陸和建　姜豐偉　王蕾蕾（.安徽大學(xué)管理學(xué)院　合肥　060；.安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院　合肥　060；.安徽知本文化傳播有限公司　合肥　00）

我國(guó)基層公共圖書(shū)館管理與服務(wù)創(chuàng)新實(shí)證研究*
——以濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館社會(huì)化運(yùn)作為例

陸和建1姜豐偉2王蕾蕾3
（1.安徽大學(xué)管理學(xué)院合肥230601；2.安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院合肥230601；3.安徽知本文化傳播有限公司合肥230031）

近年來(lái)，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容與規(guī)模逐步擴(kuò)大，尤其是購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)、支持社會(huì)力量參與文化建設(shè)的積極性與信任感顯著提升。文章系統(tǒng)梳理了社會(huì)化運(yùn)作下濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)行管理與文化服務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)一個(gè)主體、兩層延伸、三處創(chuàng)新、四大成效、五體協(xié)力的管理與服務(wù)體系進(jìn)行了全面描述。通過(guò)對(duì)濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館的運(yùn)行管理、活動(dòng)開(kāi)展、品牌建設(shè)、工作考核、相關(guān)利益者作用等展開(kāi)分析，提出應(yīng)在發(fā)揮橫向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)縱向創(chuàng)新。

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作基層圖書(shū)館社區(qū)圖書(shū)館文化服務(wù)

〔引用本文格式〕陸和建，姜豐偉，王蕾蕾.我國(guó)基層公共圖書(shū)館管理與服務(wù)創(chuàng)新實(shí)證研究——以濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館社會(huì)化運(yùn)作為例［J］.圖書(shū)館，2016（8）：104-107

1　引言

基層圖書(shū)館是縣（區(qū)）級(jí)以下公共圖書(shū)館、學(xué)校圖書(shū)館、工會(huì)圖書(shū)館、民間圖書(shū)館等的總稱(chēng)，包括以中小型公共圖書(shū)館為主體的一切為基層群眾服務(wù)的圖書(shū)館［1］。社區(qū)圖書(shū)館作為基層圖書(shū)館體系中的重要組成部分，其面向的服務(wù)群體地理分布集中、整體素質(zhì)較高、文化需求旺盛，因而對(duì)圖書(shū)館服務(wù)完善度、文獻(xiàn)豐富度、活動(dòng)新穎度提出了更高的要求。但包括社區(qū)圖書(shū)館在內(nèi)的基層圖書(shū)館普遍存在著專(zhuān)業(yè)人才匱乏、文化活動(dòng)開(kāi)展不利、功能區(qū)域利用率不高［2］等問(wèn)題，直接影響了基層圖書(shū)館的服務(wù)能力。

2015年6月，濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館在合肥市包河區(qū)政府的批準(zhǔn)下，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式引入社會(huì)力量參與圖書(shū)館的管理，由安徽知本文化傳播有限公司承接該館的各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理工作。圖書(shū)館采取整體服務(wù)外包，即政府將圖書(shū)館的運(yùn)營(yíng)管理權(quán)以合同的形式授予知本公司，由后者負(fù)責(zé)執(zhí)行規(guī)定期限內(nèi)服務(wù)外包內(nèi)容，包括圖書(shū)館日常管理、讀者建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、人員培訓(xùn)等。半年多的運(yùn)行實(shí)踐表明，社會(huì)化運(yùn)作這種政府管文化、企業(yè)辦文化、公眾享文化的新型管理方式在克服原有不足、提升服務(wù)水平上取得了顯著效果。

2　濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館社會(huì)化運(yùn)作的達(dá)成動(dòng)因

2.1政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策不斷豐富

2013年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)應(yīng)突出公共性和公益性，涉及到教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育及殘疾人服務(wù)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，要逐步加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度［3］，為各級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供了政策支持。隨后，安徽省政府根據(jù)地方實(shí)際情況制定了《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了更加詳細(xì)的界定，并進(jìn)一步拓寬到公益服務(wù)、行業(yè)規(guī)劃等其他領(lǐng)域［4］，有效刺激了安徽省各級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大。

2.2政府文化管理理念日趨完善

“簡(jiǎn)政放權(quán)是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要一招”，李克強(qiáng)總理的這句話揭示出轉(zhuǎn)變政府管理理念的應(yīng)選項(xiàng)。政府文化管理理念的完善不僅體現(xiàn)在加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度、增加公共文化財(cái)政投入，也表現(xiàn)在關(guān)注投入的效益產(chǎn)出、注重社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。對(duì)圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，等級(jí)評(píng)估、社會(huì)知名度、群眾滿意度等效益衡量與服務(wù)能力息息相關(guān)，當(dāng)人、財(cái)、物三要素在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)相輔相成時(shí)，會(huì)明顯制約圖書(shū)館服務(wù)能力的提升，降低政府文化投入的效益比。

