□王軍旗　王　強(qiáng)

(解放軍西安政治學(xué)院 黨的創(chuàng)新理論研究中心，陜西 西安　710068)

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十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的歷史地位

□王軍旗王強(qiáng)

(解放軍西安政治學(xué)院 黨的創(chuàng)新理論研究中心，陜西 西安710068)

[摘要]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，接過歷史的接力棒，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富了中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色和時(shí)代特色，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的當(dāng)代中國馬克思主義。

[關(guān)鍵詞]中共中央；治國理政；新理念；新思想；新戰(zhàn)略

黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》深刻指出：“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南?！盵1]從總體上講，黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，作為科學(xué)社會(huì)主義基本原則與中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一體，作為馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化的最新成果，作為指導(dǎo)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的鮮活的銳利武器，是新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨治國理政的行動(dòng)綱領(lǐng)，是我們凝聚力量、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、走向中華民族偉大復(fù)興的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

一、開辟了馬克思主義發(fā)展的新境界

任何科學(xué)理論，必須本土化才能真正發(fā)揮到作用。改革開放以來，在新的歷史時(shí)期，我們黨堅(jiān)持馬克思主義的思想路線，不斷探索和回答什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這三大基本問題，形成了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀三大理論成果。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在總結(jié)新中國成立以后正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在研究國際經(jīng)驗(yàn)和世界形勢(shì)的基礎(chǔ)上，在改革開放的嶄新實(shí)踐中，開辟了中國特色社會(huì)主義道路，創(chuàng)立了鄧小平理論，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想和基本理論的與時(shí)俱進(jìn)。以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握世情、國情、黨情的發(fā)展變化，在實(shí)踐中積累了治黨治國治軍新的寶貴經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想和基本理論的又一次與時(shí)俱進(jìn)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，順應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取精神，繼續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，提出了科學(xué)發(fā)展觀，在黨的指導(dǎo)思想和基本理論的與時(shí)俱進(jìn)上邁出了新步伐。

當(dāng)前中國,正在前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心，但我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。面對(duì)“三個(gè)沒有變”，中國共產(chǎn)黨人沒有停止探索的腳步，而是繼續(xù)開拓前行，在理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的良性互動(dòng)中發(fā)展了21世紀(jì)中國的馬克思主義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央發(fā)揚(yáng)篳路藍(lán)縷、以啟山林的精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和科學(xué)思維，以當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，堅(jiān)定中國自信、立足中國實(shí)際、總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)、針對(duì)中國難題，提出了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的科學(xué)理論，開辟了馬克思主義發(fā)展的新境界。黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系，治國理政思想是治國理政理念的系統(tǒng)展開，是治國理政主體彰顯治國理政理念的主張和思路，也是實(shí)施治國理政戰(zhàn)略的根本依據(jù)。黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富、思想深邃、博大精深，主要包括以下幾個(gè)方面：

一是關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。2012年11月29日，在參觀國家博物館《復(fù)興之路》展覽時(shí)，習(xí)近平總書記鄭重宣示：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想”。[2]P36中國夢(mèng)是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的夢(mèng)。這個(gè)夢(mèng)想，把國家的追求、民族的向往、人民的期盼融為一體，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，表達(dá)了每一個(gè)中華兒女的共同愿景。實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，是黨和國家工作大局，是時(shí)代主題，是中國為人類作出更大貢獻(xiàn)的必要條件。實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須走中國道路，這就是中國特色社會(huì)主義道路;必須弘揚(yáng)中國精神，這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神;必須凝聚中國力量，這就是中國各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。中國夢(mèng)是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢(mèng)，與各國人民追求和平發(fā)展的美好夢(mèng)想息息相通，是人類命運(yùn)共同體的一條無形紐帶。

二是關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福，“道路決定命運(yùn)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命”[2]P21。各國情況不同，道路不同，“鞋子合不合腳，只有穿鞋的人自己知道” 。中國特色社會(huì)主義是黨和人民長期實(shí)踐取得的根本成就，“必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。” 中國特色社會(huì)主義是道路、理論體系、制度的有機(jī)統(tǒng)一體，在三者關(guān)系中， 中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。這是中國特色社會(huì)主義的最鮮明特色。在舉什么旗、走什么路等方向性問題上，習(xí)近平總書記展示出強(qiáng)大的政治定力，我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，真正做到“咬定青山不放松”。針對(duì)有些人把中國特色社會(huì)主義誤解為是有中國特色的資本主義、國家資本主義、權(quán)貴資本主義，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“科學(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義。”[2]P22在當(dāng)代中國，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義。

