周　麗

山東省青州市王府街道辦事處,山東青州262500

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)管理研究

周麗

山東省青州市王府街道辦事處,山東青州262500

經(jīng)濟新常態(tài)下為規(guī)范農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn),必須進行農(nóng)村勞動力資源狀況調(diào)查,加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的過程管理.同時加強培訓(xùn)補貼資金管理和監(jiān)督管理,確保"農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃"的順利實施.

農(nóng)村勞動力;轉(zhuǎn)移就業(yè);職業(yè)技能培訓(xùn)

[Abstract]Under the new normal economy order to regulate the rural labor force transfer employment,vocational skills training,strengthen the training subsidy funds management,rural labor force resources must be carried out in the survey,strengthen vocational skills training of rural labor transfer employment management.Including site-directed management training institutions,training objects,and time,class program,daily supervision and inspection appraisal,parameter management, etc.At the same time,strengthen the training subsidy funds management and supervision.To ensure the smooth implementation of"rural labor skills employment plan".

[Key words]rural labor force;transfer of employment;vocational skills training

一、培訓(xùn)過程管理

1.定點培訓(xùn)機構(gòu)管理.開展就業(yè)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:具有獨立法人資格,取得人力資源社會保障行政主管部門批準的辦學(xué)許可或職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì);具備承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)必備的培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和師資等基本條件;師資應(yīng)當(dāng)取得規(guī)定的專業(yè)資格,具備成人教育經(jīng)驗,有與當(dāng)前培訓(xùn)內(nèi)容同步的完整教案;開展培訓(xùn)工作兩年以上,具有培訓(xùn)專業(yè)相應(yīng)的教學(xué)經(jīng)驗,并有培訓(xùn)記錄和資料;能夠?qū)W(xué)員提供較為完善的后續(xù)支持服務(wù);培訓(xùn)機構(gòu)管理規(guī)范,制度健全,具備開展培訓(xùn)所需的其他條件;近三年沒有不良記錄和投訴.具備條件的定點培訓(xùn)機構(gòu),向縣級以上人力資源和社會保障行政主管部門提交相關(guān)材料,由市人力資源和社會保障行政主管部門統(tǒng)一組織有關(guān)專家對培訓(xùn)機構(gòu)開展實地考察,對其培訓(xùn)能力進行打分,根據(jù)考察得分情況以及就業(yè)培訓(xùn)工作整體規(guī)劃布局情況,市人力資源和社會保障行政主管部門向社會公示定點培訓(xùn)機構(gòu)名單,若無異議,再發(fā)文公布,同時報省人力資源和社會保障廳、同級財政行政主管部門備案.

2.培訓(xùn)對象和時間.培訓(xùn)對象:農(nóng)村具有初中以上文化程度、身體健康、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望、在法定勞動年齡段內(nèi)的青年農(nóng)民(不包括在校生)均可參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn).培訓(xùn)時間:農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)以1-3個月的短期培訓(xùn)為主,復(fù)雜工種可適當(dāng)延長,每班人數(shù)不超過60人.培訓(xùn)學(xué)時原則上A、B、C三類專業(yè)分別不得少于160、140、120學(xué)時,其中實際操作課時不少于50%.

3.開班管理.定點培訓(xùn)機構(gòu)要在開班前7日內(nèi)將開班申請材料報市或縣人力資源和社會保障行政主管部門,經(jīng)審核批準后方可開班.人力資源和社會保障行政主管部門要在開班前3日內(nèi)將審核批準的開班申請材料抄送同級財政行政主管部門備案.開班申請材料包括:(1)開班申請表:詳細填寫培訓(xùn)專業(yè)(工種)、培訓(xùn)期限、培訓(xùn)類別、培訓(xùn)人數(shù)、擬開班日期等.(2)教學(xué)計劃:注明培訓(xùn)實際操作學(xué)時,教學(xué)安排、授課教師、所用教材、培訓(xùn)地點等信息.(3)培訓(xùn)學(xué)員花名冊與身份證復(fù)印件.(4)企業(yè)新招用農(nóng)民工崗前就業(yè)技能培訓(xùn),除提供上述申報材料外,還應(yīng)提供用人單位委托定點培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)協(xié)議書和學(xué)員與用人單位簽訂的有效勞動合同書復(fù)印件.

