韓宗偉，楊 建

（ 銅仁學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，貴州 銅仁 554300 ）

民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)社會服務(wù)模式探索

韓宗偉，楊 建

（ 銅仁學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，貴州 銅仁 554300 ）

教學(xué)服務(wù)型大學(xué)作為眾多民族地區(qū)高校類型中的一種，其辦學(xué)理念與服務(wù)地方緊密結(jié)合，對民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步意義重大。通過分析民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)在社會服務(wù)方面的現(xiàn)狀和問題，融合教學(xué)服務(wù)型大學(xué)自身特色優(yōu)勢和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，探索構(gòu)建社會服務(wù)模式，并提出在不同地域、不同發(fā)展程度、不同產(chǎn)業(yè)下的社會服務(wù)模式的一般范式，以期為因地制宜地將本土化的特色社會服務(wù)模式付諸實踐提供參考和借鑒。

民族地區(qū)；教學(xué)服務(wù)型大學(xué)；辦學(xué)理念；社會服務(wù)模式

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》針對當(dāng)前我國高等教育提出“高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。建立高校分類體系，實行分類管理。”目前，大學(xué)類型的分類主要為研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型本科院校、教學(xué)服務(wù)型大學(xué)［1］?！吨腥A人民共和國高等教育法》第三十一條明確規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)，保證教育教學(xué)品質(zhì)達到國家規(guī)定的標準?！泵褡宓貐^(qū)高校作為教育系統(tǒng)中重要的組成部分，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大社會職能方面對地方經(jīng)濟發(fā)展起到了十分重要的作用。開展教學(xué)服務(wù)型大學(xué)建設(shè)既是國家政策的具體體現(xiàn)，也是高校自身尋求發(fā)展的必然之路［2］，正所謂“人才培養(yǎng)是立校之本，科學(xué)研究是強校之路，社會服務(wù)才是興校之策”［3］。

眾多民族地區(qū)高校依據(jù)自己的發(fā)展思路和辦學(xué)特征，將自身發(fā)展定位為教學(xué)與服務(wù)并重的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，直接為地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。社會服務(wù)的職能，來自于“威斯康星理念”，就是把大學(xué)的資源和能力直接用于解決公共問題［4］。立足于民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和教學(xué)服務(wù)型大學(xué)自身特色優(yōu)勢，發(fā)展和完善民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新四大職能，是民族地區(qū)本科院校尤其是新建地方本科院校發(fā)展的戰(zhàn)略定位和理性選擇，進一步明確現(xiàn)階段教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的構(gòu)建體系和發(fā)展路徑是十分緊迫和重要的。

民族地區(qū)各類資源豐富多彩，是培育教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的良好根基。民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)社會服務(wù)模式在一、二、三產(chǎn)業(yè)上由于行業(yè)背景、地域環(huán)境、發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不同而存在一定的差異［5］。然而這些差異與教學(xué)服務(wù)型大學(xué)社會服務(wù)模式之間的互動機制與形式還較少有學(xué)者研究。本研究以民族地區(qū)高校為例，通過對高校辦學(xué)特點、社會服務(wù)途徑、經(jīng)濟發(fā)展條件等現(xiàn)狀的分析，有針對性地提出不同地域、不同發(fā)展程度、不同產(chǎn)業(yè)下的社會服務(wù)模式的一般范式，從而為本土化的特色社會服務(wù)模式付諸于實踐提供參考和借鑒。

