文 兵，雷 雨

（ 銅仁學(xué)院 大健康學(xué)院，貴州 銅仁 554300 ）

【藝術(shù)與體育】

社會(huì)融入視角下農(nóng)民工體育發(fā)展研究

文 兵，雷 雨

（ 銅仁學(xué)院 大健康學(xué)院，貴州 銅仁 554300 ）

農(nóng)民工已成為我國(guó)社會(huì)中的一個(gè)龐大群體，但也是一個(gè)弱勢(shì)群體，其體育的發(fā)展被邊緣化。從社會(huì)融入視角來(lái)探討農(nóng)民工體育發(fā)展的“瓶頸”。研究認(rèn)為：戶(hù)籍制度的存在使農(nóng)民工難以融入到城市中，不能享受和城市居民同等的公共體育資源，是造成農(nóng)民工體育權(quán)利缺失的主要原因；同時(shí)城市政策制定的偏差、城市居民的歧視、企業(yè)的漠視、農(nóng)民工自身的低文化素養(yǎng)和職業(yè)技能欠缺也嚴(yán)重阻礙了其融入城市的進(jìn)程。針對(duì)上述問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的方案來(lái)解決農(nóng)民工的體育權(quán)利缺失。

農(nóng)民工體育；社會(huì)融入；體育權(quán)利缺失

2014年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)到全國(guó)農(nóng)民工總量約27395萬(wàn)人［1］。毋庸置疑，農(nóng)民工已成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要群體之一，廣泛分布于社會(huì)各個(gè)行業(yè)，尤其集中在建筑業(yè)和制造業(yè)，為國(guó)家和城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，并且與其他群體共同發(fā)揮力量助推國(guó)家走向現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。然而，與農(nóng)民工做出的巨大貢獻(xiàn)相比，由于一系列主客觀條件的限制使其不能享受到和城市居民同等的待遇和城市公共基礎(chǔ)服務(wù)，不僅在工資水平、就業(yè)政策、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)福利、享受教育資源等方面遭遇眾多限制和歧視，而且一些基本的權(quán)利也遭到忽視，其中就包括平等地參加體育活動(dòng)、享受公共體育資源的權(quán)利。對(duì)于農(nóng)民工體育權(quán)利的缺失，眾多學(xué)者從不同的角度給予了分析。胡科等［2］研究認(rèn)為農(nóng)民工模糊的身份，使得他們的體育權(quán)利糾纏于農(nóng)村與城市社區(qū)之間而得不到合法的保障，農(nóng)民工體育責(zé)任主體的缺失是造成其體育權(quán)利嚴(yán)重空洞化的根本原因；裴立新等認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)二元體制的存在是導(dǎo)致農(nóng)民工同工不同酬，同樣生活在城市卻不能同享各種公共服務(wù)（包括體育服務(wù)）的主要原因［3］。蘇睿研究認(rèn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使城鄉(xiāng)之間體育健身發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，體育資源分配不均衡，缺乏針對(duì)于農(nóng)民工群體的體育健身社會(huì)保障制度［4］。許多研究認(rèn)為，由于政府的資金投入有限以及現(xiàn)存的戶(hù)籍制度，使農(nóng)民工成為了城市中的弱勢(shì)群體、二等公民，享受不到基本的體育權(quán)利，認(rèn)為社會(huì)與政府要形成合力，通過(guò)政策支持、經(jīng)濟(jì)支持、精神支持、體育文化支持解決農(nóng)民工體育權(quán)利的缺失［5，6］。王鳳仙從社會(huì)排斥的角度看待農(nóng)民工體育邊緣化問(wèn)題，認(rèn)為農(nóng)民工在城市中受到制度、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)組織和地域空間等多維因素的社會(huì)排斥，導(dǎo)致農(nóng)民工體育邊緣化［7］。此外，何元春等運(yùn)用公共選擇理論從國(guó)家、地方政府、選民利益群體等維度來(lái)探討農(nóng)民工體育邊緣化問(wèn)題，認(rèn)為博弈背景下的不同經(jīng)濟(jì)人主體的公共選擇才是農(nóng)民工體育邊緣化的主要根源［8］。

