秦玉國，靳雪銀

（濱州學(xué)院，山東 濱州 256600）

高校受處分學(xué)生“后續(xù)教育”長效機制的構(gòu)建研究

秦玉國，靳雪銀

（濱州學(xué)院，山東 濱州 256600）

違紀學(xué)生處分制度在高校學(xué)生工作中的確起到了非常重要的規(guī)范和管理作用，但目前各高校處分制度的側(cè)重點和關(guān)注點一般都集中在對處分的程序和處分的依據(jù)等環(huán)節(jié)上，而對處分學(xué)生這一特殊群體的“后續(xù)教育”上卻沒有形成較好的長效機制。以人為本的“后續(xù)教育”制度有益于推動高校學(xué)生處分工作由以處罰懲戒為中心向以教育引導(dǎo)為中心的轉(zhuǎn)變。有益于促進高校學(xué)生管理工作的法制化與人性化的相輔相成；有益于促進以人為本的教育理念的貫徹落實；有益于促進平安校園建設(shè)工作的深入開展。

高校；受處分學(xué)生；后續(xù)教育；長效機制

違紀學(xué)生處分制度是當(dāng)前高校實施依法治校的重要制度之一，高校學(xué)生在校期間違反校規(guī)校紀，視情節(jié)輕重按照各高校的具體處分制度將受到警告、嚴重警告、記過、留校察看和開除學(xué)籍五類處分。在高校學(xué)生工作中，處分制度的實施的確起到了非常重要的規(guī)范和管理效應(yīng)，但目前各高校處分制度的側(cè)重點和關(guān)注點一般都集中在對處分的程序和處分的依據(jù)等環(huán)節(jié)上，而對處分學(xué)生這一特殊群體的“后續(xù)教育”上卻沒有形成較好的長效機制，忽視或沒有特別重視這一小部分特殊群體的教育、引導(dǎo)和幫扶工作以及相關(guān)制度的建設(shè)工作。這一薄弱環(huán)節(jié)如果長期得不到應(yīng)有的重視，勢必會導(dǎo)致受處分學(xué)生后期發(fā)展障礙以及一定的安全隱患。有效和長效的“后續(xù)教育”制度有益于促進高校學(xué)生處分工作由以處罰懲治為中心向以教育引導(dǎo)為中心的轉(zhuǎn)變，有益于促進高校學(xué)生管理工作的法制化與人性化的相輔相成；有益于促進以人為本的教育理念的貫徹落實。

一、“后續(xù)教育”制度缺失是當(dāng)前高校學(xué)生處分制度的不足

目前大部分高校對受處分學(xué)生的“后續(xù)教育”并沒有給予應(yīng)有的重視，違紀學(xué)生一旦受到處分往往會陷入一種無法“翻身”的境地。受處分學(xué)生在面對“評優(yōu)選先”時會因為有過“案底”而被“一票否決”，致使部分學(xué)生會認為即使自己今后表現(xiàn)的再好，也無法挽回自己曾經(jīng)的違紀行為。與此同時，許多高校管理工作者也持有這樣的觀點，反正規(guī)章制度就在那里，已經(jīng)對學(xué)生強調(diào)、囑咐多遍了，對“屢教不改”的學(xué)生給予一定的紀律處分是最好的管理方法，不但能夠教育本人，而且也能夠以儆效尤。處分制度的確震懾了一部分學(xué)生，但有時候往往更重視處分前的工作，而對處分學(xué)生后續(xù)的教育管理卻在有意和無意間缺失了，使得受處分學(xué)生因缺少制度的保障而無法“翻身”。長此以往不但影響了學(xué)生個人的發(fā)展，同時也給高校的校園穩(wěn)定埋下了潛在的安全隱患。

（一）“后續(xù)教育”制度“缺位”

高校處分制度實施過程的不足之處主要表現(xiàn)在“重懲戒處罰輕教育引導(dǎo)、重程序流程輕人性關(guān)愛”。一些高校公開學(xué)生作弊、偷盜等違紀行為和處分決定，雖然起到了“以儆效尤”的作用，但卻給違紀學(xué)生個人心理上造成的嚴重影響也是顯而易見的。雖然處分文件上寫著“為教育本人以儆效尤”等字樣，但“冰冷”的處分文件自身卻不能完成后續(xù)教育的環(huán)節(jié)，雖然許多高校也重視后續(xù)教育工作，但一般都是采用通過輔導(dǎo)員或班主任和學(xué)生及家長談話的方式，對規(guī)章制度進行解讀并教育學(xué)生違反紀律受處分這是“規(guī)矩”，讓學(xué)生今后要以此為戒。實際上這種說理式教育的最終目的是為了將學(xué)生的意見“消化”，更多的是讓學(xué)生服從處分決定，沒有從學(xué)生角度出發(fā)幫助學(xué)生走出困境，重新規(guī)劃自己的成長路線。受處分學(xué)生“后續(xù)教育”制度的“缺位”，影響著處分制度本身的效果，從某種意義上講也影響了學(xué)生工作法制化建設(shè)的效果。

