方 芳

【教育法治研究】

依法治教視域下中小學(xué)校園安全治理標(biāo)準(zhǔn)化研究

方 芳

分析中小學(xué)校園安全研究現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)情況可以發(fā)現(xiàn)，由于缺乏校園安全治理的標(biāo)準(zhǔn)體系，學(xué)校安全治理無法形成穩(wěn)定的長效機(jī)制。通過梳理目前我國關(guān)于中小學(xué)校園安全的法律規(guī)定，建立起由人防建設(shè)、物防建設(shè)、技防建設(shè)、專項管理、安全教育與演練及安全事故應(yīng)對等要素組成的校園安全標(biāo)準(zhǔn)體系，有助于推動中小學(xué)校園安全的規(guī)范化治理。

依法治教；校園安全治理；標(biāo)準(zhǔn)化

學(xué)校安全是社會公共安全的重要組成部分，保障學(xué)校安全不僅關(guān)系到學(xué)生、教師的人身、財產(chǎn)利益，還關(guān)系到教育的改革發(fā)展和社會的秩序穩(wěn)定。隨著社會環(huán)境的變化，各種社會矛盾不斷產(chǎn)生，各類安全隱患及安全問題也日趨多樣化、復(fù)雜化，并以不同形式呈現(xiàn)在校園之中。教育部在2016年工作要點(diǎn)中明確要求“深化平安校園建設(shè)，研究制訂加強(qiáng)高校安全穩(wěn)定綜合防控體系建設(shè)、中小學(xué)校安全防控及評估指標(biāo)體系”。對于中小學(xué)來說，如何在法治框架內(nèi)建立校園安全治理標(biāo)準(zhǔn)是解決校園安全問題的重要對策。

一、中小學(xué)校園安全的研究背景及現(xiàn)實(shí)情況

(一)研究背景

國內(nèi)關(guān)于校園安全的研究始于上世紀(jì)90年代初，當(dāng)時主要集中于學(xué)校安全教育、具體安全事故及安保措施的經(jīng)驗介紹。2003年之后，伴隨著國家發(fā)生了SARS、汶川地震等公共安全事件，民眾權(quán)利意識隨之增強(qiáng)，校園安全作為社會公共安全的重要組成部分，逐漸引起學(xué)者的注意，開始探討校園安全的治理，并引入國外經(jīng)驗的介紹研究。2010年，我國連續(xù)發(fā)生幾起暴力入侵校園傷害事件及校車安全事件，校園安全研究進(jìn)入新高潮，研究視角與內(nèi)容更加多樣化，如公共管理學(xué)視角下的校園安全治理研究，社會學(xué)視角下的校園安全風(fēng)險研究，法學(xué)視角下的校園安全立法研究等。分析目前研究現(xiàn)狀可以看出：

首先，校園安全的研究范疇不斷拓展和延伸，校園安全問題日益復(fù)雜化。從最初局限于校園內(nèi)部的安全教育、個別安全事件的研究，逐步拓展到學(xué)者對校園周邊及社會安全對學(xué)校安全風(fēng)險因素的影響研究；從局限于學(xué)校主體本身的安全管理研究，延伸到學(xué)者對公安、衛(wèi)生等行政部門、社區(qū)、行業(yè)組織等職責(zé)的研究，可以看出，校園安全問題隨著社會形勢的發(fā)展日益復(fù)雜化，校園安全研究凸顯必要性和緊迫性。

其次，對校園安全保護(hù)的具體經(jīng)驗型研究較多，校園安全治理的標(biāo)準(zhǔn)等體系化研究較少。學(xué)者多從實(shí)踐經(jīng)驗總結(jié)的角度來探討校園安全防控的具體措施，經(jīng)驗顯現(xiàn)表面化和碎片化，沒有形成完整的應(yīng)用體系，使得實(shí)踐中校園安全治理很難形成穩(wěn)定的長效機(jī)制。

再次，關(guān)于校園安全事故處理的研究較多，而事前預(yù)防階段的研究有待進(jìn)一步深入。安全事故處理作為校園安全治理的重要環(huán)節(jié)，很多學(xué)者對此提供了很有價值的研究。但是，校園安全治理應(yīng)是一個整體系統(tǒng)，如果忽視事前預(yù)防可能會大大增加事故發(fā)生后的處理成本。

