王寧江

·首席論衡·

信息傳播機(jī)制是基礎(chǔ)

王寧江

“守信激勵(lì)、失信懲戒”是社會信用體系有效運(yùn)行的核心機(jī)制。實(shí)施這一機(jī)制，一方面，需要有政策、法規(guī)和制度的保障；另一方面，還需要在全社會建立起良好的信用信息傳播機(jī)制，確保實(shí)施獎(jiǎng)懲有依據(jù)、有基礎(chǔ)，以事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，而非空穴來風(fēng)、紙上談兵。

以實(shí)踐的視角，借鑒新聞學(xué)關(guān)于信息傳播思路，從傳播內(nèi)容、傳播媒介、傳播主體、傳播形式等方面，分析整理一下健全良好的信用信息傳播機(jī)制應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)環(huán)節(jié)，以便從業(yè)者“補(bǔ)短板”、找差距、尋對策。

首先，需要傳播的信用信息內(nèi)容有哪些。這里分三個(gè)層面分析，一是原始的信用信息記錄；二是整合后的信用信息；三是加工后的信用信息產(chǎn)品。關(guān)于原始信用信息記錄，無論這部分記錄來自互聯(lián)網(wǎng)、交易或金融，還是來自國家機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，這部分記錄必須是數(shù)據(jù)化的，要符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，出錯(cuò)率可控、更新及時(shí)、可二次加工。說到此，想必所有的樂觀主義者會倒吸一口冷氣。確實(shí)，目前的現(xiàn)狀是，大量的特定信息歸集單位，無論是政府背景的或市場背景的，均面臨拿不到數(shù)據(jù)、或者拿到的數(shù)據(jù)質(zhì)量不可控等窘境。原始信息記錄是傳播機(jī)制的源頭和基礎(chǔ)，這一問題回避不得。只能以時(shí)間換空間，加快推進(jìn)原始信息的數(shù)據(jù)化進(jìn)程。關(guān)于信用信息整合，這里又將涉及第二個(gè)難點(diǎn)，那就是頭痛的數(shù)據(jù)清洗、比對等問題。在北京參加信用標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)架的討論中，筆者多次呼吁，要建立信用信息的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，也就是這層意思。所幸的是，國家推出了統(tǒng)一信用代碼制度的改革，為信用信息整合掃清了“行行出代碼”的障礙，避免了很多無效的數(shù)據(jù)整合工作。本文所指整合僅僅是物理性質(zhì)的整合、原汁原味的整合，未考慮模型或其他。有幾個(gè)整合方案供參考，譬如，在主體維度，可按照統(tǒng)一信用代碼整合形成主體的信用記錄檔案；在信息來源維度，通過目錄體系建設(shè)，構(gòu)建信息分類和代碼清單，猶如走進(jìn)數(shù)據(jù)圖書館，有個(gè)索引指路牌。關(guān)于信用信息產(chǎn)品，主要是指信用數(shù)據(jù)通過模型被挖掘、被加工，形成真正意義上的信用產(chǎn)品，這個(gè)階段，數(shù)據(jù)價(jià)值開始冪次增長。

其次，信用信息傳播可借助的媒介有哪些。第一個(gè)想到的是傳統(tǒng)的新聞媒介，包括報(bào)刊、書籍、電視、電臺等等。第二個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，這是目前較為普遍和成熟的途徑，網(wǎng)站既是形象展示窗口，也是服務(wù)窗口，是當(dāng)前信用信息傳播媒介的主戰(zhàn)場之一。第三個(gè)是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，之所以單獨(dú)提出，是因?yàn)楫?dāng)前，無論是國際、國內(nèi)傳統(tǒng)的評級公司、征信機(jī)構(gòu)，還有金融征信中心、公共信用信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等，對于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳播媒介的投入不夠。恰恰是，非核心層的基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的征信公司，快速地借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒介占領(lǐng)信用服務(wù)市場，市面上大量的App和微信訂閱服務(wù)均是由大數(shù)據(jù)公司投放的。第四個(gè)是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)自身也是重要的信用信息傳播媒介，而且是專業(yè)級的傳播媒介，做強(qiáng)這一媒介是行業(yè)義不容辭的責(zé)任，總的感覺，這塊還是很薄弱的。

第三，信用信息的傳播主體會有哪些。按照信用信息流分類，有四個(gè)層面的主體：一是信用信息的“主人”，通俗地講，是“誰”的信用信息記錄，“誰”就是潛在的信息傳播者；二是信用信息的記錄者，在信息傳播過程中，信用信息相對人記錄了信息，意味著“他”也可以合法的傳播信息，當(dāng)然，不能隨意篡改、捏造信息；三是信用信息的加工者，按照大數(shù)據(jù)、工業(yè)生產(chǎn)理念，結(jié)合信用服務(wù)行業(yè)特征，數(shù)據(jù)的加工者可以是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)者，也可以是大數(shù)據(jù)工廠，他們加工了信息，意味著將可以提供各類信用信息服務(wù)；四是信用信息的使用者，信息在應(yīng)用階段，使用者成了知情者，于是，這部分主體也有了再次傳播的可能。

第四，信息傳播形式，無論是哪一個(gè)傳播主體，還是何種傳播媒介，依法公開是最有效的信息傳播方式，信息共享也可以理解為是信息依法公開的一種手段。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡可能的公開信息，以便市場化的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)能便捷地獲取，開辟信用信息傳播的“第二戰(zhàn)場”。信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于信息公開，如果沒有公開，所謂信用信息的記錄、整合、加工等努力都是“自娛自樂”。“把信用展示在陽光下”作為本文結(jié)尾。

作者為浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心副主任、浙江省信用中心主任