□中共山西省委組織部黨建研究所課題組

(中共山西省委組織部 黨建研究所，山西 太原　030071)

?

強(qiáng)化以公道正派為核心的組工干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

□中共山西省委組織部黨建研究所課題組

(中共山西省委組織部 黨建研究所，山西 太原030071)

[摘要]堅(jiān)持公道正派是組織部門貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的一個具體體現(xiàn)，也是黨的任人唯賢路線所決定的。因此，強(qiáng)化組工干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)就應(yīng)該以公道正派為核心。針對當(dāng)前組工干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題及原因分析，加強(qiáng)組工干部作風(fēng)建設(shè)就應(yīng)讓組工干部做到：嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這是堅(jiān)持公道正派的起碼要求，也是做到公道正派的重要保證；做求真務(wù)實(shí)的模范，公道正派的“公”與“正”，根本上還是要靠我們對事業(yè)、對工作、對同志的“真”與“實(shí)”來體現(xiàn)；要敬業(yè)奉獻(xiàn)，敢于擔(dān)當(dāng)；要解放思想，開拓創(chuàng)新，組工干部要堅(jiān)持公道正派，就必須用發(fā)展的眼光審視組織工作，用創(chuàng)新的精神推動組織工作，使各項(xiàng)工作都能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；要廉潔自律，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面；嚴(yán)格工作規(guī)范，每一項(xiàng)工作由誰來做、該怎么做、做到什么程度、做好做壞如何獎懲，都要有明確的規(guī)定。

[關(guān)鍵詞]組工干部；公道正派；作風(fēng)建設(shè)

山西省發(fā)生的吏治腐敗問題，暴露出一個時期以來全省組織部門及其組工干部在履職盡責(zé)、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的嚴(yán)重問題，教訓(xùn)極其慘痛，令人警醒。中央明確指出，“吏治腐敗是山西腐敗問題中的突出問題”。2014年12月以來，山西省組織系統(tǒng)狠抓“從嚴(yán)治部”工作，切實(shí)解決自身存在的“不正、不凈、不硬”等問題。全省組織系統(tǒng)狠抓“從嚴(yán)治部”，以“三個一批”(甄別處理一批、調(diào)整退出一批、掌握使用一批)為抓手，從嚴(yán)清理整頓組工隊(duì)伍，努力恢復(fù)和弘揚(yáng)公道正派的優(yōu)良傳統(tǒng)，取得了階段性成效。截至目前，共排查處理問題組工干部283人，約占全省組織系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的9%。其中，調(diào)離組織部門120人，免職73人，辭職辭退5人，調(diào)離崗位18人，清理行政、工資關(guān)系14人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分26人，其他組織處理13人，正在核查處理14人。當(dāng)前，山西正處于革弊立新、富民強(qiáng)省的關(guān)鍵時期，以“公道正派”為核心，全面加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，對于從嚴(yán)刷新吏治、重塑山西干部隊(duì)伍形象，為改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證具有非常重要的現(xiàn)實(shí)針對性和重大意義。

一、當(dāng)前組工干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題及表現(xiàn)

甄別干部首先要甄別管干部的干部，純潔隊(duì)伍首先要純潔組工干部隊(duì)伍。去年以來，全省組織系統(tǒng)通過從嚴(yán)排查處理十種問題，深刻檢討近年來在選人用人和廉潔從政方面“8個有沒有”問題。分析受到處分的組工干部，他們在作風(fēng)建設(shè)方面存在以下幾方面的突出問題。

(一)違反中央八項(xiàng)規(guī)定頂風(fēng)違紀(jì)。部分組工干部特別是個別組織部長，置中央的三令五申于不顧，依然擅作主張、我行我素，動用公款宴請、組織職工旅游和亂發(fā)濫發(fā)福利，嚴(yán)重違反了中央八項(xiàng)規(guī)定。有一個市在召開組織工作務(wù)虛會議、市委組織部調(diào)研會和座談會期間，三次組織公款宴請，合計(jì)消費(fèi)31700元，嚴(yán)重違反了中央八項(xiàng)規(guī)定精神，市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)受到了撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分。