三是關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)首次明確提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。次年2月，習(xí)近平總書記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班儀式上的講話中，系統(tǒng)闡述了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系。這個(gè)新戰(zhàn)略“既有戰(zhàn)略目標(biāo)又有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都蘊(yùn)含著重大戰(zhàn)略意義，相互之間密切聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，具有緊密的內(nèi)在邏輯，是一個(gè)整體部署的有序展開，共同支撐起中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局”[4]P45。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。這“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得蓋彰。以其時(shí)代性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性，確立了新的歷史條件下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記第一次將全面建成小康社會(huì)，定位為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標(biāo)，確定為“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥之兩翼、車之雙輪”；第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，鍛造我們事業(yè)更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。每一個(gè)“全面”，都是一整套繼往開來、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局破解實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的主要矛盾，是我們黨在新形勢(shì)下治國理政的總方略，是事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略。我們必須以時(shí)不我待的緊迫意識(shí)和夙夜在公的責(zé)任意識(shí)，不斷推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在接力奮斗的歷史進(jìn)程中交出滿意答卷。

四是關(guān)于五大發(fā)展理念。黨中央治國理政新理念集中體現(xiàn)為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，為我們進(jìn)一步指明了深化改革的發(fā)展方向、發(fā)展路徑、發(fā)展重點(diǎn)，是我們黨堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、永葆黨的先進(jìn)性、不斷深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的集中體現(xiàn)。通過怎樣的發(fā)展路徑來強(qiáng)國富民，是治國理政的第一要?jiǎng)?wù)。按照歷史唯物主義觀點(diǎn)，發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題。任何治國理政活動(dòng)，都可歸結(jié)到謀求和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展上來，歸結(jié)到適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑的更新進(jìn)步上來。發(fā)展理念，具體展開為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“這五大發(fā)展理念，是‘十三五’乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。”[3]五大發(fā)展理念堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了中國共產(chǎn)黨人對(duì)發(fā)展價(jià)值的歷史自覺。在這五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是為了給人民群眾創(chuàng)造更高水平、更有質(zhì)量的生活；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是為了讓不同地域、不同民族的人民群眾都能與整個(gè)國家的發(fā)展保持大體同步；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，是通過形成人與自然和諧發(fā)展回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的追求；開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，是為了讓人民群眾在更大范圍內(nèi)、在更高水平上分享經(jīng)濟(jì)全球化帶來的巨大紅利；共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是為了確保中國社會(huì)的發(fā)展朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。這五大理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，以此轉(zhuǎn)變發(fā)展機(jī)制，處理發(fā)展矛盾，保護(hù)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展格局，維護(hù)公平正義，從而做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

五是關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須充分考慮我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，按照適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的總要求進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。在政治建設(shè)方面，充分發(fā)揮社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。這是我們推進(jìn)政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針，也是我國社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)特征。在文化建設(shè)方面，著力用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝心聚力。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，努力展示中華文化獨(dú)特魅力，講好中國故事，提高國際話語權(quán)。在社會(huì)建設(shè)方面，不斷改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理。以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過深化改革，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，綜合施策，努力形成合理有序的收入分配格局，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在生態(tài)文明建設(shè)方面，按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，建設(shè)美麗中國，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

