毛斌

（泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 保衛(wèi)處，江蘇 泰州 225300）

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淺析新常態(tài)下的校園公共安全管理
——以泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

毛斌

（泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 保衛(wèi)處，江蘇 泰州 225300）

摘要：文章結(jié)合某職業(yè)技術(shù)學(xué)院在學(xué)院發(fā)展的新常態(tài)下，創(chuàng)新高校校園安全管理的工作實(shí)踐與思考，從構(gòu)建四級(jí)安全工作責(zé)任體系，強(qiáng)化教育、防范、協(xié)作，開展理論研究、發(fā)揮自媒體作用、科學(xué)研判信息等三個(gè)方面來打造“大平安”校園，從而實(shí)現(xiàn)“平安校園建設(shè)人人有責(zé)，建設(shè)成果人人共享”的平安校園建設(shè)愿景。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；創(chuàng)新；高校；大安全；大平安

“新常態(tài)”是黨中央執(zhí)政理念的新名詞，要了解泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展安全工作的新常態(tài)，首先必須了解我國教育發(fā)展的新常態(tài)，我國高校學(xué)生在校規(guī)模世界第一，但“大”并不等于“強(qiáng)”，近年來，制約高等教育發(fā)展與人才培養(yǎng)的深層次問題逐漸顯露。而且，我國正處于各類矛盾的凸顯期，特別受國際國內(nèi)各種因素的影響，保持高校校園和諧穩(wěn)定的壓力明顯增大，各種文化思潮對(duì)師生員工的影響日益明顯，教育改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題也對(duì)校園安全工作提出了新要求。泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在新校區(qū)建設(shè)與創(chuàng)建省級(jí)示范院校雙重發(fā)展的機(jī)遇期，將保衛(wèi)部門設(shè)立為學(xué)院黨委、行政雙肩挑的部門，這就為融合全院上下形成“大安全”工作局面提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

1　健全工作機(jī)制，著力構(gòu)建“大安全”工作格局

1.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”及“全面推進(jìn)依法治國”的安全工作目標(biāo)，牢固樹立“大安全”管理理念，必須構(gòu)建高校黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安全管理與服務(wù)職責(zé)清晰、干部與員工全員參與的全校安全管理體制。學(xué)院與全院各二級(jí)單位逐級(jí)簽署校園安全綜合治理責(zé)任書并落實(shí)安全責(zé)任分解，明確各單位安全工作主體責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗三責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)的安全管理責(zé)任體系；各責(zé)任單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則和“預(yù)防為主、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治”的方針，明確各級(jí)、各處室和各個(gè)場(chǎng)所的安全責(zé)任人，實(shí)行層級(jí)分明的安全工作責(zé)任制。

1.2落實(shí)安全責(zé)任

學(xué)院實(shí)行四級(jí)安全管理體系，第一級(jí)由黨委書記、院長任組長的校園安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室掛靠保衛(wèi)部（處）；第二級(jí)由學(xué)院黨委委員、副書記、副院長任組長，按其工作分工，分別負(fù)責(zé)五個(gè)安全工作小組，即校園治安后勤保障組，宣傳教育組，教學(xué)實(shí)習(xí)組，校園文化建設(shè)組，成教宣教組；第三級(jí)由職能部門負(fù)責(zé)人及各分院院長、書記任組長的各二級(jí)單位校園安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管教學(xué)副院長及學(xué)生工作書記負(fù)責(zé)師生員工教學(xué)實(shí)訓(xùn)及日常教育管理的安全工作；第四級(jí)由班主任、輔導(dǎo)員任組長的班級(jí)校園安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安全工作輔導(dǎo)員組織班級(jí)安全委員開展日常安全工作。四級(jí)責(zé)任體系體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)，一是從上至下、從點(diǎn)及面全員落實(shí)安全責(zé)任；二是夯實(shí)了安全責(zé)任制的基礎(chǔ)，代表廣大同學(xué)的學(xué)生骨干廣泛參與；三是建立并完善了分院安全輔導(dǎo)員、班級(jí)安全委員工作機(jī)制，安全工作的訊息得以迅速傳遞。通過四級(jí)責(zé)任機(jī)制的實(shí)施，校園安全綜合治理工作的重心前移，預(yù)警機(jī)制扎實(shí)有效。

1.3夯實(shí)制度根基

“小智治事、中智治人、大智立法”。學(xué)院堅(jiān)持依法開展校園安全綜合治理工作，制定了《泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院校園安全綜合治理工作條例》、《校園安全綜合治理工作先進(jìn)集體及先進(jìn)個(gè)人評(píng)選辦法》、《泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院突發(fā)事件處置方案》等，作為全院開展安全工作的基礎(chǔ)性、保障性、源頭性、綱領(lǐng)性文件。其目的，一是運(yùn)用法治思維和法制方式規(guī)范校園安全綜合治理工作，在法制軌道上化解校園的各類矛盾［1］；二是著力解決深層次問題，提高綜合防控協(xié)作抵抗各類風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是凝聚大安全工作的合力，打造大平安校園。將校園安全綜合治理從規(guī)范職責(zé)到加強(qiáng)督查，從布置任務(wù)到嚴(yán)格考核，從安全工作失責(zé)到倒查追究等均進(jìn)行了明確，從而在制度設(shè)計(jì)上保證了全院安全綜合治理工作人人有責(zé)，在制度的框架內(nèi)可望將全院安全工作置于“自主、自覺、可控”的狀態(tài)。

