梁　麗　張學(xué)福（1.沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院　沈陽　110866；.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所　北京　100081）

·專題研究·

圖書情報機(jī)構(gòu)的智庫競爭力研究進(jìn)展分析*

梁麗1，2張學(xué)福2
（1.沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院沈陽110866；2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所北京100081）

為了解目前圖書情報機(jī)構(gòu)的智庫競爭力研究態(tài)勢，文章梳理了智庫競爭力的相關(guān)理論脈絡(luò)，介紹了國內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)展，評述了國內(nèi)目前智庫競爭力評價問題的研究特點，提出了智庫競爭力理論方法體系的改進(jìn)空間。

圖書情報機(jī)構(gòu)智庫競爭力研究態(tài)勢

〔引用本文格式〕梁麗，張學(xué)福.圖書情報機(jī)構(gòu)的智庫競爭力研究進(jìn)展分析［J］.圖書館，2016（8）：74-80

1　研究背景

近年來，習(xí)近平總書記多次對我國智庫建設(shè)提出重要指示。2013年11月，十八屆三中全會明確提出建設(shè)具有國際影響力的中國特色新型智庫，建立健全決策咨詢制度。2015年8月31日，國務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》50號文件，明確提出政府內(nèi)部相關(guān)部門之間對數(shù)據(jù)庫共享與信息公開的政策要求，這對推進(jìn)我國智庫建設(shè)具有里程碑式的指導(dǎo)意義。在各智庫機(jī)構(gòu)借助國家政策大力支持良好契機(jī)，推進(jìn)本領(lǐng)域各類型專業(yè)化智庫事業(yè)良性發(fā)展的同時，如何對各智庫機(jī)構(gòu)的競爭力進(jìn)行評價，構(gòu)建客觀公正的智庫競爭力評價體系，以衡量智庫建設(shè)水平，發(fā)現(xiàn)智庫競爭力建設(shè)差距，尋找提高自身競爭力的理論和實踐辦法，是當(dāng)前我國智庫建設(shè)的一個重要內(nèi)容。

文章從政治學(xué)理論和信息管理學(xué)理論兩個層面梳理了智庫競爭力的相關(guān)理論脈絡(luò)：包括精英理論、多元理論、國家理論、信息資源管理理論、情報分析理論、知識管理理論、基于競爭戰(zhàn)略觀的競爭力理論、基于資源基礎(chǔ)觀的競爭力理論、基于組織能力觀的競爭力理論，分析了圖書情報機(jī)構(gòu)的智庫競爭力評估領(lǐng)域國內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)展評述了目前智庫競爭力評價問題成為學(xué)術(shù)界關(guān)注熱點；國內(nèi)注重定性分析，定量分析和數(shù)據(jù)樣本較少；競爭力評價方法各有不同，標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一的研究特點，提出智庫競爭力理論方法體系仍有較大改進(jìn)空間；評價變量可結(jié)合圖書情報機(jī)構(gòu)的自身特征進(jìn)行修正；可以將動態(tài)變化性考慮入智庫競爭力評估過程中等研究發(fā)展趨勢。

2　基礎(chǔ)理論回顧

2.1智庫相關(guān)基礎(chǔ)理論

2.1.1基于政治學(xué)理論的智庫相關(guān)理論

（1）精英理論

精英理論（Elite Theory）是將社會性質(zhì)和政治關(guān)系解釋為一種由統(tǒng)治者和精英人物決定主導(dǎo)的運作機(jī)制，認(rèn)為分析少數(shù)社會精英和政治精英能夠揭示社會和政治的本質(zhì)。米爾斯（Mills ， C.Wright， 1959）在《權(quán)力精英》一書中論述了精英理論:政治精英、軍事精英和經(jīng)濟(jì)精英是美國三大主要的權(quán)利精英主體，他們決定了美國社會的本質(zhì)和規(guī)律［1］。戴伊·托馬斯（Dye·Thomas. R.， 1986；1987；2001）將美國的權(quán)力精英擴(kuò)展到新聞媒體記者、事務(wù)所律師、基金會負(fù)責(zé)人、智庫管理者和著名高校的董事會成員［2-4］。根據(jù)精英理論的研究框架， 智庫管理者和研究人員是社會精英組成的一部分，對國家公共政策的制定產(chǎn)生重要的影響力。至于這些精英通過什么方式去影響政策決策， 多姆霍夫·威廉姆和戴伊·托馬斯（Domhoff·William G.and Dye·Thomas R.，1987）提出了親密紐帶（Close Tie）概念，將社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)理論與精英理論方法進(jìn)行結(jié)合來分析智庫機(jī)構(gòu)影響美國公共政策決策的途徑和方式［5］。