六是關(guān)于全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)?！皣掖蟊?，莫重于兵?！迸ㄔO(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì),是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。十八大以來，習(xí)近平總書記著眼實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)，立足國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想，構(gòu)建了以強(qiáng)軍目標(biāo)為核心的國防建設(shè)思想體系。2012年底，習(xí)近平總書記在軍隊(duì)一次重要會(huì)議上對(duì)強(qiáng)軍夢(mèng)作出深刻闡述：“我們要牢記聽黨指揮這個(gè)強(qiáng)軍之魂，能打仗、打勝仗這個(gè)強(qiáng)軍之要，依法治軍、從嚴(yán)治軍這個(gè)強(qiáng)軍之基，走中國特色強(qiáng)軍之路，推動(dòng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)跨越式發(fā)展。”2013年3月，習(xí)近平總書記更明確提出了“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”的強(qiáng)軍目標(biāo)。在政治建軍上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)軍之魂，鑄牢軍魂是我軍政治工作的核心任務(wù)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，要著力提高堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺和實(shí)際能力。在備戰(zhàn)打仗上，習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持用打仗的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備，不斷強(qiáng)化官兵當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗思想，堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴(yán)訓(xùn)練部隊(duì)?！盵2]P218在改革強(qiáng)軍上，習(xí)近平總書記要求始終以改革創(chuàng)新精神開拓前進(jìn)，努力奪取軍事競爭主動(dòng)權(quán)。習(xí)近平總書記告誡全軍， “越是難度大，越要堅(jiān)定意志、勇往直前，決不能瞻前顧后、畏首畏尾。只要全軍統(tǒng)一意志，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，就沒有過不去的火焰山?！?在依法治軍上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍這個(gè)強(qiáng)軍之基，堅(jiān)持以紀(jì)律建設(shè)為核心，旗幟鮮明反對(duì)和糾正形式主義、官僚主義、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)等問題，以剛性的制度約束實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。在軍民融合上，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，提出拓展軍民融合的領(lǐng)域和范圍，扎實(shí)推動(dòng)國防科技和裝備領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。在破解難題上，習(xí)近平總書記鮮明提出了“五個(gè)更加注重” 的戰(zhàn)略指導(dǎo)和“五個(gè)著力”的部署要求。習(xí)近平總書記國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，創(chuàng)造性回答了新形勢(shì)下為什么要強(qiáng)軍、什么是強(qiáng)軍、怎樣強(qiáng)軍等重大問題，明確了軍隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，闡明了軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和原則，指明了建設(shè)一流軍隊(duì)的發(fā)展方向，為黨的軍事指導(dǎo)理論寶庫譜寫了嶄新篇章。

七是關(guān)于建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。我們的事業(yè)是同世界各國合作共贏的事業(yè)。習(xí)近平總書記積極主動(dòng)運(yùn)籌外交全局，規(guī)劃中國特色大國外交的宏偉藍(lán)圖，在融合中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和新中國外交優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，是我們黨立足時(shí)代發(fā)展潮流和我國根本利益作出的戰(zhàn)略選擇，反映了中國人民和世界人民的共同心愿。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國的崇高目標(biāo)?！薄拔覀円^承和弘揚(yáng)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。”[5]這一思想，蘊(yùn)含著博大精深的中華智慧，閃耀著與時(shí)俱進(jìn)的思想光芒，具有高度的戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性，成為指導(dǎo)中國外交的強(qiáng)大思想武器。秉持這一思想，我國提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，我國正在以“不畏浮云遮望眼”的眼界，以“海納百川”的胸懷向世界展示中國風(fēng)范、中國誠意、中國氣派。

這些新理念新思想新戰(zhàn)略，構(gòu)成了一個(gè)邏輯嚴(yán)密的有機(jī)整體，是我們黨九十多年治國理政基本經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求高度融合的偉大創(chuàng)造、馬克思主義國家理論與中國治國理政具體實(shí)踐相結(jié)合的最新成果，是中國革命、建設(shè)和改革的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯的貫通結(jié)合，它使得我們黨和國家各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)更加清晰、內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，使得以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的總體框架更加完整、日臻成熟。這一馬克思主義中國化的最新理論成果，將在我國今后波瀾壯闊的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉業(yè)中逐漸展現(xiàn)其導(dǎo)航和引領(lǐng)作用。

二、推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義的新發(fā)展

黨的十八大后不久，在新進(jìn)中央委員、中央候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班開班式上，習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大精神，說一千道一萬，歸結(jié)為一點(diǎn)，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義?！盵6]P8中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。黨的十八大以來，黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，是以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這一主題為統(tǒng)領(lǐng)，是中國特色社會(huì)主義理論體系最新成果。

首先，黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的鮮明主題是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。2012年11月17日，在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記就為什么要堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義問題發(fā)表重要講話。他指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是貫穿黨的十八大報(bào)告的一條主線。我們要緊緊抓住這條主線，把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，只有這樣，才能把黨的十八大精神學(xué)得更加深入、領(lǐng)會(huì)得更加透徹、貫徹得更加自覺。”[6]P2他強(qiáng)調(diào)：“為什么我要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)?這是因?yàn)椋h和國家的長期實(shí)踐充分證明，只有社會(huì)主義才能救中國，只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國?！彼f:“只有高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，我們才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，在中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，贏得中國人民和中華民族更加幸福美好的未來?！盵6]P2這就把為什么要堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的問題講得非常明確、非常透徹。他還就怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的問題，從五個(gè)方面作了闡述:第一，深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義是黨和人民長期實(shí)踐取得的根本成就。第二，深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義是由道路、理論體系、制度三位一體構(gòu)成的。第三，深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)。第四，深刻領(lǐng)會(huì)奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的基本要求。第五，深刻領(lǐng)會(huì)確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這篇講話貫穿的思想，實(shí)際上就是新的歷史時(shí)期中國化的科學(xué)社會(huì)主義理論，實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新突破。