最后，不同學(xué)科視角得以在研究中運(yùn)用，學(xué)科之間的交叉融合有待進(jìn)一步深入。目前學(xué)者從教育學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等不同學(xué)科角度進(jìn)行研究，既有創(chuàng)新性，也有局限性。校園安全治理本身是由不同環(huán)節(jié)構(gòu)成，各環(huán)節(jié)特性和當(dāng)事人訴求不同，單一學(xué)科視角的研究容易限制學(xué)校安全理論的開拓與實(shí)踐的路徑尋找。

(二)現(xiàn)實(shí)情況

中小學(xué)的校園與其他公眾場所不同，校園主體多是18歲以下的未成年學(xué)生，他們的身心正處于發(fā)展階段，辨別和防護(hù)救護(hù)能力都比較差，一旦遭遇外來侵害，后果非常嚴(yán)重。經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前中小學(xué)校園安全存在一些問題。

首先，學(xué)校安全治理沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化體系。長期以來，我國的學(xué)校安全治理問題基本上采取一種應(yīng)急性的管理模式，并沒有形成穩(wěn)定的長效機(jī)制?！半m然國家教育部門定期或不定期地要求中小學(xué)校進(jìn)行專項整治,但是有些措施并不能從根本上預(yù)防校園安全事故,往往在事故發(fā)生之后,才進(jìn)行彌補(bǔ),不能系統(tǒng)考慮校園安全各個因素之間的關(guān)系” 。[1]由于多為臨時性的管理，校園安全治理沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化體系，各地方、各學(xué)校都存在不同標(biāo)準(zhǔn)的管理情況，從而影響了校園安全治理的效果。

其次，學(xué)校安全管理主體職責(zé)尚需明確。學(xué)校安全涉及的領(lǐng)域非常廣泛，包括交通安全、消防安全、飲食安全、衛(wèi)生安全等方方面面，相應(yīng)涉及的管理主體也比較多。其中，學(xué)校作為安全管理的主體，在校園安全管理制度體系建設(shè)中的責(zé)任需要明確。目前學(xué)校還存在諸多安全隱患，如缺乏專門的校園安全管理機(jī)構(gòu)，聘用的保安人員資質(zhì)不合格，學(xué)校的監(jiān)控設(shè)施老化，學(xué)校消防、食堂、監(jiān)控等方面的后勤管理人員缺乏專業(yè)性等問題都需要明確學(xué)校的具體責(zé)任。

再次，學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)?！叭馈奔慈朔?、物防、技防，是安全防范工作的三個重要方面。對于中小學(xué)校園安全治理來說，人防方面，主要指學(xué)校配備保安的比例、學(xué)校門衛(wèi)的具體職責(zé)要求、學(xué)校安全巡查的次數(shù)要求等；物防方面，指學(xué)校教學(xué)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)、對學(xué)校防盜設(shè)施的要求、對消防設(shè)施安裝的要求等；技防方面，指要求在哪些場所設(shè)置視頻監(jiān)控、監(jiān)控視頻要求保存多長時間等。如果對“三防”不加以明確標(biāo)準(zhǔn)，不僅容易發(fā)生安全事故，也難以在發(fā)生事故后追究責(zé)任。

最后，學(xué)校安全教育與培訓(xùn)實(shí)效不佳。目前，各中小學(xué)基本都在開展安全教育工作，但安全教育的內(nèi)容、形式和實(shí)效方面有待加強(qiáng)。安全教育課程內(nèi)容老套、形式死板、課時比重少、安全教育效果不佳。針對學(xué)校管理人員、教職工和安保人員的安全教育與培訓(xùn)系統(tǒng)性和專業(yè)性都有待提高。

二、中小學(xué)校園安全治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的法律依據(jù)

中小學(xué)校園安全治理標(biāo)準(zhǔn)必須依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定來制定，目前，我國針對中小學(xué)校園安全已經(jīng)形成了一個由不同效力級別法律文件組成的校園安全法律體系。

(一)行政法規(guī)