一、民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)社會服務(wù)現(xiàn)狀

“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)”自2007年劉獻君在國內(nèi)提出以來［6］，通過學(xué)者們不斷的研究和發(fā)展，已經(jīng)形成了比較系統(tǒng)而周全的實踐體系，以求彰顯“地域特色”、“職業(yè)導(dǎo)向”、“應(yīng)用特征”、“服務(wù)行業(yè)”、“骨干力量”等辦學(xué)特色的同時，實現(xiàn)知識創(chuàng)新，更滿足地方發(fā)展的需求。大學(xué)的職能緊跟社會經(jīng)濟的壯大而發(fā)展，由教學(xué)發(fā)展到教學(xué)、科學(xué)研究兩者融合，再發(fā)展到教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三者融合，該特征體現(xiàn)了高校的發(fā)展規(guī)律［7］。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)在發(fā)展過程中會依托地方發(fā)展需求和社會需求，立足當(dāng)?shù)?、融入?dāng)?shù)亍⒎?wù)當(dāng)?shù)?，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展互相聯(lián)動、彼此作用、協(xié)同促進，是眾多教學(xué)服務(wù)型大學(xué)社會服務(wù)典型模式的一般發(fā)展規(guī)律。

民族地區(qū)地方高校的辦學(xué)，在尋找適合本校因地制宜地開展社會服務(wù)活動的有效途徑、實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展和地方社會經(jīng)濟發(fā)展共贏的策略方面做出了很多有益的嘗試，通過特定群體體力勞動或者智力付出而產(chǎn)生的有利于社會、服務(wù)于社會、創(chuàng)造價值的各種形式、成果、路徑，如科學(xué)地為學(xué)校發(fā)展把脈定型、開展豐富多彩的社會實踐、建立校政企互利共生機制、構(gòu)架社會服務(wù)體系的骨干系統(tǒng)等，逐漸形成了參與人數(shù)多且積極性高、服務(wù)領(lǐng)域廣且覆蓋面大、貢獻力量增強且認可度高的局面。

民族地區(qū)大多是集民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)于一體的集中連片特困區(qū)，市場發(fā)展緩慢，人才短缺等問題制約著高校的社會化服務(wù)水平。國家轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革創(chuàng)新的常態(tài)化，為民族地區(qū)經(jīng)濟迎來了彎道超車的發(fā)展機遇期。與此同時，人才作為推動民族地區(qū)社會發(fā)展的第一資源，客觀上對民族地區(qū)高校教學(xué)與社會服務(wù)提出了嚴峻挑戰(zhàn)，以實現(xiàn)強化人才培育與輸出同市場的準確對接，切實增強創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)開發(fā)的效率和適用性。轉(zhuǎn)型民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的辦學(xué)理念和社會服務(wù)模式，以市場需求為導(dǎo)向，以服務(wù)民族地區(qū)為價值取向，突出實踐能力和創(chuàng)新精神的人才培養(yǎng)下的應(yīng)用型大學(xué)已成為一種發(fā)展趨勢。

二、民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)社會服務(wù)存在的問題

“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)”這個概念一經(jīng)提出，在許多高校受到了不同程度的關(guān)注，并迅速發(fā)展和實施，然而經(jīng)驗積累不足，制約機制未建立，互動機理不明，不同決策層的思想認識不統(tǒng)一，在開展社會服務(wù)活動中，也呈現(xiàn)出許多有待解決的新問題。

（一）目標引領(lǐng)性不具體

民族地區(qū)高校的發(fā)展由于受到人才資源、經(jīng)濟資源、社會資源等教學(xué)資源所構(gòu)成的大環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展大趨勢的影響，使得一些選擇加入教學(xué)服務(wù)型高校行列的大學(xué)在目標定位時存在一定的局限性。確定的目標并沒有涉及發(fā)展進程中的各個環(huán)節(jié)，往往涉及的內(nèi)容比較冗繁，系統(tǒng)性不強，代表性不高，存在一定的片面性。另外，高校作為提供社會服務(wù)的一方而言，往往只是淺顯地滿足當(dāng)下社會的需求，或者盲目地制定目標，對于深入挖掘社會的中長期需求并實施高效精確的服務(wù)方面還比較欠缺，存在一定的被動性和短期性，高等學(xué)校需要進一步加深對直接為社會服務(wù)這一職能的社會意義的認識。