2　強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，著力形成“大安全”防控體系

2.1突出安全教育

“大安全”的工作體系包含學(xué)院的全體師生員工，將事事、時(shí)時(shí)、全程納入到安全工作的范疇，“大平安”的目標(biāo)方能夠?qū)崿F(xiàn)。學(xué)生是校園安全的主體，通過近三年校園案事件的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有96.5%的發(fā)生在學(xué)生身上，如果學(xué)生具有很強(qiáng)的安全意識(shí)，有86.5%的問題是可以避免的［2］，但學(xué)生普遍存在安全意識(shí)淡薄、輕視安全教育的問題，這就需要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，用學(xué)生喜聞樂見的形式和手段，讓其自覺接受安全文化的熏陶，從而建立防范意識(shí)。

泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院安全文化建設(shè)包括：一是新生入學(xué)期間開展消防進(jìn)軍訓(xùn)系列活動(dòng)，組織開展安全法制講座、消防疏散演練、防災(zāi)避險(xiǎn)演習(xí)、安全知識(shí)學(xué)習(xí)與競賽等系列活動(dòng)；二是119安全月活動(dòng)，開展防火宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，包括現(xiàn)代家居消防設(shè)施的展示及演練；三是512防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)，開展突發(fā)災(zāi)害情況下的各類演練；四是安全微電影、微視頻活動(dòng)，挖掘高校常見的安全素材及典型案例，編輯并拍攝形成視頻資料進(jìn)行宣傳教育；五是對(duì)新入職教職員工的安全專題培訓(xùn)；六是對(duì)消防重點(diǎn)部位的教職員工進(jìn)行分類巡講結(jié)合各類消防演練；七是組織班級(jí)安全委員進(jìn)消防支隊(duì)開展體驗(yàn)活動(dòng)等；八是全年依據(jù)各個(gè)時(shí)段防范的重點(diǎn)，通過泰職院安全之聲微信平臺(tái)編發(fā)圖文并茂的安全訊息等。

2.2注重安全防范

校園安全工作的重點(diǎn)在于預(yù)防，形式多樣地開展安全隱患排查就能夠防范各類安全事故的發(fā)生。為將安全檢查工作日?；⒔?jīng)?；Ｐl(wèi)處向全院各二級(jí)單位發(fā)放了安全檢查記錄，除進(jìn)行常規(guī)的安全檢查外，涉及?；繁９?、食品制作、外來人員較多的單位做了專項(xiàng)的工作部署，建立了日查、周查、月查及重大節(jié)假日紀(jì)念日檢查等四級(jí)檢查及反饋機(jī)制。建立安全隱患排查臺(tái)賬，明確排查責(zé)任人、管理責(zé)任人、督辦責(zé)任人。重點(diǎn)加強(qiáng)了學(xué)生宿舍、食堂、圖書館、信息化管理中心等處的檢查。建立智慧安防管理平臺(tái)和消防四項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，暢通消防通道，在學(xué)生宿舍區(qū)域安裝了險(xiǎn)情電磁門，及時(shí)做好消防、監(jiān)控等技防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，加強(qiáng)校園交通管理。通過工作案例，及時(shí)向全院發(fā)布警情，用身邊的事教育身邊的人，同時(shí)注重對(duì)社會(huì)、高校治安等方面形勢(shì)的分析與研究，超前預(yù)警。

2.3重視校地協(xié)作

校園安全綜合治理是國家推行“社會(huì)管理綜合治理”工作的縮影，高校置身于社會(huì)的大環(huán)境之中，需加強(qiáng)與屬地黨委、政府、部門以及社區(qū)的聯(lián)系，校園周邊治理、校園安全宣傳教育活動(dòng)等的開展離不開相關(guān)部門的保障與支持。同時(shí)，校園安全工作也要接受屬地的監(jiān)管與指導(dǎo)，高校的安全狀況直接影響著政府的安全管理成效。多年來，我院高度重視與政府及相關(guān)部門的聯(lián)系，定期走訪學(xué)院周邊派出所、交巡警大隊(duì)、消防中隊(duì)，全力爭取他們的支持與幫助，聯(lián)手預(yù)警、處警，有效地增強(qiáng)了對(duì)校園安全防范工作的預(yù)見性，處理各類問題及矛盾的針對(duì)性、實(shí)效性。

3　多形式多手段，努力構(gòu)建學(xué)院安全工作新常態(tài)