綜上所述，眾多學(xué)者從不同角度探討了農(nóng)民工的體育權(quán)利缺失問(wèn)題，但很少有研究從社會(huì)融入角度來(lái)探討農(nóng)民工體育的發(fā)展瓶頸，造成農(nóng)民工社會(huì)融入的障礙可能有制度性因素，如戶(hù)籍制度、城市發(fā)展政策等，也可能是非制度性因素，如自身文化和技能的欠缺、城市居民的歧視等，這些因素使農(nóng)民工人雖在城市，但被排除在城市社會(huì)體制之外，享受不了和城鎮(zhèn)居民同等的公共體育權(quán)利。因此，本研究試圖從社會(huì)融入視角探討農(nóng)民工體育權(quán)利缺失的原因及解決這一問(wèn)題的對(duì)策，從而推動(dòng)農(nóng)民工群體積極參與體育活動(dòng)，促進(jìn)和提高農(nóng)民工的體育文化素養(yǎng)和身心健康。

一、農(nóng)民工與社會(huì)融入的概念

農(nóng)民工是指在戶(hù)籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外從業(yè)的非城鎮(zhèn)戶(hù)口的居民［1］。而對(duì)于在“本地”（戶(hù)口所在的縣、市）務(wù)工的農(nóng)民工而言，由于本地區(qū)的社會(huì)發(fā)展、體育文化、生活習(xí)慣、風(fēng)俗等的相似性或本地區(qū)各項(xiàng)政策的一致性可能不存在被邊緣化以及社會(huì)融入的問(wèn)題。本研究探討的農(nóng)民工是指特定（跨地區(qū)、?。┑耐獬鰟?wù)工的非城鎮(zhèn)戶(hù)口的居民。

社會(huì)融入從社會(huì)學(xué)的理論視角來(lái)看，是指處于弱勢(shì)地位的主體能動(dòng)地與特定社區(qū)中的個(gè)體與群體進(jìn)行反思性、持續(xù)性互動(dòng)的社會(huì)行動(dòng)過(guò)程［9］。社會(huì)融入在個(gè)體層面體現(xiàn)出個(gè)人的社會(huì)身份認(rèn)同感和歸屬感，在宏觀層面體現(xiàn)出社會(huì)各個(gè)群體的融合程度［10］。當(dāng)前研究認(rèn)為只有通過(guò)工作、教育、社區(qū)介入以及社會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)路徑才能更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入［11］。目前許多國(guó)家和地區(qū)將社會(huì)融入作為生活質(zhì)量的主要指標(biāo)，較高的社會(huì)融入水平已經(jīng)成為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展所追求的目標(biāo)之一（Taylor，2006）［12］。結(jié)合研究對(duì)象，在此把農(nóng)民工社會(huì)融入釋義為外出農(nóng)民工通過(guò)自身努力或其所在城市政府采取一系列利好政策使農(nóng)民工融入到所工作城市的社會(huì)生活之中，達(dá)到平等地享受城市提供的各種公共資源（教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化、體育等）及承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)義務(wù)。

二、農(nóng)民工體育權(quán)利缺失原因探析

近年來(lái)，我國(guó)舉辦了一系列的大型體育賽事如北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等，不僅極大地激發(fā)了人們體育鍛煉的熱情，而且也改變了人們對(duì)體育的認(rèn)知，使人們認(rèn)識(shí)到體育不僅是運(yùn)動(dòng)員在世界大賽上摘金奪銀，而且也是人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠帧＝?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提高了人們的生活水平，人們開(kāi)始注重自身的身心健康，“花錢(qián)買(mǎi)健康”、“送禮不如送健康”等觀念在社會(huì)上流行開(kāi)來(lái)。針對(duì)人們爆發(fā)出來(lái)的體育熱情，國(guó)家也出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)和措施來(lái)保障人們從事體育的權(quán)利，然而為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的龐大農(nóng)民工群體，其體育發(fā)展的現(xiàn)狀與群眾體育的蓬勃發(fā)展顯得格格不入，社會(huì)融入困難導(dǎo)致的“邊緣化”成為制約農(nóng)民工群眾體育向前發(fā)展的障礙。

