人員基本上都是法學(xué)門類專業(yè)的大學(xué)生以及一些發(fā)展較好的法學(xué)邊緣學(xué)科的大學(xué)生；因此，只有設(shè)置在這種專業(yè)范圍之內(nèi)的地方高校的團(tuán)學(xué)組織才具有志愿者工作、維權(quán)工作在日常工作方面結(jié)合的可能性。

（三）適用過程中的直接適用與吸收適用

對于適用的問題，我們首先要分清團(tuán)學(xué)組織在志愿者工作與維權(quán)工作結(jié)合的問題上，何者處于普遍性的地位？何者處于特殊性的地位？處于普遍性地位的部分，我們就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行直接適用；處于特殊性地位的部分我們就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行吸收適用。根據(jù)前文的論述，我們得出的結(jié)論：對部門設(shè)置上的方法和活動組織與安排上的方法，是出于普遍性地位的結(jié)合方法，在各地方高校都可以進(jìn)行直接適用；對于二者在日常工作上的結(jié)合問題以及與之相關(guān)的一些問題（如日常工作與活動組織的銜接問題等）都不可以直接適用的，應(yīng)當(dāng)采用吸收適用的方式，針對這一部分，各地方高校的團(tuán)學(xué)組織就必須根據(jù)自己的實(shí)際情況來處理這方面的問題。

六、研究結(jié)論

在中央“大部制”改革的影響下，各地方高校的團(tuán)學(xué)組織出現(xiàn)志愿者工作與維權(quán)工作的工作部門在不同程度上進(jìn)行吸收合并、合并新立、準(zhǔn)備合并的情況，本文通過對高校實(shí)踐情況的分析以及問卷調(diào)查的方式得出結(jié)論，志愿者工作與維權(quán)工作的結(jié)合將促進(jìn)這二者工作的進(jìn)一步開展，擴(kuò)大團(tuán)學(xué)組織影響力。本文分別從二者組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置、組織相關(guān)活動的結(jié)合、日常工作的結(jié)合、工作銜接等方面分析二者結(jié)合的思路，探索其工作方法。這為各地方高校團(tuán)學(xué)組織在處理志愿者工作、維權(quán)工作的問題上理出一套思路，以進(jìn)一步推動團(tuán)學(xué)組織工作的良性發(fā)展。

［1］張永華，周妮娜，丁建國.大學(xué)生維權(quán)活動的法理淺析［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，2003（9）：79-82.

［2］蘭英，彭林權(quán).試論大學(xué)生志愿服務(wù)的育人功能［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2015（2）：40-42.

［3］李昊澤.大學(xué)生宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法［N］.時代青年（視點(diǎn)），2014.

［4］劉建民.商科院校法學(xué)專業(yè)社會實(shí)踐模式探索［J］.上海商學(xué)院學(xué)報，2007（2）：115-118.

［5］廖慶春.服務(wù)青年學(xué)生：新形勢下高校共青團(tuán)工作的落腳點(diǎn)［J］.法制社會，2008（29）：310-311.

［6］張正勇．產(chǎn)品市場競爭、公司治理與社會責(zé)任信息披露——來自中國上市公司社會責(zé)任報告的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)［J］.山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2012（4）：67-76．

［責(zé)任編輯：張文晉］

Study on the Combination of Volunteers’Work and Students’Rights Protection Work by Local Youth League Organizations in Colleges and Universities

LUO Tao1，XIANG Da2，BAI Chen-zhao3
（School of Economics and Law，Shaanxi University of Technology，Hanzhong 723000，China）

Recently，under the background of unified organization of volunteers work sector and rights protection sector in local youth league organizations of colleges and universities，we combine volunteers’work and students’rights protection work by the opportunity of cooperation，using favorable resources of volunteers’work to carry out students’students’rights protection work and using students’rights protection work to improve volunteers’work quality，so as to reduce the cost and improve the quality of youth league work.This is a problem that worth discussing，solving the problem can improve the actual influence of volunteers’work and students’rights protection work，and improve the organization’s actual influence indirectly.

youth league organizations；students’rights protection work；the combination of organization’s activities；local colleges and universities

G642

A

2095-106X（2016）03-0028-04

2016-08-13

羅濤（1994-），男，陜西延安人，陜西理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院法學(xué)專業(yè)；向 達(dá)（1976-），男，湖南保靖人，北京航空航天大學(xué)法理學(xué)博士，陜西理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院副教授，法理學(xué)博士，主要研究方向是法理學(xué)。