4.日常監(jiān)管及考核鑒定.批準開班后,定點培訓(xùn)機構(gòu)要圍繞農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)所需的技能,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程,精心編制培訓(xùn)教案,同時要建立健全培訓(xùn)學(xué)員考勤制度,強化培訓(xùn)管理,提高培訓(xùn)質(zhì)量.各級人力資源和社會保障行政主管部門要加強培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管,對審核批準培訓(xùn)班次的培訓(xùn)情況進行全程監(jiān)督管理.有條件的可配備指紋考勤設(shè)備,強化考勤管理.對定點培訓(xùn)機構(gòu)每個培訓(xùn)班次開展不少于3次隨機抽查,并向參訓(xùn)學(xué)員宣講相關(guān)政策,對不符合規(guī)定的學(xué)員予以清退.定點培訓(xùn)機構(gòu)要嚴格按教學(xué)計劃規(guī)定的時間和內(nèi)容開展培訓(xùn),教學(xué)計劃如有調(diào)整,應(yīng)提前兩日報人力資源和社會保障行政主管部門.加強與財政、紀檢、審計等行政主管部門的溝通聯(lián)系,邀請其共同參與對培訓(xùn)過程的監(jiān)督管理.凡綜合出勤率低于90%的,按開班人數(shù)和綜合出勤率計算實際培訓(xùn)人數(shù);低于50%的,不予補貼.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn),實行結(jié)業(yè)考核制度,培訓(xùn)合格者發(fā)放全省統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)合格證書,培訓(xùn)合格證書由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一編號印制.培訓(xùn)結(jié)束后定點培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)及時組織培訓(xùn)學(xué)員參加職業(yè)資格鑒定,參加職業(yè)資格鑒定的學(xué)員,可按規(guī)定享受培訓(xùn)補貼和鑒定補貼.

5.臺賬管理.定點培訓(xùn)機構(gòu)必須按規(guī)定建立培訓(xùn)臺賬和就業(yè)臺賬,作為申請補貼資金的主要依據(jù).

二、培訓(xùn)補貼資金管理

符合條件的人員參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn),或企業(yè)組織新招用農(nóng)民工開展崗前技能培訓(xùn)合格后,可向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障行政主管部門申請職業(yè)技能培訓(xùn)補貼.申請職業(yè)技能培訓(xùn)補貼應(yīng)附材料:

1.就業(yè)技能培訓(xùn)(培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)前的農(nóng)村勞動者):(1)個人申請培訓(xùn)補貼應(yīng)附:培訓(xùn)補貼申請表、身份證復(fù)印件、職業(yè)資格證書(專項能力證書)復(fù)印件、就業(yè)證明材料、定點培訓(xùn)機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)(或稅務(wù)發(fā)票)、個人銀行賬號.(2)對個人墊付或申請培訓(xùn)補貼有困難的,可由定點培訓(xùn)機構(gòu)向人力資源和社會保障行政主管部門代為申請培訓(xùn)補貼,經(jīng)人力資源和社會保障行政主管部門審核后,財政行政主管部門按規(guī)定將資金直接撥入培訓(xùn)機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶.定點培訓(xùn)機構(gòu)申請培訓(xùn)補貼應(yīng)附:培訓(xùn)補貼申請表、培訓(xùn)人員花名冊、培訓(xùn)人員身份證復(fù)印件、職業(yè)資格證書(專項能力證書)復(fù)印件、就業(yè)證明材料.持街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或社區(qū)(村)開具的無收入或收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準證明的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者及未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生屬于墊付或申請培訓(xùn)補貼困難人員.

2.崗前就業(yè)技能培訓(xùn)(培訓(xùn)企業(yè)新招用的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者).企業(yè)委托培訓(xùn)申請補貼應(yīng)附材料:補貼申請表、培訓(xùn)人員花名冊、培訓(xùn)人員身份證復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件、培訓(xùn)合格證書或職業(yè)資格證書(專項能力證書)復(fù)印件.申請材料經(jīng)人力資源和社會保障行政主管部門審核后,財政行政主管部門按規(guī)定將補貼資金支付到企業(yè)在銀行開立的基本賬戶.農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)按專業(yè)分為A、B、C三類,補貼標準為:A類800元/人、B類700元/人、C類600元/人,具體專業(yè)分類按豫人力資源和社會保障就業(yè)〔2012〕25號文件規(guī)定執(zhí)行,每人每年只能享受一次培訓(xùn)補貼.