（一）客觀原因

1.我國(guó)戶(hù)籍制度的阻礙

以1958年頒布的《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》為標(biāo)志，我國(guó)采取了嚴(yán)格控制農(nóng)村人口向城市遷移的政策，由此形成了城鄉(xiāng)分割的二元體制［13］。城鄉(xiāng)分割的二元體制，使得城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)福利和公共基礎(chǔ)資源等產(chǎn)生很大的差距。以政府公共資源支出為例，長(zhǎng)期以來(lái)政府公共資源主要傾斜于占人口 37%左右的城市居民，支付了大量的明補(bǔ)與暗補(bǔ)的財(cái)政補(bǔ)貼［3］。因此，公共基礎(chǔ)體育設(shè)施大多建設(shè)在城市中，農(nóng)村地區(qū)的公共體育資源如體育場(chǎng)地、器材、人才、資金、體育組織等嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村居民從小生活在缺乏體育熏陶的環(huán)境中，再加上農(nóng)村居民教育程度普遍偏低，其體育參與的意識(shí)、體育鍛煉的途徑和手段、獲取體育信息和資源的能力明顯弱于城市居民，入城后農(nóng)村居民無(wú)法合理利用城市里豐富的體育場(chǎng)地、設(shè)施。另外，居民享受各種公共資源是以戶(hù)籍制度為基礎(chǔ)的，農(nóng)民工無(wú)法同等地享受城市中的各種公共體育資源。

2.城市政策制定的偏差

由于歷史的、地理的、制度的原因，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重落后于城市，城鄉(xiāng)居民收入的差距很大，農(nóng)村居民為了追求更高的收入、更好的生活而選擇去城市尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，以此來(lái)改善自己的生活現(xiàn)狀。農(nóng)民工大量涌入城市后必然會(huì)占用城市的各種公共資源，但城市的公共基礎(chǔ)資源有限，城市的公共基礎(chǔ)資源和資源管理、分配的能力在短時(shí)間內(nèi)又難以擴(kuò)張和提高。因此，農(nóng)民工對(duì)稀缺的公共基礎(chǔ)資源如教育、醫(yī)療、就業(yè)、體育等的占用加重了城市的負(fù)擔(dān)，這可能會(huì)降低城市原住居民的社會(huì)福利水平、生活質(zhì)量和幸福感。因此，為了維護(hù)城市居民的利益，大多數(shù)城市會(huì)采取一系列的歧視政策來(lái)提高農(nóng)民工的城市準(zhǔn)入門(mén)檻，拒絕農(nóng)民工成為城市市民，使他們少占或不占用本就緊缺的公共基礎(chǔ)資源，如公共體育資源，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民工的社會(huì)融入。

現(xiàn)今我國(guó)的公共體育資源非常短缺。截至 2013年底，全國(guó)共有體育場(chǎng)地169.46萬(wàn)個(gè)，用地面積39.82億平方米，建筑面積2.59億平方米，場(chǎng)地面積19.92億平方米。平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地12.45個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積1.46平方米。雖然與第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查（截至2003年12月31日）相比，全國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量增加84.45萬(wàn)個(gè)，用地面積增加17.32億平方米，建筑面積增加1.84億平方米，場(chǎng)地面積增加6.62億平方米，人均場(chǎng)地面積增加0.43平方米，每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地?cái)?shù)增加5.87個(gè)［14］，但與美國(guó)的人均16平方米體育場(chǎng)地，日本的人均19平方米體育場(chǎng)地還有著很大的差距，而這還是美國(guó)和日本在2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如果去除無(wú)法對(duì)外開(kāi)放的各種事業(yè)單位如學(xué)校、機(jī)關(guān)等的體育場(chǎng)地，我國(guó)群眾能實(shí)際進(jìn)行體育鍛煉的體育場(chǎng)地更少。近年來(lái)，人們生活水平的提高和各種體育賽事的舉辦激發(fā)了人們體育的需求，但是人均1.46平方米的體育場(chǎng)地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，在體育資源大多集中在城市，而城市的多數(shù)體育場(chǎng)館無(wú)法向城市居民開(kāi)放的情況下，城市的居民也面臨著公共體育資源短缺的困境，于是市民想盡了各種辦法來(lái)進(jìn)行健身，如廣場(chǎng)舞的盛行就說(shuō)明體育場(chǎng)地嚴(yán)重短缺，甚至為了爭(zhēng)奪鍛煉場(chǎng)地爆發(fā)了一些沖突，如上海魯迅公園的晨練者發(fā)生的肢體沖突。因此，一些城市的管理者為了保證本市居民享受有限的體育資源而采取了眾多的排他性限制措施：免費(fèi)體育場(chǎng)館只向擁有本市戶(hù)口的居民開(kāi)放，農(nóng)民工由于沒(méi)有城市戶(hù)口而無(wú)法享用體育資源；城市舉辦群眾體育活動(dòng)時(shí)沒(méi)有將農(nóng)民工納入受眾群體范圍；公共性收費(fèi)場(chǎng)館的定價(jià)沒(méi)有考慮農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)承受能力等。