(二)利用手中權(quán)力買官賣官、貪污受賄，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易。有的組工干部特別是少數(shù)組織部長在官位、金錢、美色面前把持不住，置干部政策、財經(jīng)紀(jì)律和組織信任于不顧，收錢賣官或事后收錢，通過暗示甚至故意刁難，索賄賣官。比如，晉城市陵川縣原縣委常委、組織部長郭某某在任職期間，利用職務(wù)之便，為他人晉升職務(wù)、調(diào)整崗位等事項(xiàng)提供幫助，收受141人現(xiàn)金共計(jì)270多萬元；利用虛開發(fā)票、虛列開支等手段，套取財政資金和黨費(fèi)140多萬元占為己有，并長期與他人保持不正當(dāng)兩性關(guān)系，情節(jié)十分惡劣。經(jīng)縣委常委會議決定，給予郭某某開除黨籍的處分，經(jīng)市紀(jì)委常委會議研究并經(jīng)市委常委會議批準(zhǔn)，給予郭某某開除公職的處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

(三)在干部選任過程中不堅(jiān)持原則、不嚴(yán)格把關(guān)。有的組工干部對工作不嚴(yán)謹(jǐn)不細(xì)致不負(fù)責(zé)，敷衍了事。特別是在干部考察、查辦案件中發(fā)現(xiàn)問題不匯報、發(fā)現(xiàn)線索不追查、反映事實(shí)不客觀。比如，介休市原市委常委、組織部長張某某違反規(guī)定，未按組織程序民主推薦考察干部，也未認(rèn)真調(diào)查核實(shí)群眾舉報線索，致使長期不上班人員提拔為副科級干部，造成不良社會影響。沁源縣委常委、組織部長馬某某在任職期間，違反程序接收陜西省佳縣張某偽造的干部檔案，對存在問題失察，致使張某違規(guī)調(diào)動并任正科級職務(wù)，造成不良影響，構(gòu)成違反組織人事紀(jì)律錯誤，受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免去了職務(wù)。

(四)利用地緣、親緣、學(xué)緣等關(guān)系搞任人唯親、團(tuán)團(tuán)伙伙。有的組工干部信奉拉幫結(jié)派的“圈子文化”，利用手中的權(quán)力編織個人關(guān)系網(wǎng)，以謀求政治上立足之本。對自己認(rèn)識的干部、平時有關(guān)系的干部、經(jīng)濟(jì)利益上有往來的干部、沾親帶故的干部和小圈子沾邊的干部，往往優(yōu)先考慮提拔使用，或者調(diào)整到重要崗位。比如，太原市住建委原主任王某這些年來晉升速度之快，讓許多人感到意外和不解，其實(shí)就是通過原市委常委、組織部長的“圈子”和“山頭”架設(shè)了“天線”，去達(dá)到獲取權(quán)力和謀取私利的目的。

(五)本人檔案造假或幫助他人檔案造假。有的組工干部利用職務(wù)之便，通過篡改檔案“三齡兩歷一身份”信息、提供虛假證明等手段，為自己或他人在干部選拔任用、延遲退休等方面提供方便，甚至為造假者出謀劃策。比如，靈石縣委組織部原干部股股長任某某利用職務(wù)便利，為晉中市原市經(jīng)信委主任張某某個人檔案造假，將張某某虛假錄干手續(xù)放入本人檔案，并私自將年齡進(jìn)行涂改，為張某某“帶病提拔”提供方便。他本人也受到了應(yīng)有的處分。

(六)沒有規(guī)矩意識、程序意識，違反組織人事紀(jì)律。有的組工干部放松了自我約束，不認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，不嚴(yán)格遵守黨的組織人事紀(jì)律。比如，偏關(guān)縣原縣委組織部副部長、人力資源和社會保障局局長李某某利用職務(wù)之便，接受他人請托，違反規(guī)定安排工作人員為韓某某、劉某某辦理虛假工作人事檔案材料，造成兩人空轉(zhuǎn)調(diào)入事業(yè)單位問題發(fā)生，嚴(yán)重違反了組織人事紀(jì)律，受到了免職處分及黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