（二）“后續(xù)教育”制度“失位”

《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第66條規(guī)定：“對學(xué)生的獎勵、處分材料，學(xué)校應(yīng)當(dāng)真實完整地歸入學(xué)校文書檔案和本人檔案”。這一條款在執(zhí)行過程中，我們不難看到，處分材料一旦裝入檔案，隨之就會影響學(xué)生求職、就業(yè)和升學(xué)，影響學(xué)生個人的發(fā)展。面對今天嚴峻的就業(yè)形式，很多受處分學(xué)生內(nèi)心的壓力可想而知，他們渴望改變現(xiàn)狀的急切心理，不加以疏導(dǎo)和引導(dǎo)勢必會出現(xiàn)安全隱患?！昂罄m(xù)教育”制度未對處分后如何解除或減輕處分做出明確規(guī)定，從而出現(xiàn)了對受處分學(xué)生后續(xù)教育的“失位”。從法治的價值系統(tǒng)來看，法治最終必須體現(xiàn)出對人的關(guān)懷。在處分后加強對受處分學(xué)生的關(guān)心和關(guān)愛，并形成行之有效的后續(xù)教育制度，充分重視受處分學(xué)生后續(xù)的發(fā)展以及所面臨的困境，往往沒有得到足夠的重視甚至進入了被遺忘的角落。據(jù)了解當(dāng)前國內(nèi)真正建立高校受處分學(xué)生后續(xù)教育制度的高校是少之又少，制度的完善往往只會停留在根據(jù)新時期新情況增加一些處分的條款。

二、構(gòu)建受處分學(xué)生“后續(xù)教育”長效機制的意義

正如陶行知先生所說“你的教鞭下有瓦特，你的冷眼里有牛頓，你的譏笑中有愛迪生……”。陶先生的話提醒我們“有教無類”,在教師的心靈天平上，給每個學(xué)生都應(yīng)該是同樣的“愛”。即使是讓你反感的學(xué)生，也需要你給予“愛”。學(xué)生管理固然重要，但管理的本質(zhì)還是教人做人，不能為了管理而管理。有效的后續(xù)教育對學(xué)校平安校園建設(shè)以及受處分學(xué)生自身都有著無法替代的作用，因此高校加強對于受處分學(xué)生“后續(xù)教育”制度的建設(shè)具有深遠意義。

（一）受處分學(xué)生“后續(xù)教育”制度是育人為本管理理念的根本體現(xiàn)

“人性化”和“人本化”是當(dāng)前高校學(xué)生管理特點的具體體現(xiàn)，育人是高校工作的重點，教書育人、服務(wù)育人、活動育人和管理育人的“四位一體”育人模式是高校育人的有效載體。在管理育人中違紀處分制度更多的是體現(xiàn)了管理的方法和策略，彰顯更多的是制度的權(quán)威性和約束性。但學(xué)生管理教育不能為了處分而處分，處分并非終極目標，其真正的目的對學(xué)生本人來說是為了讓學(xué)生充分認識到自身行為的錯誤，并從中吸取教訓(xùn)和健康成長，對其他同學(xué)來說是為了以儆效尤，對管理本身來說是為了維護學(xué)校的教學(xué)秩序和制度威嚴。

（二）構(gòu)建受處分學(xué)生“后續(xù)教育”長效機制是學(xué)校人才培養(yǎng)的重要細節(jié)

學(xué)校人才培養(yǎng)的真諦在于促進全體學(xué)生的全面、高質(zhì)量的發(fā)展。學(xué)生高尚品質(zhì)和綜合素養(yǎng)的提高是高校教育工作不懈努力的目標，同時，應(yīng)盡量避免消極因素對學(xué)生成長的負面影響。受處分學(xué)生后續(xù)教育制度可以避免學(xué)生被貼上了“壞人”的社會標簽，避免處分的負面影響給學(xué)生帶來的心理壓力。后續(xù)教育的跟進能夠促進學(xué)生的發(fā)展，能夠幫助學(xué)生認識處分，積極行動用更好的表現(xiàn)彌補自己的過錯，從而實現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)的目的。