2.3克服基層圖書(shū)館人才招聘的不足

當(dāng)前國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的編制數(shù)量有所限制，在很大程度上消解了中小型公共圖書(shū)館、基層圖書(shū)館吸引人才、留住人才的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步說(shuō)，政府在招聘基層圖書(shū)館管理人員時(shí)可能會(huì)面臨一個(gè)問(wèn)題：由于無(wú)法獲得編制，加之激勵(lì)機(jī)制不完善、薪資浮動(dòng)不靈活，導(dǎo)致招進(jìn)的人員原有服務(wù)熱情受挫，忠誠(chéng)度較低，積極性不高，無(wú)法保證圖書(shū)館財(cái)盡其值、物盡其用，不利于圖書(shū)館管理與服務(wù)工作的正常開(kāi)展。為了規(guī)避上述問(wèn)題，在相關(guān)政策的支持下，綜合效益的考量，濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館社會(huì)化運(yùn)作成為包河區(qū)政府的優(yōu)先選擇。

3　社會(huì)化運(yùn)作下濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館管理與服務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐

3.1一個(gè)主體

黨的十八屆三中全會(huì)指出，要鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館是包河區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，濱湖世紀(jì)社區(qū)文化服務(wù)面是包河區(qū)公共文化服務(wù)面的關(guān)鍵組成部分，以服務(wù)包河區(qū)公共文化服務(wù)體系的完善為著眼點(diǎn)，濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館的作用日趨凸顯。社會(huì)化運(yùn)作下，濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館通過(guò)開(kāi)展更加專(zhuān)業(yè)多元、貼近居民的文化服務(wù)，有效滿足社區(qū)居民的基本文化需求，發(fā)揮社區(qū)文化主陣地功能。

3.2兩層延伸

3.2.1圍繞主中心，緊抓周邊居民迫切需求

為了提升圖書(shū)館形象的親切度、提高圖書(shū)館的宣傳效果，運(yùn)營(yíng)方為濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館設(shè)計(jì)了一個(gè)新穎的名字：世紀(jì)尚書(shū)房，彰顯出建設(shè)社區(qū)“公共大書(shū)房”的服務(wù)理念。以書(shū)、活動(dòng)為媒，以海報(bào)、宣傳冊(cè)為介，館員定期開(kāi)展社區(qū)便民服務(wù)，走到小區(qū)居民中間，面對(duì)面向他們宣傳尚書(shū)房的圖書(shū)資源、文化活動(dòng)，了解居民最喜歡的服務(wù)內(nèi)容，并現(xiàn)場(chǎng)辦理借閱證，通過(guò)這種家門(mén)口式的貼心服務(wù)，提升了公眾對(duì)尚書(shū)房的期待值，也為尚書(shū)房文化活動(dòng)計(jì)劃的制定提供了實(shí)踐依據(jù)。館員、活動(dòng)策劃人員憑借以往經(jīng)驗(yàn)對(duì)居民的建議進(jìn)行合理取舍與回應(yīng)，在保證絕大多數(shù)民眾需求得到滿足的同時(shí)，也讓其他民眾認(rèn)可尚書(shū)房的新服務(wù)。尚書(shū)房暑期少兒托管班、快樂(lè)學(xué)堂系列活動(dòng)等備受居民歡迎，尚書(shū)房?jī)叭怀蔀樯鐓^(qū)文化主陣地。

3.2.2拓寬圓周面，遠(yuǎn)距離服務(wù)學(xué)校、企業(yè)