培訓(xùn)合格后通過職業(yè)能力鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書(未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè),應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書)的,先根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)和補貼標準撥付培訓(xùn)補貼的80%(取得專項能力證書的撥付60%);6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的,再根據(jù)就業(yè)人數(shù)撥付所余的20%(取得專項能力證書的撥付所余的40%).崗前就業(yè)技能培訓(xùn)按培訓(xùn)標準的50%撥付補貼資金.

各級人力資源和社會保障行政主管部門負責(zé)對培訓(xùn)補貼申請材料的全面性、真實性進行審核并通過適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨?包括享受補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、補貼金額等).申請材料經(jīng)人力資源和社會保障行政主管部門完成審核和公示后,財政行政主管部門根據(jù)抽查和公示情況撥付補貼資金.各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障行政主管部門要合理安排就業(yè)資金的支出結(jié)構(gòu),用足用好培訓(xùn)補貼資金.并及時對補貼資金發(fā)放情況進行匯總,每季度末報市人力資源和社會保障局備案.

三、培訓(xùn)監(jiān)督管理

各級人力資源和社會保障行政主管部門及定點培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)工作中要嚴格按照《操作規(guī)程》開展工作,不準違規(guī)培訓(xùn),以二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能為主,不準突破資金限制,要合理確定培訓(xùn)補貼資金支出比例,確保就業(yè)資金使用效益.市人力資源和社會保障局將會同財政局對各縣培訓(xùn)開展和培訓(xùn)補貼資金管理使用情況進行不定期檢查,并對定點機構(gòu)實行動態(tài)管理.定期開展培訓(xùn)機構(gòu)評估,評估不合格的,取消其定點培訓(xùn)機構(gòu)資格.對當(dāng)年未開展培訓(xùn)工作、不遵守培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定、培訓(xùn)合格率低于80%、培訓(xùn)合格后就業(yè)成功率低于30%的培訓(xùn)機構(gòu),取消其定點培訓(xùn)機構(gòu)資格.定點培訓(xùn)機構(gòu)要嚴格遵守培訓(xùn)課時、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材、師資條件、培訓(xùn)考核等方面的規(guī)定,加強教學(xué)管理,全面落實培訓(xùn)規(guī)程,自覺接受培訓(xùn)監(jiān)管,確保培訓(xùn)質(zhì)量.各級人力資源和社會保障、財政行政主管部門要以適當(dāng)方式定期向社會公開本地培訓(xùn)補貼資金的使用管理情況,并自覺接受紀檢監(jiān)察、審計行政主管部門的監(jiān)督檢查.對有虛報、套取,私分、挪用培訓(xùn)補貼資金等行為的單位和個人,按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理.對審核不嚴,違規(guī)操作的按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)處理.

[1]樊曉杰.關(guān)于人力資源勞動就業(yè)培訓(xùn)的思考[J].消費導(dǎo)刊,2016(6).

[2]劉艷華.事業(yè)單位人力資源績效質(zhì)量管理研究[J].天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2016(1):44-47.

[3]管紅霞,張九玲.關(guān)于經(jīng)濟新常態(tài)下人力資源和社會保障工作的思考[J].管理工程師,2016(4).

[4]劉丹.我國人才結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)及對策[J].上海經(jīng)濟, 2015(7):75-77.

[5]劉勁哲.中國還非世界第一大經(jīng)濟體[J].江蘇建材, 2015(5):10-12.

責(zé)任編輯:董躍進，尹明遠

On Strengthening the Management of the Rural Labor Force Shift Em p loyment Vocational Skills Training Thinking

ZHOU Li
(Shandong Qingzhou Wangfu street agency,Qingzhou Shandong 262500)

F326.6

A

2095-5537(2016)04-00031-03

2016-06-12

周麗(1970-),女,漢族,山東省青州市人,山東省青州市王府街道辦事處南陽城社區(qū)科員、經(jīng)濟師.研究方向:人力資源.