3.城市居民對(duì)農(nóng)民工的歧視

近些年農(nóng)民工舉家外出打工的人數(shù)逐年增加，2014年舉家外出農(nóng)民工3578萬(wàn)人，比2013年增加53萬(wàn)人［1］。舉家外出打工往往伴隨著子女甚至父母的遷徙，隨遷子女、父母進(jìn)入城市占用城市的公共空間（居住、交通等）和公共基礎(chǔ)資源（教育、醫(yī)療、就業(yè)等），造成了當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境的惡化和公共資源的緊張，于是一些城市居民認(rèn)為農(nóng)民工群體降低了社會(huì)福利水平，影響了自身的利益和生活質(zhì)量。另外，由于文化差異而導(dǎo)致的農(nóng)民工和城市居民之間有效溝通的缺失，使他們之間產(chǎn)生了零和博弈，因此，城市本地居民普遍對(duì)農(nóng)民工懷有歧視，限制農(nóng)民工使用自己社區(qū)、村莊或工業(yè)區(qū)內(nèi)的的體育場(chǎng)地和設(shè)施。

4.企業(yè)的漠視

當(dāng)今部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任感缺乏，為了追求經(jīng)濟(jì)利益而把農(nóng)民工視為掙錢(qián)的工具，從而忽視了農(nóng)民工的一些基本權(quán)利，如勞動(dòng)休息權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)等。從表 1可以看出，外出農(nóng)民工平均每月工作時(shí)間和每天工作時(shí)間都超過(guò)了國(guó)家的法定工作時(shí)間，而且有逐年增加的趨勢(shì)。因此，農(nóng)民工較少有業(yè)余時(shí)間參加或從事體育運(yùn)動(dòng)。另外，由于他們大多從事建筑業(yè)和制造業(yè)，這些行業(yè)的工作強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)，所以業(yè)余時(shí)間的體育運(yùn)動(dòng)對(duì)于他們而言是心有余而力不足。例如，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，珠三角地區(qū)工廠、企業(yè)的體育場(chǎng)地和設(shè)施非常匱乏。只有9.2%的工廠區(qū)內(nèi)有籃球場(chǎng)，10.4%的被調(diào)查工廠、企業(yè)有文體活動(dòng)室（1～2 張乒乓球臺(tái)或 1～2 張臺(tái)球桌）。除了上述幾種體育設(shè)施以外，幾乎沒(méi)有其他體育場(chǎng)地設(shè)施。在體育器材方面，55.4%的工廠、企業(yè)僅擁有少量的乒乓球拍、羽毛球拍、籃球、足球等體育器材。而 34.2%的工廠、企業(yè)甚至沒(méi)有任何體育場(chǎng)地、器材。大部分農(nóng)民工認(rèn)為工作單位和居住地的體育場(chǎng)與設(shè)施不能滿(mǎn)足需要，僅有 2.6%的農(nóng)民工認(rèn)為工作單位和居住地的體育設(shè)施充足［15］。因此，大部分農(nóng)民工的娛樂(lè)活動(dòng)內(nèi)容是一些和體育無(wú)關(guān)的活動(dòng)，比如打牌、喝酒、聊天、逛街。

（二）主觀因素

1.農(nóng)民工自身的文化修養(yǎng)

一個(gè)人所擁有的知識(shí)會(huì)直接影響其對(duì)體育的認(rèn)知及行為，很多研究已經(jīng)證實(shí)參與體育的程度與文化程度（也即學(xué)歷）的高相關(guān)性。由于農(nóng)村地區(qū)的體育場(chǎng)地、資金、人才等都比較短缺，很多農(nóng)民工從小未能接受過(guò)正規(guī)的體育教育，造成體育知識(shí)和技能的缺乏，使其面對(duì)城市里眾多的體育設(shè)施時(shí)也沒(méi)有參與的自覺(jué)性。