（2）多元理論

杜魯門（Truman， David B .， 1981）和達(dá)爾（Dahl， Robert A.， 1967） 等人發(fā)展起來的多元理論（Pluralist Theory）認(rèn)為， 社會是多元的，政府決策是社會不同利益集團(tuán)相互競爭和妥協(xié)的結(jié)果［6， 7］。利益集團(tuán)是具有共同目的和利益的獨立個體為影響國家公共政策制定而結(jié)成的不同團(tuán)體， 公共政策研究機(jī)構(gòu)與試圖影響公共政策制定的其他組織一樣，同樣被視為多元理論應(yīng)用分析學(xué)者們的研究對象。因為西方國家智庫聲稱的獨立性和專業(yè)性，使智庫與輿論媒體、貿(mào)易組織、民間機(jī)構(gòu)等其他非政府組織共同參與到影響公共政策的競爭過程之中，最終通過智庫專家的意見來影響公共政策。因此，智庫參與公共政策競爭過程中的影響力發(fā)揮問題就成為基于多元理論的政治界和學(xué)術(shù)界研究的熱點。

（3）國家理論

國家理論認(rèn)為， 國家的職能作用主要包括階層統(tǒng)治、社會管控、安全保衛(wèi)、抵御外敵和侵占他國等，這些國家職能決定了一國制定政策的戰(zhàn)略走向。西達(dá)·斯科波爾（Skocpol， T.， 1979 、1995 、1999 、2003）在其著作:《國家與社會革命》、《美國的社會政策》、《民主、革命和歷史》、《削弱的民主》中對組織現(xiàn)實主義國家理論進(jìn)行了闡述，她認(rèn)為：國家政策的制定確實受到社會官僚等權(quán)利群體行為的影響， 但同時國家的運行具備自身的邏輯和規(guī)律［8-11］。斯蒂爾曼·亞倫（（Steelman·Aaron， 2003）提出：國家自身就是一個不可或缺的參與者， 智庫的參與結(jié)果并不一定能影響最終的政策制定。某些時候，并不能證明某個智庫影響了國家公共政策的制定，相反，國家的意志能夠影響所有政策參與者，包括智庫的行為。國家理論有助于解釋為什么有些智庫專家在進(jìn)入政府工作前曾主張某項政策制定， 但最終進(jìn)入政府工作后，卻起草出與其初衷不盡相同的政策的諸多案例［12］。

2.1.2基于圖書情報學(xué)理論的智庫相關(guān)理論

（1）信息資源管理理論

20 世紀(jì) 70 年代末，信息資源管理作為信息管理的重要組成理論開始在美國興起。信息資源管理理論認(rèn)為：信息管理包括對信息資源的管理和對信息活動的管理。其中，信息資源是指信息活動中各種信息相關(guān)要素的總稱，包括信息本身、信息技術(shù)、信息設(shè)備、信息資金和信息人員?；纛D（Hortan，1985）提出，信息資源是一個組織機(jī)構(gòu)所擁有的戰(zhàn)略資產(chǎn)，信息資源管理是一種基于信息生命周期規(guī)律的管理活動［13］。智庫工作是收集和分析所有形式的信息資源，其研究行為以各類信息為形式運轉(zhuǎn)循環(huán)，最終產(chǎn)出信息成果影響領(lǐng)導(dǎo)層的決策。智庫影響公共決策的途徑主要包括撰寫研究報告、編寫信息簡報、出版專著、定期發(fā)行刊物等，通過政府、媒體和公眾等各種信息渠道報送和傳播信息，影響社會輿論和政府決策。信息管理理論中的信息流、信息生命周期等概念，對智庫研究工作具有重要的參考價值。