其次，黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略完善和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論體系。新理念新思想新戰(zhàn)略是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。在繼續(xù)圍繞“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”三大基本問題作出創(chuàng)造性科學(xué)回答的同時(shí)，新理念新思想新戰(zhàn)略還圍繞“什么是改革、進(jìn)行什么樣的改革、怎樣改革”這一時(shí)代課題，科學(xué)布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，深刻反映新的社會(huì)訴求和人民期盼，為中國特色社會(huì)主義理論體系注入了新的時(shí)代內(nèi)容和鮮活元素，成為深深扎根于中國大地、符合中國實(shí)際的當(dāng)代馬克思主義的新版本。新理念新思想新戰(zhàn)略與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)象一致、主題一致，都是探討完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的規(guī)律問題。圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)、增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路理論制度“三個(gè)自信”、部署“五位一體”建設(shè)、全面深化改革開放、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重大問題進(jìn)行全面系統(tǒng)闡述，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持和發(fā)展、繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一；在中國發(fā)展道路、中國夢(mèng)、群眾路線、黨的建設(shè)、依法治國、科學(xué)發(fā)展、全面深化改革、意識(shí)形態(tài)建設(shè)、國防和軍隊(duì)建設(shè)、祖國統(tǒng)一等方面，新理念新思想新戰(zhàn)略在理論內(nèi)涵、范疇體系和語言表述等方面創(chuàng)造性地發(fā)展了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，為中國特色社會(huì)主義理論體系增添了新的時(shí)代內(nèi)容，是21世紀(jì)馬克思主義中國化的嶄新成果，對(duì)指導(dǎo)黨和國家事業(yè)發(fā)展、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新局面具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

再次，黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略充分體現(xiàn)了對(duì)三大規(guī)律的新認(rèn)識(shí)?！袄碚撛谝粋€(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國家的需要的程度。”[7]P11以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深化了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步豐富了中國特色社會(huì)主義的理論寶庫。運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)中國實(shí)踐是我們的看家本領(lǐng)。經(jīng)過了30多年的快速發(fā)展，我國發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，民族復(fù)興處于由大向強(qiáng)、改革發(fā)展處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，政治生態(tài)要重構(gòu)，利益格局需調(diào)整。新的發(fā)展階段對(duì)黨治國理政提出新的時(shí)代要求。習(xí)近平總書記在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討會(huì)的講話中著重指出，“我們黨始終強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件，賦予其鮮明的中國特色?！盵2]P21縱觀國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史，在中國人民和中國共產(chǎn)黨漫長的歷史探索中，各種主義和思潮都不能救中國，只有社會(huì)主義才能救中國，只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國，而“中國特殊社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他主義”[2]P22。只有堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，才能引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步、最大程度地實(shí)現(xiàn)人民福祉。新理念新思想新戰(zhàn)略是新形勢(shì)下治國理政的科學(xué)指導(dǎo)，是認(rèn)識(shí)“三大規(guī)律”的凝練升華，從而更有效更精準(zhǔn)地保持中國共產(chǎn)黨的前進(jìn)定力，繼續(xù)譜寫堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這篇大文章。

黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，既堅(jiān)持了馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法，貫穿了馬克思主義世界觀、方法論，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的光輝，又體現(xiàn)出高度的政治責(zé)任、崇高的使命擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)定的人民立場和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)精神，是中國共產(chǎn)黨和中國人民團(tuán)結(jié)的旗幟、奮進(jìn)的旗幟、勝利的旗幟，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