通過(guò)提供貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的公共文化服務(wù)，鞏固尚書(shū)房主陣地地位的同時(shí)，不斷豐富社區(qū)文化服務(wù)路徑，強(qiáng)化尚書(shū)房的文化服務(wù)輸出能力，為更多生活在濱湖世紀(jì)社區(qū)的公眾創(chuàng)造“人人知悉服務(wù)，人人享受服務(wù)”的溫馨氛圍。除了現(xiàn)場(chǎng)辦證、宣傳、交流等傳統(tǒng)服務(wù)，尚書(shū)房充分利用QQ群、微信群等自媒體平臺(tái)的信息發(fā)布優(yōu)勢(shì)，將最新、最全面的新書(shū)到館、活動(dòng)安排、獎(jiǎng)勵(lì)名單等信息及時(shí)傳遞給廣大居民、師生、職工。看似簡(jiǎn)單的信息發(fā)布工作，在館員、活動(dòng)策劃人員的認(rèn)真管理下，不僅圖文并茂、一目了然，而且生動(dòng)活潑、富有心思，這是尚書(shū)房“細(xì)節(jié)之處亦創(chuàng)新”服務(wù)理念的寫(xiě)照，留下了尚書(shū)房良好的服務(wù)印象，也提升了家長(zhǎng)、青少年對(duì)尚書(shū)房的關(guān)注度。

3.3三處創(chuàng)新

3.3.1運(yùn)行管理模式的創(chuàng)新

政府辦文化向政府管文化轉(zhuǎn)變。政府將公共文化服務(wù)功能間接轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)力量，集中優(yōu)勢(shì)推進(jìn)公共文化設(shè)施的建設(shè)與管理，是新時(shí)期政府轉(zhuǎn)變職能的有益嘗試。當(dāng)前，基層公共文化服務(wù)規(guī)模擴(kuò)大與政府直接提供服務(wù)能力有限的矛盾日益突出，濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館社會(huì)化運(yùn)作使政府成為監(jiān)督人、企業(yè)成為執(zhí)行者、公眾成為觀察員，可謂是長(zhǎng)各方之所長(zhǎng)。

圖書(shū)館封閉發(fā)展向圖書(shū)館良性發(fā)展轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)管理模式下，社區(qū)圖書(shū)館在面臨專(zhuān)業(yè)人員匱乏、活動(dòng)開(kāi)展形式單一、未來(lái)發(fā)展目標(biāo)不清晰等問(wèn)題時(shí)往往有著無(wú)力改變的尷尬，導(dǎo)致圖書(shū)館的運(yùn)行管理不穩(wěn)定，處于圍墻內(nèi)封閉發(fā)展的狀態(tài)。采取社會(huì)化運(yùn)作，依靠專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍、清晰的管理制度，以及運(yùn)營(yíng)方豐富的專(zhuān)家顧問(wèn)資源，對(duì)濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)發(fā)展進(jìn)行精準(zhǔn)定位，既能節(jié)約政府咨詢(xún)投入，也能促進(jìn)圖書(shū)館的良性穩(wěn)定發(fā)展。

3.3.2文化服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新

（1）活動(dòng)主題不重樣。全年文化活動(dòng)按主題劃分，每月圍繞主題開(kāi)展一場(chǎng)大型活動(dòng)，如1月的“書(shū)香濱湖盛世華度2016”文藝匯演、2月的樂(lè)思塾作文大賽評(píng)選。呼應(yīng)月度主題每周開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，如“小小跆拳道，武藝大舞臺(tái)”、“樂(lè)學(xué)英語(yǔ)，感謝有你”、“寫(xiě)一手漂亮的中國(guó)字，做一個(gè)驕傲的中國(guó)人”等，周活動(dòng)每場(chǎng)參與人數(shù)60人左右，主題活動(dòng)100人左右，在提升民眾參與度上取得了良好的效果。

（2）群體導(dǎo)向有層次。針對(duì)社區(qū)居民不同群體的文化需求特征，開(kāi)展面向不同群體的文化活動(dòng)，如服務(wù)兒童成長(zhǎng)教育的快樂(lè)學(xué)堂“激發(fā)孩子的學(xué)習(xí)動(dòng)力”、提升老年群體生活質(zhì)量的健康講座“保持心活力”、增進(jìn)親子交流互動(dòng)的DIY活動(dòng)“做一個(gè)自己的機(jī)器人”等，這些活動(dòng)充分契合民眾最關(guān)心的素質(zhì)發(fā)展需要，在民眾中樹(shù)立了良好的口碑。

3.3.3工作績(jī)效考核的創(chuàng)新

為了有效考核圖書(shū)館管理人員的工作狀況，運(yùn)營(yíng)方實(shí)行工作周報(bào)制。結(jié)合圖書(shū)館服務(wù)的實(shí)際開(kāi)展情況，對(duì)管理人員的每周工作情況進(jìn)行核實(shí)、備案，實(shí)現(xiàn)了對(duì)圖書(shū)館人員的動(dòng)態(tài)管理，為管理人員未來(lái)的職業(yè)發(fā)展、績(jī)效考核提供了依據(jù)。