（2）情報分析理論

情報分析是以社會用戶的特定需求為依托，以情報學(xué)研究方法為手段，通過對情報的搜集、整理、甄別、評價、分析、反饋等系列化的加工過程，形成增值的信息產(chǎn)品，從而為科學(xué)決策提供客觀適用的有科學(xué)依據(jù)的具有科研性質(zhì)的一項智能活動，情報分析廣泛存在于社會的各個領(lǐng)域和層面。情報是決策科學(xué)化的資源基礎(chǔ)，情報分析服務(wù)是智庫實踐工作的一項重要內(nèi)容。智庫成果是情報資源與專家智庫的結(jié)晶，情報分析服務(wù)也具有相同的特性。情報分析過程中的情報搜集、情報整理、情報分析與情報反饋等過程分別對應(yīng)著智庫成果產(chǎn)出過程中的數(shù)據(jù)收集直至政策分析與評估的各個過程。具體來說，在智庫數(shù)據(jù)搜集加工的過程中，可以利用情報挖掘技術(shù)實現(xiàn)智庫所需關(guān)鍵信息的獲取與篩選，情報資源的配置、規(guī)劃、利用和存儲等問題。某一學(xué)科領(lǐng)域的技術(shù)報告、專利文獻(xiàn)等，也是智庫分析過程中必不可少的資源儲備［14］。

（3）知識管理理論

20世紀(jì)60年代初，美國管理學(xué)家彼得·德魯克（Peter F·Drucker，1966）首先提出知識管理的概念，他指出我們正在進(jìn)入知識社會，在知識社會中最基本和最重要的資源是知識，知識資源和知識工作人員在知識社會中將發(fā)揮主要作用［15］。在信息時代和大數(shù)據(jù)時代，知識已成為最主要的智力和財富來源，知識管理將使組織機(jī)構(gòu)具有更強(qiáng)的競爭力，并有能力做出更科學(xué)適用的戰(zhàn)略決策。智庫機(jī)構(gòu)本身具有知識性，其研究團(tuán)隊凝結(jié)的專家智慧是智庫知識性的主要表現(xiàn)。智庫高質(zhì)量成果的產(chǎn)出依賴于知識資源的重組與創(chuàng)造，例如智庫對熱點時事的分析，以及對輿論危機(jī)的預(yù)警和解讀，都與知識管理相關(guān)理論密切相關(guān)，智庫分析和評價工具也同樣依賴知識管理分析方法和工具。在智庫提升其競爭力的過程中，知識在智庫運作中發(fā)揮的核心作用，知識賦予了智庫研究人員能力提升的智力資源，是智庫機(jī)構(gòu)與公共政策最終建立之間的溝通橋梁［16， 17］。

2.2競爭力相關(guān)基礎(chǔ)理論

2.2.1基于競爭戰(zhàn)略觀的競爭力理論

早期的戰(zhàn)略理論起源于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的比較優(yōu)勢理論，以經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密的社會分工理論和李嘉圖的比較成本理論為代表［18］。20世紀(jì)80年代以來， 有關(guān)競爭戰(zhàn)略的理論多是從管理學(xué)角度進(jìn)行研究，代表人物有美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家安德羅斯和波特。安德羅斯（Kenneth K .Andrews，1971）認(rèn)為：競爭戰(zhàn)略是企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢、企業(yè)內(nèi)部劣勢、企業(yè)外部機(jī)會優(yōu)勢與企業(yè)外部威脅劣勢的平衡， 即為SWOT 架構(gòu)（Concept of corporate strategy）。波特（Michael E .Porter ，2005）認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)是競爭戰(zhàn)略的基本分析單位，不同產(chǎn)業(yè)群體憑借各有獨特的競爭優(yōu)勢彼此競爭。一個企業(yè)競爭戰(zhàn)略的選擇要考慮兩個核心問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否具備足夠的吸引力，以贏取和維持競爭優(yōu)勢；另一個是對該企業(yè)在產(chǎn)業(yè)群體內(nèi)的競爭地位進(jìn)行科學(xué)判斷，與競爭對手不斷進(jìn)行對比，持續(xù)修正其競爭戰(zhàn)略［19］。

2.2.2基于資源基礎(chǔ)觀的競爭力理論

資源基礎(chǔ)學(xué)說是把一個組織機(jī)構(gòu)看作是各種資源的集合體，重點強(qiáng)調(diào)不同組織資源的特性，并以此來解釋企業(yè)間的相互差異和各自的競爭力優(yōu)勢。資源基礎(chǔ)學(xué)說為企業(yè)的競爭力提高指明了方向，即獲取能給企業(yè)帶來獨特競爭優(yōu)勢的特殊資源。經(jīng)濟(jì)學(xué)家沃納菲爾特（Wernerfelt，1984）提出，每個企業(yè)都具有獨特的有形資源和無形資源，這些資源可轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)具備的獨有能力，企業(yè)獨特的資源和能力構(gòu)成了企業(yè)的競爭優(yōu)勢，企業(yè)管理者可從三個方面獲取其獨特的優(yōu)勢資源：即自組學(xué)習(xí)、知識管理和戰(zhàn)略聯(lián)盟［20］。根據(jù)資源基礎(chǔ)學(xué)說提出的核心競爭力模型認(rèn)為：一個組織的核心競爭力主要取決于其自身的能力，核心競爭力是一個組織自發(fā)學(xué)習(xí)的能力，尤其是協(xié)調(diào)和整合組織內(nèi)部不同生產(chǎn)技術(shù)的能力。智庫作為一種輔助決策的知識生產(chǎn)組織，在政府機(jī)關(guān)、高等院校、企業(yè)部門、輿論媒體和社會公眾之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用，核心競爭力理論應(yīng)用于智庫機(jī)構(gòu)和智庫相關(guān)研究是科學(xué)適用的。