三、繪就了中華民族偉大復(fù)興的新藍(lán)圖

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想。為了實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想，幾代人魂?duì)繅?mèng)縈，億萬人心結(jié)難解。中國共產(chǎn)黨成立以后，開啟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代。以毛澤東同志為核心的第一代黨中央集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民歷經(jīng)千辛萬苦，取得了新民主主義革命的勝利，解決了“中國站起來”問題。黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，著眼于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)行改革開放，成功開創(chuàng)了民族復(fù)興的人間正道，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架，在民族復(fù)興路上向前垮了一大步；新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，注重實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，在“中國富起來”的答卷上寫下了精彩的一頁?！皩?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這是毛澤東同志、鄧小平同志等老一輩革命家和千百萬革命先輩的深切夙愿，是全體中華兒女的共同心愿?！盵8]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央總體籌劃實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖，把黨的執(zhí)政目標(biāo)與民族復(fù)興的奮斗目標(biāo)統(tǒng)一起來，把社會(huì)主義的必經(jīng)階段與民族復(fù)興的上升階段統(tǒng)一起來，把當(dāng)代中國的改革大潮與當(dāng)代世界的進(jìn)步趨勢(shì)統(tǒng)一起來，從而使得治國理政實(shí)踐與新的歷史進(jìn)軍合為一體，使得決勝全面小康的沖刺過線建立在對(duì)中華民族偉大復(fù)興規(guī)律的深刻把握上。

首先，黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理論指針。中華民族的偉大復(fù)興是百年來中國人民的不懈追求。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民走上中華民族偉大復(fù)興的社會(huì)主義道路，經(jīng)歷了一個(gè)漫長的探索、選擇、奮斗的過程。近代以來，中華民族面臨兩大歷史任務(wù)：一是求得民族獨(dú)立和人民解放；一是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民富裕。鴉片戰(zhàn)爭后，中國淪為半殖民地半封建國家，為挽救民族危亡，中國人民進(jìn)行了長期探索和艱苦斗爭。但是，無論是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)還是戊戌變法，無論是太平天國起義、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)還是辛亥革命，無不以失敗而告終。為什么這一系列艱辛探索和努力，都沒能改變中國半殖民地半封建的性質(zhì)和中國人民的悲慘命運(yùn)？一個(gè)根本的原因，就是沒有科學(xué)理論指導(dǎo)。馬克思主義不是抽象的教條，而是具體的真理，必須與各國實(shí)際相結(jié)合才能真正發(fā)揮指導(dǎo)作用。黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)中國特色社會(huì)主義，“總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”。黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平總書記履職伊始就擲地有聲地提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的命題，并將其納入黨和國家整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之中。習(xí)近平總書記指出：“中國夢(mèng)是追求和平的夢(mèng)、追尋幸福的夢(mèng)、奉獻(xiàn)世界的夢(mèng)?！薄爸袊@頭獅子已經(jīng)醒了，但這是一只和平的、可親的、文明的獅子。”[9]習(xí)近平總書記用老百姓聽得懂、聽得進(jìn)、喜歡聽的語言，用全世界都能聽得懂的話，闡述了中國人在新的歷史發(fā)展階段的奮斗目標(biāo)，用通俗化、大眾化、生活化的語言詮釋了中國故事，向世界展現(xiàn)了一個(gè)真實(shí)的中國、立體的中國、未來的中國，創(chuàng)新了黨的意志和價(jià)值觀的表達(dá)方式，增強(qiáng)了當(dāng)代中國馬克思主義的感召力和親和力，成為我國走向未來的行動(dòng)綱領(lǐng)。黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以中華民族共同夙愿的獨(dú)特形式，提出黨和國家整體戰(zhàn)略目標(biāo)指向，充分表達(dá)了全國人民的共同期盼與心聲，成為中國走向未來的科學(xué)理論指南。

其次，黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。近代以來，中華民族面對(duì)著兩大歷史任務(wù)：一個(gè)是求得民族獨(dú)立和人民解放；一個(gè)是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民幸福。新中國成立標(biāo)志著第一個(gè)歷史任務(wù)完成，現(xiàn)在我們正著力完成第二個(gè)歷史任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)過鴉片戰(zhàn)爭以來170多年的持續(xù)奮斗，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明的前景?！盵2]P35新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨在新世紀(jì)確立的戰(zhàn)略思想，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略中的路線圖。作為中國夢(mèng)的題中應(yīng)有之義，黨中央新理念新思想新戰(zhàn)略反映了中國人民把中國建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的強(qiáng)烈期盼。當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。人民開創(chuàng)美好生活的愿望成為發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力，“我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)”[10]P15。為了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，習(xí)近平總書記根據(jù)國際國內(nèi)形勢(shì)的變化對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期作了深入思考，并提出了許多新思想新要求：一是堅(jiān)持我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷；二是對(duì)于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化作出新概括；三是提出傳統(tǒng)機(jī)遇已轉(zhuǎn)變?yōu)榈贡莆覀償U(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇；四是要求做好經(jīng)略周邊工作，全力維護(hù)和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