圖書(shū)館是政府的圖書(shū)館，也是公眾的圖書(shū)館。濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)行管理工作績(jī)效考核對(duì)每年的圖書(shū)流通次數(shù)、讀者到館人次、讀者辦證數(shù)量、人員培訓(xùn)次數(shù)、文化活動(dòng)開(kāi)展次數(shù)等都有明確的量化要求，為政府提供了衡量社會(huì)化運(yùn)作效益產(chǎn)出的重要參考。同時(shí)，群眾滿意度作為一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，成為掌握使用方對(duì)圖書(shū)館服務(wù)能力認(rèn)可度的關(guān)鍵依據(jù)。

3.4四大成效

3.4.1業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)穩(wěn)中提升，讀者入館熱情高漲

自2015年6月開(kāi)館運(yùn)營(yíng)以來(lái)，濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館各項(xiàng)服務(wù)取得了很大進(jìn)步，新增讀者辦證近2000人，讀者到館達(dá)18000人次，圖書(shū)借閱量超20000冊(cè)，開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)60余場(chǎng)次，讀者滿意度較高。為了增強(qiáng)圖書(shū)館人的業(yè)務(wù)水平、推動(dòng)社區(qū)全民閱讀的普及，運(yùn)營(yíng)方從圖書(shū)館基本業(yè)務(wù)管理、服務(wù)形象與社交禮儀、社區(qū)圖書(shū)館閱讀推廣、新形勢(shì)下基層數(shù)字圖書(shū)館的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)管理人員先后開(kāi)展了4次集中培訓(xùn)。

3.4.2文化活動(dòng)常態(tài)開(kāi)展，居民生活質(zhì)量提高

濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館的文化活動(dòng)遵循“月度有主題、周周有活動(dòng)”的服務(wù)原則，下月的活動(dòng)計(jì)劃在本月下旬就須初步確定下來(lái)，并及時(shí)交社區(qū)服務(wù)中心審定，保證了活動(dòng)開(kāi)展的連續(xù)性，也為活動(dòng)的宣傳提供了充足的時(shí)間。同時(shí)，在舉辦活動(dòng)時(shí)實(shí)現(xiàn)多方協(xié)作，吸引其他單位機(jī)構(gòu)參與到文化服務(wù)中，如與合肥師范學(xué)院共同舉辦“讓我們愛(ài)上數(shù)學(xué)”、與某兒童潛能培訓(xùn)學(xué)校合作舉辦“八大智慧講座”。社會(huì)化運(yùn)作下，這種“借力增力、聚合發(fā)力”的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大了活動(dòng)開(kāi)展的規(guī)模、頻次，豐富了居民業(yè)余文化生活。

3.4.3品牌建設(shè)指向清晰，宣傳推廣及時(shí)跟進(jìn)

建設(shè)特色品牌活動(dòng)是濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館社會(huì)化運(yùn)作的既定目標(biāo)，按照“從居民需求中發(fā)現(xiàn)，從基本服務(wù)中衍生，加大宣傳，著力推廣”的建設(shè)思路，以快樂(lè)學(xué)堂項(xiàng)目為核心舉辦的一系列活動(dòng)已經(jīng)成為圖書(shū)館的首個(gè)品牌名片。快樂(lè)學(xué)堂項(xiàng)目以“四點(diǎn)半課堂”為基礎(chǔ)，初期是為學(xué)生提供課外閱讀、課程輔導(dǎo)，后來(lái)逐步融合趣味活動(dòng)、兒童托管、教育培訓(xùn)、知識(shí)講座等多元內(nèi)容，服務(wù)對(duì)象也進(jìn)一步拓寬到學(xué)齡前兒童，充分發(fā)揮出社區(qū)教育在兒童成長(zhǎng)教育中的作用。2016年3月初，在首屆濱湖幫客文化節(jié)上，社區(qū)圖書(shū)館對(duì)快樂(lè)學(xué)堂項(xiàng)目進(jìn)行了廣泛宣傳，提升了項(xiàng)目的社會(huì)知名度，參加快樂(lè)學(xué)堂系列活動(dòng)的人數(shù)日益增多。

3.4.4以點(diǎn)帶面拓展服務(wù)，聯(lián)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)

濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館積極延伸社區(qū)文化服務(wù)范圍，參與社區(qū)下轄居委會(huì)“便民小屋”的建立，為開(kāi)展讀者辦證、圖書(shū)漂流、活動(dòng)宣傳、建議收集、解答疑惑等創(chuàng)造了便利。同時(shí)，圖書(shū)館與社居委共同開(kāi)展聯(lián)動(dòng)類(lèi)文化活動(dòng)，如“一站到底”知識(shí)競(jìng)答比賽，采用下轄社居委初賽、社區(qū)圖書(shū)館決賽、現(xiàn)場(chǎng)頒獎(jiǎng)的方式，拉近了社區(qū)居民之間的關(guān)系。另外，按照購(gòu)買(mǎi)方要求，濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館確立了孵化培育2家社區(qū)讀書(shū)類(lèi)組織的目標(biāo)，旨在指導(dǎo)社區(qū)居民自發(fā)開(kāi)展文化服務(wù)、發(fā)揮社區(qū)組織的橋梁作用，打通社區(qū)圖書(shū)館與社區(qū)居民的聯(lián)通渠道。

3.5五體協(xié)力

3.5.1政府

核心監(jiān)督人角色：政府對(duì)社會(huì)化運(yùn)作的監(jiān)督路徑主要包括兩種：一，在最初簽訂合同時(shí)，規(guī)定用于支持圖書(shū)館運(yùn)行管理工作的資金投入以分期分批的形式支付，最終考核成績(jī)符合合同規(guī)定的要求時(shí)支付最后一批費(fèi)用。若成績(jī)不達(dá)標(biāo)，政府向運(yùn)營(yíng)方提出整改或有權(quán)終止合同，實(shí)現(xiàn)了對(duì)運(yùn)營(yíng)方的源頭監(jiān)督。二，政府對(duì)社會(huì)化運(yùn)作下圖書(shū)館的管理與服務(wù)關(guān)注強(qiáng)烈，通過(guò)參觀考察的方式，實(shí)地調(diào)研圖書(shū)館運(yùn)行狀態(tài)，作為未來(lái)是否加大政府采購(gòu)公共文化服務(wù)力度的決策參考，增強(qiáng)了運(yùn)營(yíng)方積極履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。

3.5.2圖書(shū)館

供給者角色：濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館設(shè)有綜合借閱區(qū)、期刊閱覽區(qū)、老年活動(dòng)區(qū)、電子服務(wù)區(qū)、科普體驗(yàn)小屋等，功能區(qū)域豐富，設(shè)備設(shè)施完善，硬件基礎(chǔ)條件較好。社會(huì)化運(yùn)作下，濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館繼續(xù)秉持公益性、均等性、多樣性原則，以服務(wù)全群體為導(dǎo)向，通過(guò)開(kāi)展全方位的服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)型為居民居家生活、職場(chǎng)生活、校園生活之外的“第四生活空間”。

3.5.3公眾讀者

觀察員、主要監(jiān)督人角色：圖書(shū)館服務(wù)供給的直接受益者是社區(qū)居民，對(duì)圖書(shū)館的運(yùn)行狀態(tài)、讀者流動(dòng)、服務(wù)水平有著直觀的感受。社會(huì)化運(yùn)作下，濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館文化活動(dòng)開(kāi)展頻次更多、圖書(shū)資源管理更有秩序，增強(qiáng)了社區(qū)居民對(duì)圖書(shū)館后續(xù)服務(wù)的關(guān)注度，也愿意為圖書(shū)館服務(wù)的優(yōu)化貢獻(xiàn)自己的想法，改變以往因無(wú)力兌現(xiàn)服務(wù)承諾而導(dǎo)致居民建議難以獲得尊重的弊端，并發(fā)揮監(jiān)督作用，避免圖書(shū)館出現(xiàn)“有名無(wú)實(shí)”的書(shū)面服務(wù)假象。

3.5.4社區(qū)服務(wù)中心

支援者、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人角色：為了充分了解居民的文化需求，需要定期進(jìn)行社區(qū)調(diào)研、開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，為此由運(yùn)營(yíng)方向社區(qū)服務(wù)中心提出使用相關(guān)區(qū)域范圍的請(qǐng)求。經(jīng)社區(qū)服務(wù)中心同意后，由運(yùn)營(yíng)方聯(lián)系對(duì)接居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)開(kāi)展調(diào)研與服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心不再直接負(fù)責(zé)圖書(shū)館的運(yùn)行管理工作，更偏重于為運(yùn)營(yíng)方提供支援，并發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用，檢查服務(wù)內(nèi)容是否符合原定的上報(bào)計(jì)劃。3.5.5社會(huì)化運(yùn)作企業(yè)