隨著社會(huì)的發(fā)展，新生代農(nóng)民工逐漸成為外出務(wù)工主力軍，2013年，新生代外出農(nóng)民工的人數(shù)為10061萬(wàn)人，而老一代農(nóng)民工人數(shù)為6549萬(wàn)人，楊子江、田雨普認(rèn)為，與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工具有年齡較小、文化程度較高、鄉(xiāng)土認(rèn)同較低以及主體意識(shí)更強(qiáng)的特點(diǎn)。因此，在體育層面上，新生代農(nóng)民工對(duì)體育的認(rèn)知、需求、消費(fèi)水平等與其父輩農(nóng)民工也會(huì)存在不小的差異［16］，也就是說(shuō)，其對(duì)體育本質(zhì)的認(rèn)知、參與體育的意識(shí)和能力、體育消費(fèi)水平都比老一代農(nóng)民工更強(qiáng)，但在現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工在體育參與方面并沒(méi)有多大的改觀，可能的解釋就是：（1）除去戶(hù)籍制度，城市政策制定的偏差使新生代農(nóng)民工成為城市居民的可能性很低，無(wú)法享用公共體育資源，而有償體育場(chǎng)館消費(fèi)又超出了他們的消費(fèi)水平；（2）新生代農(nóng)民工文化程度較高，其行為方式、價(jià)值觀念等已趨向城市化，但企業(yè)還沒(méi)有轉(zhuǎn)變觀念，仍把新生代農(nóng)民工視作廉價(jià)勞動(dòng)力，漠視其身心健康，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工仍然缺乏時(shí)間融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或工業(yè)區(qū)。這些因素都造成體育參與意識(shí)較強(qiáng)、消費(fèi)意識(shí)較高的新生代農(nóng)民工不得不放棄參與體育活動(dòng)。

2.職業(yè)技能的欠缺

外出農(nóng)民工的文化程度普遍偏低，初中學(xué)歷的農(nóng)民工占了大多數(shù)，高中及以上學(xué)歷只占 26%，這就導(dǎo)致了農(nóng)民工普遍缺乏職業(yè)技能，職業(yè)技能的缺乏使農(nóng)民工只能從事一些不耗費(fèi)腦力和對(duì)技能要求較低的行業(yè)，比如建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等，這些行業(yè)的工資顯然偏低，雖然近年來(lái)農(nóng)民工的工資增長(zhǎng)較快，許多城市也建立了工資增長(zhǎng)機(jī)制，基本工資在逐漸增加，但工資增長(zhǎng)的幅度遠(yuǎn)落后于城市物價(jià)水平和消費(fèi)水平的增長(zhǎng)幅度，其紙面購(gòu)買(mǎi)力依然很低，甚至有所“貶值”。因此，農(nóng)民工用于食物和住房等實(shí)物性的消費(fèi)依然較高，而服務(wù)性消費(fèi)如教育、醫(yī)療、體育等的支出相對(duì)較少。

職業(yè)技能的欠缺也使農(nóng)民工難以獲得城市市民的身份，諸如“積分落戶(hù)制”的外來(lái)人口居民化政策，其考量的主要指標(biāo)是外來(lái)人口在該城市的連續(xù)居住年限，參加社會(huì)保險(xiǎn)的年限、有合法穩(wěn)定的住所和工作等，外來(lái)人口滿(mǎn)足這些條件且達(dá)到一定的積分就可申請(qǐng)?jiān)摮鞘械膽?hù)籍。但縱觀此前各地積分入戶(hù)改革方案，指標(biāo)設(shè)計(jì)大多呈現(xiàn)出向高學(xué)歷、高技能、向財(cái)富人才傾斜的導(dǎo)向［17］。因此，對(duì)于文化知識(shí)和職業(yè)技能雙欠缺的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)“入戶(hù)”依然困難重重，無(wú)法“入戶(hù)”意味著享受不到和城市居民同等的公共基礎(chǔ)資源，包括平等的參與體育，享用各種體育場(chǎng)地、器材，接受體育指導(dǎo)和服務(wù)等的權(quán)利。