2.2.3基于能力基礎(chǔ)觀的競爭力理論

能力學(xué)派認(rèn)為競爭力是一個組織具有的，使該組織能在一系列產(chǎn)品和服務(wù)上取得領(lǐng)先地位所必須依賴的關(guān)鍵性能力，能力學(xué)派將重點轉(zhuǎn)向企業(yè)內(nèi)部，強(qiáng)調(diào)企業(yè)戰(zhàn)略的質(zhì)量管理、再造創(chuàng)新?；诮M織能力的競爭力理論仍然根植于經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)，它力求解釋一個企業(yè)的資源如何轉(zhuǎn)換成能力，在動態(tài)變化的競爭環(huán)境里產(chǎn)生績效。如果將企業(yè)的能力看作是企業(yè)資源的一部分，那么基于組織能力的競爭力理論學(xué)派又屬于廣義的資源基礎(chǔ)學(xué)派。如果將智庫看作是一個企業(yè)組織，則智庫的核心競爭力主要包括知識創(chuàng)新能力、對外影響能力和國際化能力。知識創(chuàng)新能力具體體現(xiàn)為智庫具有發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、開發(fā)新思想和創(chuàng)造新知識的能力；對外影響能力包括智庫應(yīng)該具有對政府的決策影響力、對學(xué)術(shù)界的學(xué)術(shù)影響力和對社會的輿論影響力；國際化能力包括智庫發(fā)展的國際化程度、智庫合作的國際化合作程度和智庫活動的國際影響程度。

3　相關(guān)研究進(jìn)展

3.1智庫研究進(jìn)展

現(xiàn)代意義上的智庫起源于第二次世界大戰(zhàn)期間的美國。根據(jù)2014年全球智庫報告中的定義：智庫（Think Tank）是指專門從事公共政策研究分析的附屬或獨立參考咨詢研究機(jī)構(gòu)［21］。保爾·迪克森（ Paul·Dickson，1971）認(rèn)為 “智庫”（Think Tank） 一詞最早出現(xiàn)在第二次世界大戰(zhàn)期間的美國［22］。目前，1884 年英國成立的費邊社（ Fabian Society） 和1908 年德國成立的漢堡經(jīng)濟(jì)研究所（ Hamburg Institute for Economy Research） 普遍被學(xué)術(shù)界認(rèn)定為西方國家出現(xiàn)最早的智庫［23］。詹姆斯·麥肯（James·McCann，2009）認(rèn)為: 美國歷史上的第一個具有智庫功能的獨立機(jī)構(gòu)是1916年成立的布魯金斯學(xué)會前身政治研究所［24］。1906年日本創(chuàng)建的野村綜合研究所被認(rèn)為是亞洲地區(qū)出現(xiàn)的最早智庫之一［25］。由于西方國家智庫建設(shè)重點強(qiáng)調(diào)對社會和政治的影響作用，其理論基礎(chǔ)主要是政治學(xué)理論、社會學(xué)理論和知識學(xué)理論［26， 27］。近年來，歐美等西方發(fā)達(dá)國家在智庫的理論研究和實際應(yīng)用方面開展了較多的實例研究。根據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)2015年1月22日發(fā)布的《全球智庫報告2014》統(tǒng)計，目前全世界共有6681家智庫，美國有1830家，占全球智庫總數(shù)的27%，居世界智庫總數(shù)排名第一位［21］。

