國(guó)際一流科創(chuàng)平臺(tái)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

中共浙江省委黨校課題組

國(guó)際一流科技創(chuàng)新平臺(tái)具有高端要素高度集聚、企業(yè)培育能力強(qiáng)、專業(yè)化分工明確、政策開放度高等特點(diǎn)。創(chuàng)新增長(zhǎng)極培育應(yīng)該加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)與要素配置的戰(zhàn)略布局，加快創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，系統(tǒng)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈

打造國(guó)際一流科技創(chuàng)新平臺(tái)、形成創(chuàng)新增長(zhǎng)極是全球主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的寶貴成功經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)硅谷、以色列特拉維夫、法國(guó)索菲亞、印度班加羅爾等國(guó)際一流科技園區(qū)在集聚高端創(chuàng)新要素、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成創(chuàng)新集群，促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用?？偟膩?lái)看，國(guó)際一流科技創(chuàng)新平臺(tái)具有高端要素高度集聚、企業(yè)培育能力強(qiáng)、專業(yè)化分工明確、政策開放度高等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)對(duì)浙江省加快杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)、加強(qiáng)四大都市圈創(chuàng)新增長(zhǎng)極培育等具有一定借鑒意義。

國(guó)際的成功經(jīng)驗(yàn)

成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心發(fā)動(dòng)機(jī)。全球主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家或地區(qū)一般都有若干個(gè)一流科技創(chuàng)新平臺(tái)，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。例如，硅谷占美國(guó)國(guó)土的萬(wàn)分之五，GDP占美國(guó)5%，吸納了美國(guó)30%以上的風(fēng)險(xiǎn)投資。目前，班加羅爾貢獻(xiàn)印度IT產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1/3。韓國(guó)大德研究開發(fā)特區(qū)是韓國(guó)擁有最多研究人力的產(chǎn)業(yè)研發(fā)、人才培育及產(chǎn)業(yè)化基地，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

高端要素集聚濃度高。一流科技創(chuàng)新平臺(tái)以高科技產(chǎn)業(yè)為主，注重產(chǎn)業(yè)界與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的互動(dòng)交流，具有創(chuàng)新要素集聚和國(guó)際化水平高的特點(diǎn)：一是高端人才占比高，碩博士人才占比超過(guò)20%；二是研發(fā)投入高和自主創(chuàng)新活躍，研發(fā)投入比例超過(guò)10%，每萬(wàn)人專利件數(shù)超過(guò)100件；三是國(guó)際化程度高，擁有國(guó)際或國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)及大學(xué)3家以上，擁有世界500強(qiáng)企業(yè)3家以上；四是產(chǎn)業(yè)影響力大，擁有居全球前三的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，擁有一批具全球影響力的本土品牌和企業(yè)，例如硅谷的軟件、互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)以及蘋果、英特爾、惠普、谷歌等企業(yè)，韓國(guó)大德的LG、三星等企業(yè)。

發(fā)展模式的核心是“創(chuàng)業(yè)”。科技創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式的本質(zhì)是企業(yè)培育，形成生產(chǎn)“企業(yè)”的企業(yè)或平臺(tái)，培育新業(yè)態(tài)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。硅谷平均每年新創(chuàng)企業(yè)數(shù)在1.3-1.5萬(wàn)家，2012年創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到4.6萬(wàn)家，美國(guó)前100強(qiáng)公司中，40%來(lái)自硅谷。2014年，特拉維夫新創(chuàng)公司的數(shù)量?jī)H次于硅谷，排名全球第2，中關(guān)村達(dá)到1.3萬(wàn)家。創(chuàng)業(yè)同時(shí)也帶來(lái)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的新技術(shù)和新商業(yè)模式，催生出一批具有原創(chuàng)性和世界影響力的大公司。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)完善。大學(xué)、孵化器、金融機(jī)構(gòu)、法律機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府相互間形成促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化分工體系，可以為創(chuàng)業(yè)者們提供從開公司到上市的整個(gè)發(fā)展過(guò)程相關(guān)的配套資源，形成新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的強(qiáng)大支撐體系。大學(xué)教育的模式發(fā)生徹底改變，賦予大學(xué)第三種角色，除了教育、科研，還需要對(duì)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移。YC等新型孵化器具有成功率極高的特點(diǎn)，是培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體?？萍冀鹑诓粩鄤?chuàng)新，促進(jìn)科技型企業(yè)融資和增信，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，形成新型股權(quán)融資與資本市場(chǎng)體系。大企業(yè)、初創(chuàng)公司形成共生共榮的“創(chuàng)新森林”式發(fā)展，大公司樂(lè)于與初創(chuàng)企業(yè)合作，幫助初創(chuàng)企業(yè)成功跨越“拐點(diǎn)”，成長(zhǎng)為大企業(yè)。