行政法規(guī)是由國務(wù)院頒布的正式文件，其效力級別比較高，僅次于法律。目前與中小學(xué)校園安全相關(guān)的行政法規(guī)有《校車安全管理條例》和《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》。其中，《校車安全管理條例》明確了配備校車的學(xué)校在校車安全管理中應(yīng)當(dāng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)。包括學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員；學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé)任書；學(xué)校應(yīng)當(dāng)對教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育，并定期組織校車安全事故應(yīng)急處理演練。同時，對校車使用許可，校車通行安全，校車乘車安全等均進(jìn)行了明確規(guī)定?！镀髽I(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》則主要針對包括中小學(xué)校在內(nèi)的事業(yè)單位內(nèi)部治安工作進(jìn)行了明確規(guī)定。包括單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的具體要求，單位制定的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度的內(nèi)容，單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)等。

(二)部門規(guī)章

部門規(guī)章主要是國務(wù)院部門出臺的關(guān)于中小學(xué)校園安全的正式文件，其法律效力低于行政法規(guī)，但由于其通常由教育行政部門出臺，往往在現(xiàn)實(shí)中更具有針對性和適用性。目前中小學(xué)校園安全部門規(guī)章主要包括《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》。其中，《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》是專門針對中小學(xué)校園安全出臺的規(guī)章文件，內(nèi)容包括了各級行政機(jī)關(guān)對校園安全的管理職責(zé)、學(xué)校的日常安全管理要求、學(xué)校安全教育的內(nèi)容與要求以及校園周邊安全管理的要求等?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》則主要對學(xué)校內(nèi)發(fā)生的學(xué)生傷害事故的處理程序及事故責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行了明確規(guī)定?！秾W(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》則分別是對學(xué)校飲食和衛(wèi)生工作的專項規(guī)定。

(三)國務(wù)院規(guī)范性文件

與中小學(xué)校園安全相關(guān)的國務(wù)院規(guī)范性文件主要是《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》。主要規(guī)定了預(yù)防和應(yīng)對社會安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)、信息安全、自然災(zāi)害以及影響學(xué)生安全的其他事故或事件六個模塊。分別對小學(xué)1-3年級、小學(xué)4-6年級、初中年級、高中年級分階段、分模塊循序漸進(jìn)地設(shè)置具體教育內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。要求把不同學(xué)段的公共安全教育內(nèi)容有機(jī)地整合起來，統(tǒng)籌安排。采取多種途徑和方法全方位、多角度地開展公共安全教育。建立相應(yīng)的保障機(jī)制以確保安全教育活動能夠落實(shí)到位。

(四)部門規(guī)范性文件

部門規(guī)范性文件主要是教育部根據(jù)我國校園安全形勢不定時發(fā)布的具有針對性的文件。從類別上來看，主要包括三大類：一是關(guān)于校園安全的一般性規(guī)定。如《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)》，從人防、物防、技防以及安防建設(shè)四個模塊闡述了安全防范工作各個方面的重點(diǎn)。第二類是關(guān)于校園安全某一方面的專項規(guī)定。如關(guān)于校園消防安全的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園消防安全管理工作的意見》，關(guān)于防控體育活動風(fēng)險的《學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險防控暫行辦法》，關(guān)于規(guī)范食品衛(wèi)生安全的《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的通知》等。第三類是關(guān)于應(yīng)急管理的。如《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，針對開展地震、火災(zāi)、校車事故等應(yīng)急疏散演練的場所、通道、路線、用語、時間、警報信號以及演練次數(shù)均作出了明確的規(guī)定。還有關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對的部門文件，如《教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等。

三、中小學(xué)校園安全治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對策與建議

“校園安全標(biāo)準(zhǔn)體系，是與校園安全有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)按照一定的結(jié)構(gòu)進(jìn)行邏輯組合而組成的系統(tǒng)”。[2]校園安全離不開標(biāo)準(zhǔn)化，因此，就需要制定大量的管理標(biāo)準(zhǔn)，以對校園安全標(biāo)準(zhǔn)化活動進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)我國關(guān)于中小學(xué)校園安全的法律規(guī)定，筆者建議，建立由人防建設(shè)、物防建設(shè)、技防建設(shè)、專項管理、安全教育與演練、安全事故應(yīng)對等要素組成的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

(一)人防建設(shè)

1.安全管理機(jī)構(gòu)及人員。校長是學(xué)校安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全保衛(wèi)人員，聘用專職門衛(wèi)和保安員。