國內(nèi)關(guān)于智庫方面的研究，主要集中在智庫的運行機(jī)制、國外智庫的建設(shè)經(jīng)驗、智庫的行為作用等幾個方面［28］。例如2009年俞可平分析了智庫在社會各領(lǐng)域中的影響作用［29］。2011年王世偉探討了社科學(xué)術(shù)信息機(jī)構(gòu)建設(shè)新型智庫的舉措［30］。2012年李安方闡述了智庫產(chǎn)業(yè)化的特征及其操作要求［31］。2012年王莉麗分析了美國智庫的功能和角色［32］。朱旭峰、劉益東等發(fā)表了《構(gòu)建中國特色新型智庫研究的理論框架》等一系列學(xué)術(shù)論文探討我國智庫的建設(shè)問題［33-35］。

3.2智庫競爭力研究進(jìn)展

對于智庫競爭力問題的研究，歐美等發(fā)達(dá)國家是此領(lǐng)域的領(lǐng)軍力量。Rich，A（2000）指出沒有政治傾向的智庫會獲得公眾信任，更具有輿論競爭力［36］。Abelson（2002）指出，知識產(chǎn)品的產(chǎn)出是構(gòu)成智庫競爭力的要素［37］。Roberts， P（2005）以外交關(guān)系委員會和英國皇家國際事務(wù)研究所為例，分析了英國智庫在外交政策中的競爭地位和影響［38］。Jacques，Peter J（2008）分析了美國傳統(tǒng)智庫對美國政府環(huán)境治理對策和輿論傾向的影響［39］。Clark J（2013）通過統(tǒng)計智庫官方網(wǎng)站的瀏覽者數(shù)量，被主要媒體報道的數(shù)量，谷歌搜索的引用情況，來評估美國智庫的影響力大?。?0］。目前國際上對智庫競爭力和影響力的評價體系主要有兩派：一派是以美國賓夕法尼亞大學(xué)的麥甘教授及其團(tuán)隊主持的《全球智庫報告》為代表；另一派是以美國政治學(xué)家唐納德·阿爾貝森的客觀評價法為代表［41］。

對于智庫競爭力方面的研究，國內(nèi)已經(jīng)出版過一些相關(guān)的研究成果。朱旭峰和蘇玨（2004）認(rèn)為智庫影響力主要有三個層次，即大眾影響力、精英影響力和決策影響力［42］。俞可平（2009）分析了智庫在社會各領(lǐng)域中的影響力，包括提出新觀點和價值目標(biāo)，引導(dǎo)公共輿論和社會走向，助力政府科學(xué)決策等［29］。朱旭峰（2009）基于對中國智庫的調(diào)研數(shù)據(jù)，得出了不同類型智庫是通過不同的機(jī)制來發(fā)揮影響力的結(jié)論［43］。李安芳（2010）指出，智庫影響力主要分為學(xué)術(shù)影響力、決策影響力和輿論影響力三個方面，智庫的營銷能力是提高智庫影響力的關(guān)鍵因素［44］。孫志茹，張志強(qiáng)（2011）從信息流傳遞角度，分析了智庫的影響力可分為直接性影響力和滲透性影響力兩類［45］。徐曉虎，陳圻（2013）提出神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型適用于地方智庫的評估工作［46］。王莉麗（2014）分析了大眾傳媒、利益集團(tuán)和公眾輿論在智庫發(fā)揮影響過程中的作用，探討了美國智庫輿論影響力的形成機(jī)制［47］。上海社會科學(xué)院智庫研究中心（2014）利用定量研究與定性研究相結(jié)合的方法，對中國智庫進(jìn)行影響力排名，并提出相關(guān)政策建議［48］，該中心（2015）根據(jù)國家高端智庫試點工作方案，更新了報告中的智庫名單。王莉麗（2015）提出了智庫資本構(gòu)成模型，認(rèn)為智庫資本包括人才資本、制度資本與傳播資本［49］。陳升等（2015）構(gòu)建了智庫影響力模型，認(rèn)為智庫規(guī)模對智庫影響力有著顯著的影響［50］。王?。?015）提出當(dāng)前中國智庫競爭力評估存在機(jī)構(gòu)評價和社會評價脫節(jié)的障礙和問題［51］。朱旭峰（2016）指出，西方學(xué)者一般用智庫專家參加國會聽證會作為競爭力評價指標(biāo)，但是即使智庫專家出席了國會聽證會，也并不能說明其會對國會決策真正產(chǎn)生影響［52］。