政府政策機(jī)制不斷創(chuàng)新。相關(guān)政策創(chuàng)新的重點(diǎn)首先是建立代表知識(shí)三角關(guān)系的大學(xué)、政府和企業(yè)的合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造城市創(chuàng)新區(qū)。同時(shí)，創(chuàng)新政策的開放度高，重在優(yōu)化新的資源配置方式，高效地獲得全球的科技資源、人才資源，促進(jìn)國(guó)際技術(shù)的轉(zhuǎn)移與投資并購(gòu)。創(chuàng)新政策的包容性強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)文化培育，強(qiáng)調(diào)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)政府風(fēng)險(xiǎn)基金與科技孵化器計(jì)劃，為初創(chuàng)企業(yè)承擔(dān)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

啟示與建議

系統(tǒng)性加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)與要素配置的戰(zhàn)略布局。在空間布局優(yōu)化上，以四大都市圈建設(shè)為核心打造若干創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)或科創(chuàng)大走廊，打造四大都市圈的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎，進(jìn)一步加大力度系統(tǒng)化，重點(diǎn)加強(qiáng)四大都市圈的重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)學(xué)科、高新區(qū)建設(shè)。在制度機(jī)制創(chuàng)新上，通過(guò)政策創(chuàng)新鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本加快進(jìn)入科技教育等公共服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮民間資本對(duì)創(chuàng)新資源供給的市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)和發(fā)展速度優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模加快大學(xué)捐助、民辦大學(xué)、民辦科技機(jī)構(gòu)等多元化創(chuàng)新機(jī)構(gòu)發(fā)展。在國(guó)際化方面，加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)全球?qū)I(yè)知識(shí)供給、人才培養(yǎng)和國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)施浙智合作工程，建立全球化浙江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才合作網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建國(guó)際化高端智庫(kù)，舉辦西溪?jiǎng)?chuàng)新論壇，融匯國(guó)內(nèi)外專家資源與成功經(jīng)驗(yàn)。

加快創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在戰(zhàn)略布局上，明確杭州“創(chuàng)業(yè)新都”的城市品牌定位，重點(diǎn)加強(qiáng)城西科創(chuàng)大走廊與下沙高教園區(qū)的戰(zhàn)略合作和功能整合，城西、下沙共建大學(xué)創(chuàng)業(yè)園，完善創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)定位上，城西科創(chuàng)大走廊重點(diǎn)發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、健康、金融等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加快在杭高校的學(xué)科優(yōu)化調(diào)整。在主體培育上，重視市場(chǎng)化孵化器和風(fēng)險(xiǎn)資本在創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)中的主體地位，引進(jìn)YC、亞馬遜等國(guó)際一流孵化器和風(fēng)險(xiǎn)資本，支持引導(dǎo)國(guó)內(nèi)省內(nèi)孵化器運(yùn)營(yíng)商入駐，推廣恒生科技園、華立科技園等的“科技地產(chǎn)”發(fā)展模式，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育和新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)入“快車道”，逐漸形成科創(chuàng)大走廊“成百上千家”的新創(chuàng)企業(yè)年培育量。

系統(tǒng)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。在功能升級(jí)優(yōu)化方面，加快浙江大學(xué)創(chuàng)業(yè)職能的轉(zhuǎn)型與提升，探索創(chuàng)業(yè)型的發(fā)展機(jī)制與功能平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)功能。在多元化生態(tài)構(gòu)建上，通過(guò)一系列平臺(tái)建設(shè)，形成技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、人才鏈條相互融合的機(jī)制與生態(tài)系統(tǒng)。特別是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外鏈接，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，加快形成較為先進(jìn)的國(guó)際合作生態(tài)體系，促進(jìn)大企業(yè)與小企業(yè)共生，促進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)的國(guó)際鏈結(jié)。加快金融機(jī)構(gòu)合作與機(jī)制創(chuàng)新，著力解決科技企業(yè)的融資增信難、政府引導(dǎo)基金不足等問(wèn)題，建立良好的科技金融生態(tài)環(huán)境。

課題負(fù)責(zé)人：包海波，浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、教授；課題組成員：徐夢(mèng)周，浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授、博士；張日波，浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師、博士