（三）受處分學(xué)生“后續(xù)教育”制度是對高校學(xué)生處分制度的有益補充

高校學(xué)生處分制度更多的是從制度上告訴學(xué)生不該做什么和違反了該受到怎樣的處分，這一制度更多的關(guān)注了管理而對于受處分后學(xué)生的教育工作沒有明確的要求。而后續(xù)教育制度應(yīng)當(dāng)是處分制度最有效和最人性化的補充，它更多的是體現(xiàn)人文關(guān)懷，是在尊重和理解的基礎(chǔ)上建立的制度。能夠更好的使違紀學(xué)生完成從知錯到認錯，從認錯再到改錯，從改錯再到避錯，從避錯再到爭優(yōu)的轉(zhuǎn)變。

三、構(gòu)建受處分學(xué)生“后續(xù)教育”長效機制的途徑

在學(xué)生成長過程中，我們不妨把每個學(xué)生都看作是一朵花的種子，只不過每個人的花期不同。有的花一開始就會絢爛奪目的盛開，有的花需要漫長的等待。 不要只關(guān)注了正在怒放的，而忽視了那棵沒動靜的，要相信是花，都有自己的花期。只要細心地呵護他（她），慢慢的看著長大，陪著他（她）沐浴陽光風(fēng)雨。相信學(xué)生，就會靜等花開。即使你所關(guān)注的這顆種子永遠不會開花，也不要灰心，因為他或許是棵參天大樹。這段文章很好的闡述了教育的真諦，在我們學(xué)生工作的中這樣的“種子”很多，關(guān)鍵在于我們能夠為他們做什么。對于本文所研究的構(gòu)建受處分學(xué)生“后續(xù)教育”的長效機制就是對這一理念的深刻理解，我們應(yīng)當(dāng)抓住以下四條途徑進行貫徹落實。

（一）建立健全相關(guān)的政策保障體系

與學(xué)生教育管理工作相關(guān)的法律文件有《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《高等學(xué)校學(xué)生行為規(guī)定》等相關(guān)法律和法規(guī)，目前違紀處分還沒有頒布統(tǒng)一或指導(dǎo)性的法規(guī)。因此需要進一步完善受處分學(xué)生后續(xù)教育的相關(guān)規(guī)定，將后續(xù)教育工作提升到更重要的位置。

（二）建立受處分學(xué)生心理幫扶和疏導(dǎo)制度

在基層系院應(yīng)當(dāng)成立專門的心理幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，實行一對一的幫扶和疏導(dǎo)。堅持以人為本的教育理念，面向受處分學(xué)生開展正面引導(dǎo)，依據(jù)大學(xué)生身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，促進其思想道德素質(zhì)、心理素質(zhì)等綜合素質(zhì)的和諧發(fā)展，提高其應(yīng)對挫折和增強自我調(diào)節(jié)等方面的綜合能力。在幫扶過程中應(yīng)密切關(guān)注由違紀處分引發(fā)的心理問題，及時進行有效的干預(yù)和疏導(dǎo)，并注意工作方式方法避免因處理不當(dāng)而引發(fā)或者激發(fā)學(xué)生意外事件的發(fā)生。應(yīng)加強心理學(xué)知識以及其他專業(yè)技能培訓(xùn)，增強處理違紀學(xué)生后續(xù)教育工作的業(yè)務(wù)能力。幫扶和疏導(dǎo)制度應(yīng)注重人文關(guān)懷，防止不良心理和事件的發(fā)生，促進學(xué)生認識錯誤的根源以及下一步努力的方向，積極鼓勵其參加各類社會實踐、青年志愿者活動、義務(wù)勞動、創(chuàng)新大賽等。幫助受處分學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，積極有效的進行改錯，爭取用政治表現(xiàn)優(yōu)或者是德育表現(xiàn)來彌補自己的過錯。

