德清縣國土資源局

德清縣全力推進批而未供和閑置土地處置工作

德清縣國土資源局

2015年以來，德清縣以全省批而未供和閑置低效土地處置“百日攻堅”專項行動為契機，切實加快消化批而未供土地，全力推進閑置土地處置，完善節(jié)約集用地長效機制。截至2015年12月底，全縣累計消化批而未供土地2658畝，盤活存量土地1292畝，完成低效用地再開發(fā)683畝，閑置土地處置率100%。

一、及時部署，全縣上下總動員

縣委、縣政府高度重視批而未供和閑置低效土地處置工作。全省批而未供和閑置低效土地處置“百日攻堅”專項行動會議后，德清縣立即召開動員部署會，印發(fā)《德清縣批而未供和閑置低效土地處置“百日攻堅”專項行動實施方案》，明確處置措施，強化工作要求，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺）主體責任，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺）、部門共同聯(lián)動，全縣上下總動員的良好氛圍。結(jié)合市局全年目標“搶時間、比效率、保質(zhì)量”攻堅沖刺專項行動，專題研究閑置項目處置方案，對閑置項目逐宗進行分析研究，根據(jù)每個項目的不同情況和特點，制定針對性的攻堅方案，全力以赴抓推進，齊心協(xié)力做好批而未供和閑置低效土地處置工作。

二、分類處置，批而未供亟消化

在調(diào)查清理的基礎(chǔ)上，對每一宗批而未供土地具體分析，分類處置，對已落實項目的地塊，提前介入，按照“成熟一塊、推出一塊”的原則，排出項目供地時間表，加快供地。一是對批而未供土地中的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等政府未供先用的土地，督促用地單位補辦相關(guān)手續(xù)后進行劃撥供地。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺）有意向盤活地塊，以及因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整、土地征收等原因造成難以開發(fā)地塊，進行土地盤活。三是根據(jù)縣政府安排，對暫無招商引資對象的土地，經(jīng)縣政府同意，由融資平臺摘牌，用于融資。四是對道路、綠化、水利等代征以及不能利用的邊角地，確屬無法單獨供地，做好系統(tǒng)內(nèi)核銷工作。五是加大招商引資力度，重點利用砂村區(qū)塊平臺，引進大好高項目，確保前五年總供地率達到70%以上。

三、抓好典型，逐一攻堅克難題

2014年土地例行督察和國家專項審計后，德清縣高度重視，立即成立閑置土地處置工作領(lǐng)導小組，啟動閑置土地調(diào)查處置工作，重點圍繞德清莫干山樂城置業(yè)有限公司全國閑置土地典型案例，多次召開專題會議研究整改措施，分門別類，逐一攻堅克難。截至目前，對督查發(fā)現(xiàn)的25宗閑置土地，通過督促開工、收回處置等方式，已全部處置完畢。一是督促開工一批。對因政策處理等政府原因造成閑置的，企業(yè)愿意繼續(xù)開發(fā)建設(shè)的，在督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺）消除原因后，重新約定開竣工時間，限期動工建設(shè)。二是收回出讓一批。對因建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整等原因造成閑置的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺）與企業(yè)協(xié)商，進行協(xié)商收回。目前3宗已重新出讓。三是調(diào)查處置一批。對于其他原因造成的閑置土地，結(jié)合實際制定針對性的處置方案，目前，1宗已經(jīng)法院拍賣后，新進企業(yè)已進場開工。

四、痛定思痛，完善長效抓管理

一是積極推進低效用地再開發(fā)工作。嚴格實施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃，將低效用地再開發(fā)工作與盤活存量、閑置土地處置等工作結(jié)合起來，鼓勵各類市場主體積極參與，通過采用協(xié)商收回、鼓勵流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、退二優(yōu)二、收購儲備等政策，進一步內(nèi)挖潛力。二是加強建設(shè)用地批后監(jiān)管工作。進一步規(guī)范建設(shè)項目延期開竣工報批，嚴格界定建設(shè)項目延期開竣工原因，對確屬政府原因造成延期開竣工的，及時消除原因，對企業(yè)原因造成的，嚴格追究違約責任。三是強化節(jié)約集約用地考核評價機制。完善節(jié)約集約用地考核辦法，調(diào)整批而未供、盤活存量土地、低效用地再開發(fā)、閑置土地處置率、按期開工率的考核分值和獎懲辦法，促使各鎮(zhèn)（平臺）的工作重心從增量轉(zhuǎn)向存量利用。

配合，感人之舉在于干部職工忘我投入工作，意外之喜在于得到社會各界的良好反響。下一步，溫州市將吸取教訓，總結(jié)經(jīng)驗，健全長效管理機制，對閑置土地繼續(xù)加大處置力度，讓每一塊土地充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益、社會效益。