(七)為干部選拔任免說情打招呼，甚至干預(yù)下級干部任免。有的組工干部特別是個別領(lǐng)導(dǎo)采取打招呼、寫條子等方式，授意或暗示下級組織部門對某干部予以特殊關(guān)照或提拔重用，干部群眾反映強(qiáng)烈。

二、導(dǎo)致組工干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生問題的原因分析

針對以上問題，山西省組織部門按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，主動認(rèn)理、認(rèn)賬、認(rèn)責(zé)、認(rèn)罰、認(rèn)改、認(rèn)干，結(jié)合思想和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，進(jìn)行了深刻反思剖析，分析產(chǎn)生問題的原因，主要有以下幾個方面。

(一)理想信念淡化，“總開關(guān)”出了問題。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”。沒有堅(jiān)定的理想信念，就沒有共產(chǎn)黨人的行動自覺。反思作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，根本原因就在于理想信念和黨性觀念這個“總根源”，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”出了問題，放松了黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，沒有牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，沒有把抓黨建作為最大的政績。特別是有的組工干部理論學(xué)習(xí)抓得不緊，不能做到真學(xué)真懂真用真信，缺乏對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。有的不重視黨性鍛煉和思想改造，對自己降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求，缺精神之“鈣”，世界觀、人生觀、價值觀傾斜，權(quán)力觀、地位觀、利益觀錯位。甚至有少數(shù)組工干部不信馬列信鬼神，追逐名位、追奉神佛，喪失底線。有的在執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)干部政策跑偏走樣，甚至搞選擇性執(zhí)行或變通性執(zhí)行。

(二)從嚴(yán)治黨管黨不夠，主體責(zé)任落實(shí)不到位。一些地方組織部門履行主體責(zé)任意識缺乏，民主集中制執(zhí)行的不好，部務(wù)會集體把關(guān)的作用沒有發(fā)揮好。有的名義上是黨管干部，實(shí)質(zhì)上是“票數(shù)”、“招呼”、“條子”說了算。有的說起來是“集體負(fù)責(zé)”、“人人有責(zé)”，一旦出了問題則是“無人擔(dān)責(zé)”、“無法追責(zé)”。有的把干部工作簡單地理解為擺弄人頭，只選不管，對班子狀況缺乏綜合分析研判，對隊(duì)伍建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，對干部缺乏嚴(yán)格的教育管理、監(jiān)督約束。

(三)紀(jì)律規(guī)矩意識不強(qiáng)，無視組織的領(lǐng)導(dǎo)和約束。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的，有組織有紀(jì)律是黨的鮮明特色、光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。個別組工干部對落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和反“四風(fēng)”問題沒有形成行動自覺和行為習(xí)慣，仍然存在特權(quán)思想或者僥幸心理。有的該走的程序不走，該上報的不上報，該公開的不公開。有的把組織賦予的考察權(quán)、考核權(quán)等權(quán)力做人情，討巧賣乖、拉拉扯扯。有的利用組工干部的權(quán)力，為子女、親屬和身邊工作人員謀取非法利益。

(四)干部選用標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)，用人導(dǎo)向和風(fēng)氣不正。用好作風(fēng)的人選作風(fēng)好的人，是組織部門的一貫傳統(tǒng)。但一段時間以來，在組織部門內(nèi)部，一些組工干部崇尚圈子文化，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，導(dǎo)致利益導(dǎo)向、關(guān)系導(dǎo)向取代了干事導(dǎo)向、廉潔導(dǎo)向，極大污染了組工政治生態(tài)。有的片面把握好干部標(biāo)準(zhǔn)，有的簡單搞論資排輩、平衡照顧，有的在干部標(biāo)準(zhǔn)上一時一個樣，有的以一把手個人好惡、利益需要定標(biāo)準(zhǔn)，致使一些德才平平、投機(jī)取巧，甚至“重病”在身的人屢屢得到提拔重用，有的甚至與企業(yè)老板相互勾結(jié)，進(jìn)行暗箱操作、權(quán)錢交易。