3.1開展理論研究

隨著國際國內(nèi)形勢(shì)的變化及學(xué)院事業(yè)的發(fā)展，安全形勢(shì)同樣復(fù)雜多變，尤其需要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，研究新情況、解決新問題、探索新思路、謀求新發(fā)展，要通過強(qiáng)化政策機(jī)制與物質(zhì)資源的支持，積極鼓勵(lì)職能部門、分院（部）和一線安全工作者對(duì)校園安全工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行實(shí)踐探索和理論研究，不僅要建立完善的安全工作責(zé)任機(jī)制，而且要建立經(jīng)?；⒅贫然墓ぷ餮芯繖C(jī)制，形成濃厚的校園安全綜合治理工作研究氛圍，在開展安全工作研究的基礎(chǔ)上，要健全完善研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和交流推廣工作。

2015年，保衛(wèi)部（處）同仁探索開展院級(jí)課題《平安校園聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)研究》的工作，旨在從理論的視角、工作的規(guī)范等方面對(duì)我院開展的安全工作進(jìn)行凝練與綜合，以期全院上下進(jìn)一步形成安全工作的合力，從而體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)政策到位、一崗三責(zé)、靠前指揮，全院上下合力同心、責(zé)任到位、狠抓落實(shí)的工作局面。

3.2發(fā)揮媒體作用

自媒體時(shí)代的新情況、新問題，給學(xué)院安全工作帶來了新挑戰(zhàn)，同時(shí)，也帶來了新機(jī)遇。我們既可以利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)輿情的掌控和引導(dǎo)，也可以作為安全宣傳教育的載體，向師生員工傳遞正能量，以此提高安全教育管理工作的知名度和美譽(yù)度，從而提升校園安全管理的效能。安全教育是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，灌輸式的講授讓學(xué)生處于“要我安全”的狀態(tài)，要想使學(xué)生進(jìn)入“我要安全”的境界，須在教育形式、手段上下功夫，努力發(fā)揮好“泰職院安全之聲”微信平臺(tái)等安全載體的作用，吸納“互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)安全教育”這一“安全微伴”的新模式，將學(xué)生安全教育模塊化，努力實(shí)現(xiàn)“校園安全教育管理能力”和“師生安全素質(zhì)”的兩大提升，進(jìn)一步打造校園安全文化高地，達(dá)到寓教于樂的作用。

3.3科學(xué)研判信息

建立健全高校信息網(wǎng)絡(luò)是消除不安定因素的重要手段，要注意收集和掌握情報(bào)信息，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體和個(gè)體的控制，一旦發(fā)現(xiàn)有異常跡象，需適時(shí)進(jìn)行處理，以便對(duì)影響校園穩(wěn)定的苗頭，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；在敏感節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻等特殊時(shí)期，學(xué)院有關(guān)部門需對(duì)照本單位師生員工關(guān)注的熱點(diǎn)問題，分析其可能出現(xiàn)的情況及后果，制定維護(hù)穩(wěn)定工作預(yù)案，及時(shí)為學(xué)院決策提供依據(jù)；建立和完善縱橫向多渠道信息反饋系統(tǒng)，學(xué)院各級(jí)黨組織、機(jī)關(guān)干部、共青團(tuán)、學(xué)工、保衛(wèi)要深入師生員工學(xué)習(xí)工作生活一線，廣泛收集各種信息，做好師生員工思想動(dòng)態(tài)收集、分析報(bào)送工作，對(duì)可能發(fā)生的問題做到心中有數(shù)，超前預(yù)警，對(duì)于苗頭性信息和可疑對(duì)象要妥善處理，力圖把問題解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)，從而牢牢把握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

［1］李超民.和諧校園視域下的校園安全文化建設(shè)［J］.湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（1）：114-116.

［2］張安然.大學(xué)安全體系的研究與實(shí)踐［M］.上海：上海大學(xué)出版社，2012.

（責(zé)任編輯劉紅）

中圖分類號(hào)：G647.4

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B

文章編號(hào)：1671-0142（2016）03-0036-03

作者簡介：毛斌（1967-），男，江蘇姜堰人，副教授.

基金項(xiàng)目：泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015年職教研究課題（ZY201513，課題負(fù)責(zé)人：毛斌）.

On the Management of Campus Public Safety under the New Normal Conditions——Taking Taizhou Polytechnic College as an Example

MAO Bin
（Taizhou Polytechnic College，Taizhou Jiangsu 225300，China）

Abstract:ract:Combining the Taizhou vocational and technical college in the new normal school development，work practice and Thinking on innovation of university campus safety management，from the construction of the four safety work responsibility system，forming big security work pattern；strengthening education，prevent，collaboration，security guard system；carry out theoretical research，play since the role of the media，scientific judged information，build the three aspects of college security work in the new normal fusion formed big security work together，in order to build a"great peace"campus，in order to achieve"safe campus building is for everyone，the achievements in the construction of shared by everyone"safe campus construction vision.

Key words:ds:new normal；innovation；colleges and universities；great security；great peace