（二）整體協(xié)調(diào)性不均衡

民族地區(qū)高校社會服務(wù)模式的構(gòu)成要素主要包括服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象等核心要素，三者是一個龐大而復(fù)雜的體系，包含的內(nèi)容和領(lǐng)域豐富而系統(tǒng)。社會服務(wù)要素之間的協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)程度和整體功能發(fā)揮程度是民族地區(qū)高校社會服務(wù)模式的本質(zhì)特征，決定了地方高校社會服務(wù)的水平［8］。然而目前部分民族地區(qū)的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)在發(fā)展過程中對社會服務(wù)要素內(nèi)在聯(lián)系的認識存在一定的偏差，認為簡單地將各類要素組合在一起便是一種社會服務(wù)模式。各類要素所對應(yīng)的影響因素和制約因子相互交錯，互相關(guān)聯(lián)，這一體系整體均衡發(fā)展需要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互作用、最優(yōu)匹配、整體功能的共同作用。但現(xiàn)實情況下的發(fā)展往往顧此失彼，教學(xué)、科學(xué)研究與社會服務(wù)的發(fā)展不協(xié)調(diào)，社會效益與經(jīng)濟效益不能兼顧，從而形成差異化的發(fā)展局面。

（三）協(xié)同發(fā)展性不可持續(xù)

民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)社會服務(wù)模式的構(gòu)建需要諸多條件的支撐，如政府的宏觀調(diào)控、政策支持、資金投入、規(guī)劃目標等，這些是高校社會服務(wù)模式發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和前提，具有一定的系統(tǒng)性、開放性。高校社會服務(wù)模式為了實現(xiàn)整個體系的有序運行，需要持續(xù)不斷地從周圍環(huán)境中獲取資源，優(yōu)化相關(guān)因素的共同作用，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會互動合作、協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)共贏的目標。這些目標的實現(xiàn)需要長時間持續(xù)的努力，相關(guān)政策的實施需要連續(xù)幾年甚至持續(xù)更長的時間，效果才會呈現(xiàn)出來。而有些地區(qū)片面地追求實施效果以及社會效益時忽略了這些特征，致使有些很好的社會服務(wù)模式在謀劃的階段或者運行的初期就被否認，而被替換為貌似見效快的模式，長此以往形成不可持續(xù)的發(fā)展，協(xié)同性無法完全體現(xiàn)。

（四）類型多樣性不明顯

區(qū)域差異及經(jīng)濟水平不同，社會服務(wù)的需求內(nèi)容、需求層次及服務(wù)效果等會具有一定的差異性。對于不同的服務(wù)對象，規(guī)避差異，創(chuàng)建因地制宜的浮動社會服務(wù)機制是營造均衡發(fā)展的措施之一，但現(xiàn)實中要滿足這一要求還存在一定的差距。高校所提供的社會服務(wù)模式同質(zhì)性比較嚴重，主要表現(xiàn)在服務(wù)范圍、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)職能以及服務(wù)的技術(shù)含量方面。由于忽略了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)劃、目標任務(wù)、發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對社會服務(wù)模式的選擇和需求的差異性，進而造成民族地區(qū)高校在滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需求和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的形式方面，所構(gòu)建的方式方法靈活性欠缺，多樣性不明顯。

三、民族地區(qū)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)社會服務(wù)模式構(gòu)建策略

教學(xué)服務(wù)型大學(xué)社會服務(wù)應(yīng)依據(jù)大學(xué)職能、產(chǎn)業(yè)分類及區(qū)域特點三個方面，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會特征與發(fā)展需求、高校社會服務(wù)實踐經(jīng)驗和獲得成果、校內(nèi)和社會實踐教學(xué)基地，加強校地互動并推動校企合作，構(gòu)建具有地域特色的應(yīng)用性學(xué)科專業(yè)、校企合作平臺、教學(xué)模式，培養(yǎng)順應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)需求的應(yīng)用型技術(shù)人才，開展應(yīng)用性科研與服務(wù)，加大力度開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、區(qū)域（扶貧）發(fā)展、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、文化傳承等方面的社會服務(wù)模式研究。