三、農(nóng)民工體育發(fā)展策略

（一）逐步改革戶(hù)籍制度

戶(hù)籍制度的存在造成了農(nóng)民工的社會(huì)融入困難，這是農(nóng)民工體育權(quán)利缺失的根本原因。當(dāng)前國(guó)務(wù)院發(fā)布了戶(hù)籍改革的意見(jiàn)，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)籍登記管理制度，取消農(nóng)民和市民的身份差異，但這種改革具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的效應(yīng)，改革的阻力、困難將很大，注定會(huì)進(jìn)程緩慢，現(xiàn)實(shí)的做法是各個(gè)城市根據(jù)本城市的實(shí)際情況如當(dāng)前城市人口規(guī)模、人口承載的限度和公共資源的多寡合理地設(shè)置農(nóng)民工轉(zhuǎn)市民的政策，對(duì)符合入戶(hù)條件的農(nóng)民工實(shí)行優(yōu)先入戶(hù)，使農(nóng)民工享受到同等的公共基礎(chǔ)體育資源。

（二）企業(yè)要加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，培育企業(yè)體育文化

人力資本理論創(chuàng)建者西奧多.舒爾茨（Theodore W.Schultz）認(rèn)為，勞動(dòng)者所擁有的知識(shí)程度、工作能力和健康狀況可以像物質(zhì)資本如土地、股票等實(shí)體性要素一樣進(jìn)行投資，并且在提高社會(huì)生產(chǎn)力和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益方面具有重大價(jià)值。為此，美國(guó)的大型企業(yè)或企業(yè)比較集中的工業(yè)園區(qū)，都建有自己的體育中心，鼓勵(lì)員工積極參加體育活動(dòng)，以促進(jìn)員工的身心健康，保持充沛精力，提高工作效率［18］。城市中的企業(yè)、工廠要肩負(fù)起發(fā)展群眾體育的部分責(zé)任，不僅要重視自身企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且要關(guān)注企業(yè)職工的身體健康和心理健康，在企業(yè)內(nèi)部或企業(yè)之間舉辦經(jīng)常性的體育活動(dòng)，以緩解農(nóng)民工長(zhǎng)時(shí)間工作所帶來(lái)的壓力，避免發(fā)生類(lèi)似富士康員工跳樓的悲劇。同時(shí)體育所特有的聚人心、凝人氣的作用，可以強(qiáng)化企業(yè)職工的歸屬感與責(zé)任感，避免員工的頻繁流動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益，這在當(dāng)前企業(yè)面臨招工難的形勢(shì)下顯得更為重要。

（三）城市要增強(qiáng)社會(huì)管理能力，創(chuàng)新有效機(jī)制，使農(nóng)民工融入城市

除了逐步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革外，各個(gè)城市的相關(guān)管理者要加深對(duì)農(nóng)民工體育的認(rèn)識(shí)。首先，農(nóng)民工大多以老鄉(xiāng)為單位，成群分布于城市的各個(gè)社區(qū)或工業(yè)區(qū)內(nèi)，這是城市開(kāi)展農(nóng)民工體育的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)所在。各個(gè)社區(qū)或工業(yè)區(qū)應(yīng)在本屬地內(nèi)開(kāi)展形式多樣的體育活動(dòng)，使農(nóng)民工參與到社區(qū)或工業(yè)區(qū)的日常生活中，增強(qiáng)其歸屬感的同時(shí)又提高了其參與體育的意識(shí)。其次，社區(qū)或工業(yè)區(qū)內(nèi)的公共體育場(chǎng)館、設(shè)施向農(nóng)民工開(kāi)放，做到一視同仁，有條件的可定期舉辦農(nóng)民工體育活動(dòng)。

（四）城市要建立常態(tài)化機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)民工體育的投入

建立農(nóng)民工體育協(xié)會(huì)等有關(guān)體育社會(huì)組織，給予一定經(jīng)費(fèi)支持，在農(nóng)民工聚集的社區(qū)或者工業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)更多的免費(fèi)體育場(chǎng)地和器材，使農(nóng)民工體育鍛煉有“用武之地”；針對(duì)農(nóng)民工體育技能的普遍缺乏，可向社會(huì)招募志愿者或指派社會(huì)體育指導(dǎo)員，定期對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)技能指導(dǎo)，使他們有一技之長(zhǎng)；針對(duì)農(nóng)民工缺乏體育鍛煉的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可試行政府購(gòu)買(mǎi)體育服務(wù)，周邊的社會(huì)盈利性體育場(chǎng)館對(duì)農(nóng)民工實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，政府補(bǔ)貼差價(jià)的做法。