2.保安員的聘用及管理。學(xué)校應(yīng)按照《保安服務(wù)管理條例》擇優(yōu)聘用保安員，實(shí)行由派駐的保安服務(wù)公司和學(xué)校雙重管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)與保安服務(wù)公司簽訂保安服務(wù)合同。師生員工總?cè)藬?shù)少于100人的學(xué)校至少配1名專職保安員；100人以上1000人以下的學(xué)校，至少配2名專職保安員；超過1000人的學(xué)校，每增加500名學(xué)生增配1名專職保安員。寄宿制學(xué)校至少配2名專職保安員，在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每增加300名寄宿生增配1名專職保安員。

3.保安員、門衛(wèi)、安全保衛(wèi)人員的職責(zé)。熟悉學(xué)校安全管理、治安保衛(wèi)相關(guān)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，熟悉掌握學(xué)校及周邊治安特點(diǎn)及校園安全防范工作重點(diǎn)；執(zhí)勤時應(yīng)按有關(guān)規(guī)定著保安服或佩戴學(xué)校保衛(wèi)人員標(biāo)識，攜帶橡膠警棍等相應(yīng)的安全防衛(wèi)器械和應(yīng)急處置裝備，并熟悉使用方法。發(fā)現(xiàn)與違法犯罪有關(guān)的情況可以及時報警，對正在發(fā)生的侵害師生的違法行為，迅速使用防衛(wèi)器械先期處置。

4.門衛(wèi)管理。學(xué)校門口24小時有人值守，其他出入口開啟時有人值守；做好車輛、人員進(jìn)出登記，防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入學(xué)校。

5.校園安全巡查與檢查。對學(xué)校重點(diǎn)部位及周邊巡查每日不少于5次。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對建筑物、構(gòu)筑物、懸掛物、設(shè)備、設(shè)施的安全使用情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)排除安全隱患、停止使用、設(shè)置警示標(biāo)志，采取措施及時維修或者更換。寄宿制學(xué)校每棟宿舍樓應(yīng)至少設(shè)1名專職或兼職宿舍管理員(女生宿舍樓宿舍管理員須為女性)開展夜間巡查每天應(yīng)不少于2次。寄宿制學(xué)校放學(xué)后及夜間時段，應(yīng)至少有1名保安員在崗執(zhí)勤。

(二)物防建設(shè)

1.學(xué)校圍墻高度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不低于2米的圍墻或其他實(shí)體屏障。

2.門衛(wèi)配備器械要求。防暴頭盔(1頂/人)、防護(hù)盾牌(1副/人)、防刺背心(1套/人)、防割手套(1副/人)、橡膠警棍(1支/人)、強(qiáng)光電筒(1支/人)、自衛(wèi)噴霧器(1支/人)、安全鋼叉2套。

3.防盜設(shè)施要求。要求在學(xué)校視頻監(jiān)控室、財務(wù)室、實(shí)驗室、計算機(jī)室等貴重物品和設(shè)備點(diǎn)，檔案室、中考高考試卷保管室等保密資料存放點(diǎn)，有毒、有害、易燃和其他危險品存放場所的出入口安裝符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的防盜安全門，窗戶應(yīng)安裝金屬防護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施。

4.路燈要求。校門和校內(nèi)學(xué)生行進(jìn)主要道路、教學(xué)樓和宿舍樓通道等部位、地段安裝路燈，亮化率達(dá)100%。

5.消防設(shè)施要求。教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂等學(xué)生集中學(xué)習(xí)和生活場所按國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范配置消防設(shè)施、配備消防器材，定期檢測更新，保持完好有效。安全出口、疏散通道、消防通道應(yīng)保持暢通，按規(guī)定設(shè)置消防疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明裝置。學(xué)校宿舍未設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)施的，應(yīng)安裝點(diǎn)式火災(zāi)報警探測器。

6.危險地提示。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯、落地玻璃門、在建工地等易發(fā)生危險的地方設(shè)置警示標(biāo)志或者防護(hù)設(shè)施。

7.交通警示。校內(nèi)根據(jù)需要設(shè)置規(guī)范的安全警示牌、交通標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線、交通信號燈、人行設(shè)施、分隔設(shè)施、停車設(shè)施、減速帶等。

(三)技防建設(shè)

1.視頻圖像采集裝置要求。學(xué)校應(yīng)在大門口設(shè)置視頻圖像采集裝置；教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓主要出入口、走廊，食堂操作間、配餐間、留樣間內(nèi)和儲藏室的出入口，操場等人員聚集集場所應(yīng)安裝視頻圖像采集裝置。