再次，黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐指南。科學(xué)理論的歷史地位，歸根到底是由實(shí)踐決定的，是由其歷史作用決定的。黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略是當(dāng)前全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，成為回蕩在13億人心中的高昂旋律。沒有共同的思想基礎(chǔ)，黨就要瓦解、國家就要解體、民族就要分裂。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)入新階段，新的發(fā)展戰(zhàn)略需要新的理論概括。黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、籌劃全局、揭示規(guī)律、思考提煉，對(duì)黨在新形勢(shì)下治國理政重大戰(zhàn)略思想作出的準(zhǔn)確表述和精辟概括。黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略布局應(yīng)時(shí)而生、順勢(shì)而出。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，改革開放以來，我們黨的創(chuàng)新理論成果，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、持續(xù)推進(jìn)民族復(fù)興偉大事業(yè)提供了正確的理論指導(dǎo)，保證了國家走向富強(qiáng)、民族愈益興盛、人民增進(jìn)幸福。無論是歷史的對(duì)比，還是國際的比較，無論是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的成功，還是開創(chuàng)未來的“破冰”，都表明科學(xué)的創(chuàng)新理論對(duì)于走自己道路的發(fā)展中大國來說，有著極其重要的意義作用。問題是時(shí)代的聲音、實(shí)踐的起點(diǎn)。破解前進(jìn)道路上的主要矛盾，是正確制定發(fā)展戰(zhàn)略的前提。提出有效破解主要矛盾的戰(zhàn)略布局，就能提供指引方向、把握大局的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。新形勢(shì)下，民族復(fù)興的歷史趨勢(shì)與前進(jìn)道路上的阻力障礙構(gòu)成突出矛盾。怎樣攻堅(jiān)克難、爬坡過坎，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的近期目標(biāo)，就要用新戰(zhàn)略牽引種種戰(zhàn)略舉措；就要啃硬骨頭，攻克體制機(jī)制痼疾，突破利益固化藩籬，為“兩個(gè)一百年”目標(biāo)鋪路架橋；就要革故鼎新，推動(dòng)新理念成為治國理政的基本理念，構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化的思想基礎(chǔ)。黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略深刻揭示實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的內(nèi)在規(guī)律，提供的既是戰(zhàn)略布局，又是戰(zhàn)略思想；既是理論指導(dǎo)，又是實(shí)踐指南，顯示了我們黨善于理論創(chuàng)新的勇氣膽略。

四、制定了加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新方略

國家治理現(xiàn)代化，既是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的前提條件和重要途徑。黨的十八屆三中全會(huì)將“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)。國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！巴七M(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義?！盵4]P73黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，從頂層設(shè)計(jì)和具體部署上規(guī)定了國家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)途徑，開啟了加快推進(jìn)我國國家治理現(xiàn)代化的偉大征程。

首先，黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略深化了對(duì)國家治理現(xiàn)代化規(guī)律的認(rèn)識(shí)。黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略深化了對(duì)國家治理現(xiàn)代化道路、模式的認(rèn)識(shí)，指明現(xiàn)代化不是只有一條路徑，道路和模式的選擇須從本國實(shí)際出發(fā)。對(duì)現(xiàn)代化的追求是很多發(fā)展中國家的共同愿望。上世紀(jì)五六十年代，西方所謂自由民主的現(xiàn)代化模式應(yīng)用于第三世界國家時(shí)遭遇了挫折與失敗。與之不同，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命的進(jìn)程中，就不斷思考未來建設(shè)什么樣的國家治理體系的問題。習(xí)近平總書記深刻指出：“一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。”[2]P105我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，正是對(duì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，為推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型提供理論指導(dǎo)。黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的每一項(xiàng)內(nèi)容，都以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義為內(nèi)核和方向，充分展現(xiàn)出我們黨的主張和定力;新理念新思想新戰(zhàn)略從目標(biāo)、動(dòng)力、制度、能力等方面全方位規(guī)劃出了黨和人民沿著中國特色社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的獨(dú)特模式與獨(dú)特路徑。