四、總結(jié)

從社會(huì)融入視角解讀農(nóng)民工體育發(fā)展困境的主要原因有：戶(hù)籍制度的存在使得農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共基礎(chǔ)資源配置等嚴(yán)重滯后于城市，導(dǎo)致農(nóng)民工缺乏體育參與意識(shí)、體育技能、體育消費(fèi)意識(shí)等；自身文化素質(zhì)的缺陷以及職業(yè)技能的缺乏造成農(nóng)民工缺乏有效的渠道和手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，包括體育權(quán)利；城市在政策的制定過(guò)程中欠缺考慮，經(jīng)常忽視農(nóng)民工的利益；企業(yè)經(jīng)常忽視法律法規(guī)的存在，高強(qiáng)度的勞動(dòng)使農(nóng)民工缺少參與體育活動(dòng)的精力和時(shí)間。針對(duì)農(nóng)民工體育權(quán)利的缺失，研究認(rèn)為主要策略是：改革戶(hù)籍制度是改變農(nóng)民工體育發(fā)展的根本措施；國(guó)家和城市的管理人員應(yīng)重視發(fā)展農(nóng)民工體育文化、健身活動(dòng)；提高農(nóng)民工的工資水平，提供更多的公共體育設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，整治違法超時(shí)加班以確保農(nóng)民工群體的權(quán)益；消除地域差異和歧視，讓農(nóng)民工廣泛開(kāi)展體育活動(dòng)。

［1］ 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告［R］.2015.

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［5］ 安劍群.差異公民理論視角下的農(nóng)民工體育邊緣化問(wèn)題及其解決途徑［J］.南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，25（2）.

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［7］ 王鳳仙.基于社會(huì)排斥理論的農(nóng)民工體育權(quán)益保障研究［J］.南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，24（6）.

［8］ 何元春，林致誠(chéng).農(nóng)民工體育邊緣化及救治：以公共選擇理論為研究視角［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，45（5）.

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［11］ 徐麗敏.“社會(huì)融入"概念辨析［J］.學(xué)術(shù)界，2014，194 （7）.

［12］ 劉建娥.鄉(xiāng)-城移民（農(nóng)民工）社會(huì)融入的實(shí)證研究———基于五大城市的調(diào)查［J］.人口研究，2010，（4）.

［13］ 國(guó)務(wù)院研究室課題組.中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告［M］.北京：中國(guó)言實(shí)出版社，2006.

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［15］ 陳小蓉，秦毅.對(duì)農(nóng)民工體育權(quán)利內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)的思考［J］.體育文化導(dǎo)刊，2010，（4）.

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［17］ 2014上海積分入戶(hù)細(xì)則［EB/OL］. http ：//3g .yjbys. com/hukou/723835.html.

［18］ 姚頌平.體育運(yùn)動(dòng)概論［M］.北京：高等教育出版社，2011.

On the “Bottleneck” Of the Sports Development Among Migrant Workers From the Perspective Of Social Integration

WEN Bing，LEI Yu
（ School of Sports and Health Sciences，Tongren University，Tongren，Guizhou 554300，China ）

Migrant workers have become a large group in our society ，but they are also a vulnerable group，whose right of sports activities is being marginalized. This paper，from the perspective of social integration，explores the "bottleneck" of sports development among migrant workers. The result shows that household registration system is the major reason that hinders those workers from integrating into the urban life，from enjoying the same basic public physical resources as urban residents do and from having the right to take part in sports activities. Besides，other reasons such as the disadvantageous policies，city residents’ discrimination ，enterprises’ indifference，their own low culture and skills ，etc. are also the major contributions to impeding their integration into the city life. In response to these issues，some countermeasures are put forward to address the problem that migrant workers lack the right to participate in sports activities.

migrant workers sports，social integration，lack of sports rights

G812.4

A

1673-9639 （2016） 05-0150-06

（責(zé)任編輯 魯娜娜）（責(zé)任校對(duì) 王小聰）（英文編輯 何歷蓉）

2015-04-01

文 兵（1976-），男，土家族，副教授，碩士研究生，研究方向：體育教育、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練。