（一）定制個性化社會服務(wù)模式，迎合市場需求

推行定制、個性化服務(wù)，是行業(yè)在市場激烈競爭中的必然選擇，也是未來發(fā)展的主要趨勢。激烈的市場競爭下，要博得消費者的信任和支持，贏得忠實客戶，已經(jīng)不能靠大而全的產(chǎn)品和服務(wù)，而需要細分市場，滿足客戶的個性化需求，才能在競爭中立于不敗之地。據(jù)統(tǒng)計，社會服務(wù)模式有兩大類，其一是基本類，即訂單培養(yǎng)模式、學(xué)生頂崗實習(xí)服務(wù)模式、課程班模式、科技咨詢模式、校內(nèi)資源校外共享模式、對口支援學(xué)校模式；其二是創(chuàng)新類，即職教集團模式、社區(qū)學(xué)院模式、創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)模式、三下鄉(xiāng)模式［9］。地方高校在制定社會服務(wù)模式時，要緊密聯(lián)系企業(yè)發(fā)展、校企合作、教師能力的提升和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要，針對服務(wù)形式、服務(wù)團隊、服務(wù)信息和服務(wù)機制等四個要素定制個性化社會服務(wù)模式［10］，迎合市場的需求。在民族地區(qū)高校結(jié)合學(xué)科專業(yè)開展產(chǎn)業(yè)或中介服務(wù)創(chuàng)新、以推進教師和學(xué)生創(chuàng)業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、以民族地區(qū)高校為主力軍全面融入?yún)^(qū)域服務(wù)的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)建設(shè)三個方面實現(xiàn)突破并做大做強。

（二）拓展專業(yè)化社會服務(wù)功能，提升行業(yè)效益

強化高校社會服務(wù)功能，構(gòu)建起與地區(qū)經(jīng)濟、社會和行業(yè)的建設(shè)需要緊密聯(lián)系的服務(wù)型辦學(xué)體系，是促進地方高校社會服務(wù)模式發(fā)揮作用的有效路徑。該目標的實現(xiàn)需要地方高校發(fā)揮專業(yè)特長，依托專業(yè)優(yōu)勢，充分挖掘各類社會服務(wù)模式的潛力，在校地融合方面深度服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展，在基地建設(shè)方面加大力度拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在品牌建設(shè)方面瞄準目標提升培養(yǎng)質(zhì)量，進一步拓展民族地區(qū)高校的社會服務(wù)功能并趨于專業(yè)化，為各行各業(yè)提供更加精準的服務(wù)內(nèi)容和更加合適的服務(wù)模式，使行業(yè)效益的提升得到持續(xù)動力和保障。

（三）營造動態(tài)化社會服務(wù)氛圍，深化產(chǎn)業(yè)互動

地方經(jīng)濟社會隨著時代的發(fā)展和進步，所需求的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式會呈現(xiàn)出一定的變化規(guī)律，地方高校在提供相應(yīng)的社會服務(wù)時，需要掌握該變化的動態(tài)。通過積極溝通，廣泛合作，避免一成不變的服務(wù)模式，不斷創(chuàng)新社會服務(wù)形式，將可利用的資源進行合理有效地整合，真正實現(xiàn)校地互動、產(chǎn)業(yè)互動與區(qū)域跨界合作，并將其滲透到服務(wù)的途徑中所惠及的各個主體，全方位、體系化地提升辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)社會的能力，實現(xiàn)與經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)的有機聯(lián)動、互相融合、緊密聯(lián)系，從而增強教育與經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性，確立學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和辦學(xué)定位，營造良好的發(fā)展氛圍。