2.緊急報警裝置要求。學(xué)校門衛(wèi)室應(yīng)設(shè)置一鍵式緊急報警裝置，并與屬地接警中心聯(lián)網(wǎng)。易燃易爆等危險化學(xué)品儲存室、財務(wù)室、實(shí)驗室等重要場所在安裝視頻圖像采集裝置的基礎(chǔ)上應(yīng)安裝入侵警報裝置。

3.安防監(jiān)控室的設(shè)置要求。學(xué)校應(yīng)設(shè)置安防監(jiān)控室，并有專人負(fù)責(zé)，保證有人員值班；學(xué)校各部位的視頻監(jiān)控應(yīng)不間斷進(jìn)行圖像采集，保存時間應(yīng)不少于30天。安全技術(shù)防范系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，應(yīng)在24小時內(nèi)恢復(fù)功能。

(四)專項管理

1.飲食衛(wèi)生安全。為師生提供餐飲服務(wù)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立健全飲食衛(wèi)生安全管理制度，依法取得相應(yīng)的行政許可，采購食材應(yīng)當(dāng)查驗供貨者相關(guān)許可證和食品合格證明文件，并建立采購、供應(yīng)、配餐、留樣等臺賬。餐飲服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)持有健康證明。

2.醫(yī)療衛(wèi)生安全。學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備醫(yī)務(wù)人員或者衛(wèi)生保健教師；購置必需的急救器材和藥品；建立學(xué)生健康檔案，落實(shí)學(xué)生定期健康體檢制度。

3.危險品安全管理。教學(xué)實(shí)驗所使用的化學(xué)試劑、生物試劑、器具等應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)志，使用過程應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)。

4.安全工作檔案。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責(zé)任落實(shí)、安全檢查、安全隱患消除等相關(guān)情況。

(五)安全教育與演練

1.安全教育課程。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將安全教育納入教學(xué)計劃。在學(xué)科教學(xué)和綜合實(shí)踐活動課程中滲透公共安全教育內(nèi)容。

2.安全教育的時間。學(xué)校在開學(xué)初、學(xué)期中、放假前以及開展集體活動前，有針對性地對學(xué)生進(jìn)行安全教育。

3.安全教育的形式。要充分利用班、團(tuán)、校會、升旗儀式、專題講座、墻報、板報、參觀和演練等方式，采取多種途徑和方法全方位、多角度地開展公共安全教育。

4.應(yīng)急演練要求。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對教職工進(jìn)行安全教育和應(yīng)急處置培訓(xùn)，定期組織師生開展多種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。學(xué)校應(yīng)根據(jù)演練方案的要求，成立由校長、有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)及工作人員組成的演練指揮部(領(lǐng)導(dǎo)小組)。中小學(xué)校每月至少要開展一次應(yīng)急疏散演練。

(六)安全事故處理

1.學(xué)校的通知救助義務(wù)。發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)當(dāng)及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人；有條件的，應(yīng)當(dāng)采取緊急救援等方式救助。

2.學(xué)校的上報義務(wù)。發(fā)生學(xué)生傷害事故，情形嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時向主管教育行政部門及有關(guān)部門報告；事故處理結(jié)束，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將事故處理結(jié)果書面報告主管的教育行政部門。

3.事故解決方式。發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校與受傷害學(xué)生或者學(xué)生家長可以通過協(xié)商方式解決；雙方自愿，可以書面請求主管教育行政部門進(jìn)行調(diào)解。

[1]顧聞鐘,徐勇.學(xué)校安全管理水平評價指標(biāo)體系的構(gòu)建[J]. 中國學(xué)校衛(wèi)生，2009(8).

[2]孫中仁，郭敬東，趙燕.校園安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2012(12).

責(zé)任編輯：劉升芳

國家社會科學(xué)基金2015年度教育學(xué)青年課題“依法治教視域下中小學(xué)校園安全風(fēng)險防控機(jī)制研究”(項目批準(zhǔn)號：CHA150178)

方芳，天津市教育科學(xué)研究院副研究員，碩士，主要從事教育法學(xué)研究(天津 300191)。

G40-011.8

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1671-2277-(2016)05-0054-04