3.3圖書情報機(jī)構(gòu)的智庫競爭力研究進(jìn)展

近年來，國內(nèi)學(xué)者主要從廣義的智庫視角，探討了圖書情報機(jī)構(gòu)的智庫競爭力問題。例如，左學(xué)金（2008）介紹了上海社科院為提高智庫科研能力采取的措施［53］。黃唯（2011）提出高校圖書館應(yīng)充分發(fā)揮推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的智庫功能［54］。楊友清、陳雅（2012）提出圖書館咨詢服務(wù)模式應(yīng)向智庫咨詢模式轉(zhuǎn)型［55］。熊偉（2013）提出我國圖書情報機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建文化創(chuàng)意主導(dǎo)型服務(wù)模式，以發(fā)揮專業(yè)智庫功能［56］。王延飛（2015）等指出現(xiàn)代智庫具有出對策、出思想、出聲音等功能，我國情報研究機(jī)構(gòu)在這方面理論準(zhǔn)備不足、實踐面臨困境［57］。廖周（2015）指出地方社科系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)智庫能力建設(shè)，提高智庫產(chǎn)品影響力［58］。柏必成（2015）指出思想產(chǎn)品質(zhì)量的提高決定智庫核心競爭力［59］。李國強(qiáng)（2015）提出要加快中國智庫建設(shè)創(chuàng)新，提升智庫治理能力［60］。2016年，張家年從圖書情報視角提出智庫能力體系包括信息和情報能力、戰(zhàn)略環(huán)境態(tài)勢感知能力、思想和知識生產(chǎn)能力、智庫溝通和傳播能力、智庫的創(chuàng)新能力［61］。

從圖書情報學(xué)科的項目申報情況來看，智庫競爭力研究已成為圖書情報界關(guān)注的熱點問題，例如“圖書情報學(xué)科在國家智庫建設(shè)中的作用研究”被作為2015年度國家社會科學(xué)基金項目申報指南的研究方向之一；“圖書情報機(jī)構(gòu)的智庫功能與能力研究”被作為2016年度國家社會科學(xué)基金項目指南的研究方向之一。2016年，中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報中心和南京大學(xué)聯(lián)合主辦創(chuàng)刊了《智庫理論與實踐》雜志，并且創(chuàng)建了“智庫研究”公眾微信賬號平臺?！肚閳箅s志》等圖書情報專業(yè)學(xué)術(shù)期刊也專門開辟了智庫研究欄目，對圖書情報機(jī)構(gòu)的智庫問題進(jìn)行專題研究?？梢?，在我國新型智庫建設(shè)和發(fā)展過程中，圖書情報學(xué)科的定位和圖書情報機(jī)構(gòu)的競爭力問題已經(jīng)成為我國圖書情報界的研究熱點。

4　研究現(xiàn)狀及趨勢的評析

4.1國內(nèi)外研究總結(jié)

4.1.1智庫競爭力評價問題成為學(xué)術(shù)界關(guān)注熱點

國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對智庫的概念、功能、能力、競爭力、影響力進(jìn)行了探討，同時也對智庫發(fā)展中的一些問題和發(fā)展前景提出了不同的看法，取得了較多成果，豐富了研究內(nèi)容。國內(nèi)關(guān)于智庫方面的研究，已經(jīng)出版了一些相關(guān)的研究成果，他們的工作具有開創(chuàng)性并為本領(lǐng)域的研究奠定了一定的基礎(chǔ)。2015年南京大學(xué)中國智庫研究與評價中心調(diào)研組在調(diào)研了國內(nèi)知名圖書館的聯(lián)機(jī)目錄和數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，合計發(fā)現(xiàn)2015年國內(nèi)共出版了25種智庫類研究圖書，共發(fā)表了1000余篇智庫類相關(guān)學(xué)術(shù)研究論文［62］。上海社會科學(xué)院智庫研究中心等評價機(jī)構(gòu)發(fā)布年度研究報告對各智庫機(jī)構(gòu)的競爭力進(jìn)行評價。各智庫機(jī)構(gòu)在國家政策大力支持的良好契機(jī)下，積極建設(shè)本領(lǐng)域各類型專業(yè)化智庫事業(yè)。在圖書情報學(xué)領(lǐng)域，各圖書情報機(jī)構(gòu)和圖書情報類學(xué)術(shù)期刊都在積極探討智庫的建設(shè)問題，智庫競爭力評價問題已成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點。