執(zhí)行者角色：濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館社會(huì)化運(yùn)作采用整體服務(wù)外包，結(jié)合社區(qū)圖書(shū)館功能定位、館舍面積、功能設(shè)置，依據(jù)《安徽省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，由運(yùn)營(yíng)方系統(tǒng)完成室內(nèi)風(fēng)格設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)人員配置、文獻(xiàn)資源采購(gòu)加工、圖書(shū)管理系統(tǒng)安裝、管理規(guī)章制度制定等規(guī)范化建設(shè)，并陸續(xù)開(kāi)展讀者服務(wù)、文化活動(dòng)、品牌建設(shè)、人員培訓(xùn)等工作，提高了功能區(qū)利用效率，圖書(shū)館服務(wù)供給能力得到切實(shí)保證。

4　結(jié)語(yǔ)

目前，全國(guó)范圍內(nèi)涉足圖書(shū)館領(lǐng)域的服務(wù)商較少，企業(yè)對(duì)能否從公共文化服務(wù)管理中獲得利潤(rùn)存在著很大的不確定性［5］。社會(huì)化運(yùn)作與傳統(tǒng)管理模式相比，在硬件設(shè)施建設(shè)、軟性文化服務(wù)方面都有顯著的改善，其所帶來(lái)的全新服務(wù)形式、全新的體驗(yàn)感受獲得了公眾的普遍肯定，群眾滿意度也比較高，這種橫向創(chuàng)新產(chǎn)生的效益可以說(shuō)是市場(chǎng)化運(yùn)作的必然結(jié)果。與此同時(shí)，公眾文化需求規(guī)模的不斷擴(kuò)大，要求運(yùn)營(yíng)方應(yīng)在橫向創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最大程度的縱向創(chuàng)新，以?xún)?nèi)容為根本，不斷挖掘、培育新服務(wù)，不斷提升群眾滿意度，這也是今后濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書(shū)館社會(huì)化運(yùn)作的努力方向。

（來(lái)稿時(shí)間：2016年3月）

1.龔蛟騰.基層圖書(shū)館的定位、反思與趨向［J］.圖書(shū)館工作與研究， 2013（12）：4-9

2.吳漢華，胡潔，宋家梅.我國(guó)10省市基層圖書(shū)館現(xiàn)狀調(diào)查分析［J］.圖書(shū)情報(bào)工作，2012（21）：16-21

3.國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)［EB/OL］. ［2016-03-12］. http://www.gov.cn/xxgk /pub/govpublic/ mrlm/201309/t20130930_66438.html

4.安徽省人民政府辦公廳.安徽省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)［EB/OL］. ［2016-03-12］. http:// www.ahzwgk.gov.cn/xxgkweb/showGKcontent.jsp？newid=131922

5.李祝啟，陸和建.我國(guó)基層公共圖書(shū)館社會(huì)化管理實(shí)證研究——以安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)圖書(shū)館社會(huì)化管理為例［J］.圖書(shū)情報(bào)工作，2015（1）：73-77

An Empirical Study on the Management and Service Innovation of Basic Level Public Library in China——A Case about Social Operation of Binhu Century Community Library

Lu Hejian1Jiang Fengwei2Wang Leilei3
（ 1.Management School of Anhui University；2. Economics School of Anhui University；3. Anhui Zhiben Culture Comminication Co.， Lt ）

〕In recent years， the content and scale of the government purchasing service are gradually expand， the purchase of public cultural services， support social forces to participate in the cultural construction of enthusiasm and sense of trust significantly increased. This paper systematically studies the social operation of Binhu Century Community Library operation management and cultural services innovation practice， extension of a main body， two layers， three innovation， four results， five body cooperation system of management and service were more comprehensive described. The purpose of the study is to analyze the operation management， activity development， brand building， job evaluation and related stakeholders of Binhu Century Community Library management and service under the social operation， then put forward on the basis of giving full play to the advantages of transverse innovation to strengthen the longitudinal innovation.

〕Government purchase servicesSocialization operationBasic level public libraryCommunity library Cultural service

G251

* 本文系安徽省高校人文社科研究重大項(xiàng)目“我國(guó)基層現(xiàn)代公共圖書(shū)館社會(huì)化管理機(jī)制創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SK2014ZD009）研究成果之一。

陸和建（1964-），男，安徽大學(xué)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：信息資源管理、政府文化管理；姜豐偉（1989-），男，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生，研究方向：公共文化治理、文化產(chǎn)業(yè)管理；王蕾蕾（1981-），女，安徽知本文化傳播有限公司總經(jīng)理。