（三）建立處分學(xué)生后續(xù)教育“跟蹤”制度

當(dāng)前后續(xù)教育更多的是以學(xué)生工作者個人的愛心和責(zé)任心為基礎(chǔ)的教育，存在隨意性和波動性等問題。高校受處分學(xué)生后續(xù)教育“跟蹤”制度是對受處分學(xué)生負責(zé)任、更細微、更體貼的教育，它涵蓋對違紀學(xué)生進行學(xué)業(yè)、生活、升學(xué)、就業(yè)等全方位的跟蹤和記錄，內(nèi)容可包括近期表現(xiàn)、近期參加的活動、近期思想狀況以及近期同學(xué)反饋等。因此需要加強對“跟蹤”人的培訓(xùn)，使其掌握溝通、教育和管理等技巧，認清“跟蹤”的最終目的，創(chuàng)造符合新時期高校大學(xué)生心理和成長特征的跟蹤方式。建立能給違紀學(xué)生帶來明顯動力的跟蹤考核機制，對于大學(xué)生而言，最關(guān)乎學(xué)生切身利益的就是評優(yōu)選先。而當(dāng)前的評獎評優(yōu)體系很難體現(xiàn)對違紀學(xué)生人文關(guān)懷，學(xué)生一旦違紀就會被一票否決，在以后的表現(xiàn)中能夠獲得評優(yōu)選先的權(quán)利是很多違紀學(xué)生的需求。因此我們應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整評優(yōu)評獎體系，讓違紀學(xué)生知道自己如何努力才能夠重新獲得這一資格。以此讓違紀學(xué)生充分感受到學(xué)校并沒有放棄他們，相反是給予更多的支持和關(guān)心。

（四）制定相關(guān)違紀處分的降解制度

高校學(xué)生處分解除制度是當(dāng)前急需要建立的有效的學(xué)生管理制度，它是違紀處分制度的有效補充和重要組成部分，是更有效、更積極、更主動的制度。教育必須以處罰為后盾，但不能代替處罰。降解制度是一項關(guān)于符合相關(guān)條件和規(guī)定的違紀學(xué)生給予一定的處分解除或降低的一項激勵制度，體現(xiàn)的是教育功能和激勵功能。這一措施的實施有利于處分目的的真正實現(xiàn)。也是管理的終極目的的生動體現(xiàn)，比如：處分解除其違紀材料可不歸入檔案，這個激勵措施一旦實施對于受處分學(xué)生的激勵可想而知。另外，降解處分的條件可以由學(xué)校根據(jù)實際情況在時間期限、學(xué)業(yè)成績、德育表現(xiàn)、社會實踐及其他綜合表現(xiàn)上做出明確規(guī)定，讓受處分學(xué)生更加明確自己的努力方向，爭取早日降解處分，而不是簡單的一罰了之。在實施處分降解的過程中，應(yīng)當(dāng)堅持法治為先、學(xué)生為本、正當(dāng)合規(guī)、嚴肅謹慎的原則。對于處分的降解應(yīng)當(dāng)由本人提出申請，系院根據(jù)表現(xiàn)和材料向?qū)W校提出系院意見，學(xué)校根據(jù)降解制度給予評定是否降解。

綜上所述，我們應(yīng)當(dāng)整合資源制定出一個具有定性、定量、定標準的高校受處分學(xué)生后續(xù)教育制度，并把其納入高校教育管理制度的重要內(nèi)容。健全的高校受處分學(xué)生的后續(xù)教育制度才能更好地保護高校受處分學(xué)生的身心健康，才能充分化解受處分學(xué)生群體面臨的心理和發(fā)展等困境。另外，我們也要清醒的認識到高校受處分學(xué)生的后續(xù)教育工作是一項具有復(fù)雜性、長期性、系統(tǒng)性和全局性的工作，只有通過積極有效的學(xué)習(xí)指導(dǎo)、思想引導(dǎo)、心理幫扶和生活關(guān)愛，通過制度建設(shè)、考察和考核最終才能發(fā)揮它的作用實現(xiàn)處分的最終降解。

[1]張小芳.高校學(xué)生處分解除制度的抉擇與構(gòu)建[J].中國高教研究,2011(3).

[2]王大賢.規(guī)范高?！疤幏謾?quán)”行使的法學(xué)思考[J].安徽理工大學(xué)學(xué)報社會科學(xué)版,2006(4).

[3]張小芳.高校受處分學(xué)生的后續(xù)教育制度厘定[J].現(xiàn)代教育管理,2010(6).

[4]閔輝.高校學(xué)生處分的失范與完善[J].教育科學(xué)文摘, 2010(2).

[5]王建富.高校學(xué)生處分中的參與研究[J].南京大學(xué)法律評論,2010(2).

[6]周小紅,楊化.受校紀處分的高校學(xué)生后續(xù)教育機制探討[J].黑龍江高教研究,2010(9).

（責(zé)任編輯：劉忠義）

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1671-752X(2016)04-0008-03

2016-07-28

秦玉國（1979-），男，山東萊州人，濱州學(xué)院藝術(shù)學(xué)院學(xué)生科科長，講師，碩士，研究方向：思想政治教育。

山東省高校黨建研究課題“基于‘四位一體’模式的高校平安校園建設(shè)的實踐研究”（J14DW22）。