4.1.2國內(nèi)注重定性分析，定量分析和數(shù)據(jù)樣本較少

通過分析國內(nèi)外關(guān)于智庫競爭力評估和測度方法的文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)可以根據(jù)其研究角度的不同分為局部定量和整體定性分析兩個智庫競爭力評價方法體系。局部定量方法通過統(tǒng)計與政府合作任務(wù)情況、媒體報道情況、參加國會聽證會情況、學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出情況等衡量智庫機(jī)構(gòu)的競爭力。整體定性方法通過設(shè)立綜合評價指標(biāo)和分析競爭力影響要素來評估智庫競爭力水平［63］。綜觀國外相關(guān)研究，更多側(cè)重于實例研究，數(shù)據(jù)分析量也比較大，取得了較多成果，值得我們借鑒。從我國對圖書情報機(jī)構(gòu)智庫建設(shè)研究的現(xiàn)狀可以看出，業(yè)界學(xué)者基本形成一種共識，肯定了圖書情報機(jī)構(gòu)對智庫發(fā)展的促進(jìn)作用，但目前國內(nèi)研究多停留在理論研究的層面上，進(jìn)行實例分析和定量分析的比較少，采用的數(shù)據(jù)樣本也比較小，這在圖書情報機(jī)構(gòu)的智庫建設(shè)研究初期是不可避免的現(xiàn)象，但同時也是目前我國在此研究領(lǐng)域面臨的較大挑戰(zhàn)。

4.1.3競爭力評價方法各有不同，標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一

目前學(xué)術(shù)界對智庫競爭力的評價體系存在著爭議，評價方法和評價指標(biāo)各有不同，首先，究竟什么是智庫，學(xué)術(shù)界對此并沒有統(tǒng)一的界定。由于西方學(xué)術(shù)界多將智庫限定為以影響公共政策為目的的獨立于政府之外的非營利性研究機(jī)構(gòu)，然而世界各國國情不盡相同，在中國，智庫的主體服務(wù)對象是各級黨委和政府，強(qiáng)調(diào)獨立性并不適用于我國，而且以營利為目的的參考咨詢公司也具備影響政策的功能，強(qiáng)調(diào)非營利性也并不適用于全球范圍。同時，隨著智庫建設(shè)熱潮的到來，應(yīng)該認(rèn)識到雖然有些機(jī)構(gòu)具備智庫的部分功能，但不能將所有科研機(jī)構(gòu)都稱作智庫，智庫是產(chǎn)出結(jié)果，是知識的提升、智慧的凝結(jié)，與一般科研機(jī)構(gòu)的功能作用不同。因此，怎樣界定智庫的概念，使其區(qū)別于一般的智力機(jī)構(gòu)，是學(xué)術(shù)界首先應(yīng)該探討的問題。只有對智庫的概念界定一個統(tǒng)一被認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，才能確定將哪些機(jī)構(gòu)納入到智庫名錄中，也才能夠?qū)χ菐鞕C(jī)構(gòu)的評價指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)定［52］。

4.2進(jìn)一步的研究空間

4.2.1理論方法體系仍有較大改進(jìn)空間

國內(nèi)外關(guān)于智庫競爭力的研究仍處于初級階段，相關(guān)理論研究方法體系仍有很大的改進(jìn)空間，定量分析方法有待廣泛運用，中國特色新型智庫和各類型專業(yè)智庫的建設(shè)工作還存在很多空白區(qū)域。從國內(nèi)研究趨勢來看，國內(nèi)智庫研究工作正在從定性研究到定量研究，從個體研究到專業(yè)領(lǐng)域研究，從對歐美發(fā)達(dá)地區(qū)的研究到對全球范圍的研究轉(zhuǎn)變。國外學(xué)術(shù)界十分重視對中國智庫問題的研究，其不但熱衷研究我國智庫建設(shè)的情況，還熱衷研究受中國智庫影響的對外政策制定。對我國而言，如何建立科學(xué)客觀的智庫評價體系，是衡量我國智庫建設(shè)水平，確保我國智庫建設(shè)良性發(fā)展，搶占全球智庫領(lǐng)先地位的一項重要內(nèi)容。按照國外關(guān)于智庫評價的理論框架和分析方法，智庫評價主要包括資源評價、效用評價、產(chǎn)出評價和影響力評價四個方面。但是，目前關(guān)于中國智庫參與政府政策制定過程情況的信息獲取渠道非常有限，例如智庫產(chǎn)出的內(nèi)部報告數(shù)量和報告被采納的數(shù)量等指標(biāo)數(shù)據(jù)很難被公眾開放獲取。2015年8月31日，國務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》50號文件，明確提出政府內(nèi)部相關(guān)部門之間對數(shù)據(jù)庫共享與信息公開的政策要求，這將對推進(jìn)我國智庫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息獲取工作具有里程碑式的指導(dǎo)意義［64］。