（四）開展系統(tǒng)化社會服務(wù)評價，完善指標體系

對地方高校社會服務(wù)效果進行科學(xué)合理的評價是對高校社會服務(wù)模式進行規(guī)范化管理和不斷優(yōu)化相關(guān)工作的基礎(chǔ)。地方高校的社會服務(wù)有涉及領(lǐng)域多、參與者層次復(fù)雜、教育規(guī)律與市場規(guī)律間的協(xié)調(diào)難度大等特點，因此對地方高校的社會服務(wù)模式進行評價需要運用系統(tǒng)學(xué)的理論和方法，由宏觀至微觀逐步分析，從需求、動力、能力、自建、效果、效益等方面解析教學(xué)服務(wù)型大學(xué)社會服務(wù)互動理論，以及各因素之間的相互關(guān)系，構(gòu)建教學(xué)服務(wù)型大學(xué)服務(wù)社會評價指標體系。

［1］ 鄭吉昌.教學(xué)服務(wù)型大學(xué)：背景、內(nèi)涵及戰(zhàn)略舉措——以浙江樹人大學(xué)為例［J］.浙江樹人大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2011，11（6）：1-6.

［2］ 趙國剛.教學(xué)服務(wù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展初探［J］.中國高等教育，2010，（24）：14-15.

［3］ 李友華，，陳劍旄.高職院校實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的影響因子研究［J］.職業(yè)教育研究，2010，（2）：13-14.

［4］ 張煒.大學(xué)理念的演變與回歸［J］.中國高教研究，2015，（5）：15-19.

［5］ 黃昭昭.三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動研究［D］.西南財經(jīng)大學(xué)，2011.

［6］ 劉獻君.建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)——兼論高等學(xué)校分類［J］.教育研究，2007，（7）：31-35.

［7］ 劉義.地方高校建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)探索——基于江漢大學(xué)社會服務(wù)實踐的思考［J］.長春教育學(xué)院學(xué)報，2013，（19）：121—122.

［8］ 王富平.地方高校社會服務(wù)模式有效性探析［J］.教育評論，2015，（7）：3-6.

［9］ 吳理門，孔祥德.高職物流管理專業(yè)的社會服務(wù)模式及功能研究［J］.湖北成人教育學(xué)院學(xué)報，2016，（1）：10-14.

［10］ 陸婧.高職院校個性化定制社會服務(wù)模式研究［J］.合作經(jīng)濟與科技，2016，（1）：130-131.

Exploration of the Social Service Pattern of Teaching Service Oriented University in Multi-ethnic Areas

HAN Zongwei，YANG Jian
（ School of Economics and Management，Tongren University，Tongren，Guizhou 554300，China ）

A teaching-service-oriented university is one of many types of universities in multi-ethnic areas. Because its schooling philosophy integrates closely with the idea of serving local development，it has great significance to the economic development and evolution of society in multi-ethnic areas. By analyzing the status and existing problems of social service in teaching service oriented university within multi-ethnic areas as well as integrating advantages of teaching service oriented university and requirements of social economy development in multi-ethnic areas，the paper explored the pattern of social service construction. Meanwhile，in order to adjust measures to local conditions and put the localized social service pattern into practice，the paper put forward the general pattern of social service for different regions，different levels of development and different industries.

Multi-ethnic areas，teaching-service-oriented university，schooling philosophy，social service pattern

G648

A

1673-9639 （2016） 05-0052-04

（責(zé)任編輯 王小聰）（責(zé)任校對 黎 帥）（英文編輯 田興斌）

2016-06-02

銅仁學(xué)院教學(xué)服務(wù)型大學(xué)重點課題“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)社會服務(wù)模式研究”（院發(fā)［2015］36號）；貴州省科學(xué)技術(shù)基金項目“武陵山片區(qū)旅游業(yè)的合作機制與模式研究”（黔科合J字LKT［2012］09號）；貴州省教育廳創(chuàng)新人才團隊建設(shè)項目“武陵山集中連片特困區(qū)旅游扶貧模式選擇與創(chuàng)新研究團隊”（黔教合人才團隊字［2013］25號）。

韓宗偉（1987-），男，湖北宜昌人，講師，碩士，研究方向：農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)管理與保護，農(nóng)業(yè)信息化，資源環(huán)境信息工程。

楊 建（1975-），男，侗族，貴州玉屏人，教授，博士，研究方向：品牌戰(zhàn)略，區(qū)域與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理。