其次，黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略制定了推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的路線圖。它既規(guī)定了國家治理現(xiàn)代化要達(dá)到的目標(biāo)，也包含了實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的具體舉措，深刻揭示了:國家治理體系是一個(gè)邏輯嚴(yán)密、環(huán)環(huán)相扣的制度體系，只有各項(xiàng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、互相配合，才能夠發(fā)揮整體性的系統(tǒng)功能，達(dá)到推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效果。國家治理能力是一項(xiàng)綜合能力，只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，提高各級(jí)干部、各方面管理者的素質(zhì)和本領(lǐng)，提高黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的工作能力，才能形成先進(jìn)的國家治理能力?！叭嗣裾f(xié)是國家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，努力在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用?！盵11]P10國家治理體系與國家治理能力是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體，國家治理體系從根本上規(guī)定了治理能力的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和治理能力所能達(dá)到的上限，而國家治理能力反過來影響國家治理體系的效能，只有國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化相配套、相協(xié)調(diào)，才能形成國家治理現(xiàn)代化的合力。把國家治理現(xiàn)代化分為國家治理體系現(xiàn)代化和國家治理能力現(xiàn)代化兩個(gè)方面，破除了以為建好制度就完事大吉的不全面認(rèn)識(shí)，不僅是中國特色社會(huì)主義國家治理理念和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，也是對(duì)現(xiàn)代國家治理理論的豐富發(fā)展，充分體現(xiàn)了新理念新思想新戰(zhàn)略戰(zhàn)略布局的科學(xué)性。

再次，黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略對(duì)保持國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前進(jìn)定力、增強(qiáng)社會(huì)主義制度自信發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要往什么方向走呢？這是一個(gè)帶有根本性問題。習(xí)近平總書記指出:“我國國家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力?！盵2]P105我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略適應(yīng)了國家現(xiàn)代化總進(jìn)程，僅僅抓住提高國家機(jī)構(gòu)履職能力這個(gè)根本性問題，圍繞提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)能力這個(gè)核心內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運(yùn)用中國特色社會(huì)主義制度有效治理國家的能力。中華民族是一個(gè)兼容并蓄、海納百川的民族，我們要借鑒人類文明的有益成果，但絕不照抄照搬西方政治制度模式，我們要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略是基于我國優(yōu)秀文化基因、立足于我國現(xiàn)實(shí)提出來的，指明了中國特色社會(huì)主義治國理政的前進(jìn)方向。

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(責(zé)任編輯：朱文鴻)

The Historical Position of the CPC Central Committee’s New Ideas,New Thoughts and New Strategies on Governance since the Eighteenth National Congress

WANG Jun-qiWANG Qiang

(ResearchCenterforPartyInnovation,PLAXi’anInstituteofPolitics,Xi’an,Shanxi710068,China)

Abstract:Since the Eighteenth National Congress of the Party,the CPC Central Committee centering on General Secretary Xi Jinping,taking over the baton of history,has been unswervingly insisting on and developing socialism with Chinese characteristics,having courage to practice and being good at innovation,deepening the cognition of the regularities regarding the Party’s rule,socialist construction,and development of human society with courage,thus having formed a series of new ideas,new thoughts and new strategies on governance,further enriched the practical,theoretical,ethnical and contemporary characteristics of socialism with Chinese characteristics,and become the Chinese Marxism of the 21st century promoting the all-around socioeconomic development of our country.

Key words:governance;new idea;new thought;new strategy

[收稿日期]2016-04-16

[作者簡介]王軍旗( 1960—) ，男，陜西西安人，解放軍西安政治學(xué)院黨的創(chuàng)新理論研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師，馬克思主義理論博士后流動(dòng)站合作導(dǎo)師，研究方向?yàn)辄h建和中國特色社會(huì)主義理論。王強(qiáng)(1979—)，男，陜西神木人，解放軍西安政治學(xué)院馬克思主義理論博士后流動(dòng)站研究人員，研究方向?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義理論。

[基金項(xiàng)目]本文系“全國文化名家暨‘四個(gè)一批’”人才工程自選項(xiàng)目“習(xí)近平治國理政思想的邏輯理路及戰(zhàn)略意蘊(yùn)研究”的階段性成果。

[中圖分類號(hào)]D648.3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-0599(2016)03-0016-09