4.2.2評價變量可結(jié)合圖書情報機(jī)構(gòu)的自身特征進(jìn)行修正

智庫是生產(chǎn)智力產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)，運行機(jī)制比較復(fù)雜，隱性知識性和影響因素較多，其評價標(biāo)準(zhǔn)和方法需要深化。而且，現(xiàn)有智庫類別較多，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、專業(yè)性等差異較大。從類型上講，按照不同機(jī)構(gòu)屬性，國內(nèi)智庫可劃分為黨委型智庫、官方型智庫、科研機(jī)構(gòu)型智庫、大學(xué)附屬型智庫、營利型民間智庫、非盈利型民間智庫；按照功能屬性，國內(nèi)智庫又可劃分為學(xué)術(shù)型智庫、咨詢型智庫、媒體型智庫、論壇型智庫等。智庫競爭力評價標(biāo)準(zhǔn)不僅要體現(xiàn)系統(tǒng)性和規(guī)范性，也應(yīng)該能夠客觀反映每一智庫類型的獨特性。圖書情報機(jī)構(gòu)具備提供參考咨詢服務(wù)、信息搜集服務(wù)、資源門戶網(wǎng)站建設(shè)服務(wù)、成果加工及保存服務(wù)、學(xué)科評估服務(wù)、情報分析服務(wù)、個性化定制及推送服務(wù)等獨有的智庫功能，因此在構(gòu)建競爭力評價指標(biāo)時，應(yīng)充分考慮到圖書情報機(jī)構(gòu)的智庫功能，智庫競爭力評價體系中的變量和指標(biāo)應(yīng)結(jié)合圖書情報的自身特征進(jìn)行修正，以符合智庫競爭力評估的適用性要求［41］。

4.2.3將智庫競爭力的動態(tài)變化性考慮在內(nèi)

在對智庫的競爭力進(jìn)行評估時，可以將競爭力的動態(tài)變化性考慮在內(nèi)。一家智庫機(jī)構(gòu)的規(guī)模、產(chǎn)出、合作交流情況都是在動態(tài)變化的，對這些動態(tài)變化情況進(jìn)行分析，深入挖掘智庫競爭力變化的規(guī)律和特征。在研究智庫競爭力的動態(tài)性變化時，應(yīng)該考慮到不同年份的智庫競爭力變化情況和不同區(qū)域的競爭力分布變化情況，最后利用變化規(guī)律預(yù)測智庫競爭力的未來發(fā)展趨勢。對圖書情報機(jī)構(gòu)而言，機(jī)構(gòu)性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)模、人員組成、資金來源、政策支持等情況都是在不斷變化的，因此將動態(tài)變化性考慮進(jìn)競爭力評價之中，能夠更好地分析和解釋圖書情報機(jī)構(gòu)的智庫競爭力問題。

（來稿時間：2016年3月）

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Analysis of Research Situation of Think Tank Competitiveness of Library and Information Institutions

Liang Li1，2Zhang Xuefu2
（ 1. College of Economics and Management， Shenyang Agricultural University； 2. Institute of Agricultural Information，Chinese Academy of Agricultural Sciences）

〕In order to understand the library and information institutions’ think tank competitiveness research situation ， provide a theoretical reference for the relevant research for scholars in the field of library and information science， this paper from the political science theory and information management theory related theory of context think tank competitiveness， the research progress for the think tank competitiveness of field of Library and information institutions are introduced， found competitiveness evaluation become the academic focus of domestic attention； quantitative analysis and data resource are not enough； competitiveness evaluation methods are so different that it difficult to unity； the theory and method of think tank competitiveness could to be improved； the evaluation variables can be combined with the characteristics of Library and information institutions ； the dynamic change of the think tank can be considered in the evaluation process.

〕Library and information institutionsThink tankCompetitivenessResearch situation

G25

* 本文系中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程項目“農(nóng)業(yè)知識組織與知識挖掘團(tuán)隊”；2015年度遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目“遼寧省農(nóng)業(yè)智庫及其合作交流網(wǎng)絡(luò)研究”（項目編號：L15CTQ003）；2015年度遼寧省教育科研管理智庫項目“遼寧省高校科研機(jī)構(gòu)合作交流網(wǎng)絡(luò)研究”（項目編號：ZK2015093）研究成果之一。

梁麗（1982-），女，講師，博士研究生，研究方向：信息管理；張學(xué)福（1966-），男，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：信息管理。