(五)干部教育管理監(jiān)督長期缺位、錯位，失之于寬、失之于軟。反思山西省選人用人方面發(fā)生的突出問題，在一定程度上與干部的教育管理監(jiān)督抓得不緊有很大關(guān)系。有的干部把當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)看成是當(dāng)官做老爺，官本位思想嚴(yán)重。有的組工干部把權(quán)力當(dāng)成自己的私有財產(chǎn)，認(rèn)為權(quán)力不任性，當(dāng)官沒感覺，利用手中權(quán)力謀取不正當(dāng)利益。有的地方對干部教育重形式輕實(shí)質(zhì)、重育能輕育德。在干部管理上缺乏全面、細(xì)致的制度性規(guī)定，有的雖有制度，但“牛欄關(guān)貓”管不住。在監(jiān)督上，平時提醒和事前監(jiān)督少，秋后算賬多，處理追責(zé)不嚴(yán)。

(六)對用人不正之風(fēng)打擊處理不力、追責(zé)不嚴(yán)。有的對選人用人不正之風(fēng)的嚴(yán)重性、危害性認(rèn)識不足，不敢或不愿直面問題、觸碰矛盾，只求任期能夠平穩(wěn)過渡，沒有擔(dān)當(dāng)精神。有的對打擊選人用人不正之風(fēng)，喊得兇、落得輕，高壓線長期不通電。有的奉行“好人主義”，怕得罪人，在查處具體人和事上，嚴(yán)不起來、硬不下去，只愿栽花、不愿栽刺。有的頂不住壓力，抗不了干擾，一有人打招呼，就把硬杠杠變成軟要求，大事化小、小事化了。有的在違規(guī)問題的處理上，因人而異，不能“一碗水端平”。有的就輕不就重，就虛不就實(shí)，就低不就高，沒有形成對違規(guī)用人行為查處問責(zé)的強(qiáng)大震懾作用，沒有形成鐵腕監(jiān)督職責(zé)的高壓態(tài)勢。

三、對加強(qiáng)以“公道正派”為核心的組工干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的建議

組工干部能不能實(shí)事求是，敢不敢堅(jiān)持真理，是不是公道正派，最終都要通過工作作風(fēng)體現(xiàn)出來。堅(jiān)持公道正派，要從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，把公道正派的作風(fēng)體現(xiàn)到日常工作中去。面對“凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清”的大考，山西省組工干部只有踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真落實(shí)“忠誠、廉潔、法治、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)、為民”“六型組工干部”的要求，才能塑造組工干部可信、可靠、可敬、可親的良好形象。

(一)組工干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。這是堅(jiān)持公道正派的起碼要求，也是做到公道正派的重要保證。一是加強(qiáng)思想教育，使組工干部認(rèn)清政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的深刻內(nèi)涵。組工干部遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，就是要有正確的政治方向，堅(jiān)定的政治立場，鮮明的政治觀點(diǎn)，嚴(yán)格的政治紀(jì)律。堅(jiān)持公道正派是組織部門貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的一個具體體現(xiàn)，也是黨的任人唯賢路線所決定的。在我們的工作特別是干部工作中能否堅(jiān)持公道正派，已不再是個人的問題，而是作為政治責(zé)任，作為政治紀(jì)律，必須要做到的。建議通過開展教育培訓(xùn)，進(jìn)一步深化組工干部對黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的內(nèi)涵認(rèn)識，在思想上劃出紅線，明確底線，知道什么是可為，什么是不可為，始終做到守紀(jì)律、講規(guī)矩。二是以各級組織部長為重點(diǎn)，發(fā)揮其表率作用。組織部長是組工干部隊(duì)伍的“領(lǐng)頭羊”。如果組織部長能夠做到守紀(jì)律，講規(guī)矩，并且以公道正派的職業(yè)道德操守去要求下屬，就能形成公道正派的良好部風(fēng)。相反地，如果組織部長不守紀(jì)律，不講規(guī)矩，就會出現(xiàn)“一人違紀(jì)，眾人隨之”的“破窗效應(yīng)”。因此，建議選配各級組織部長時要把黨性標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，要通過多種渠道，采取多種方式了解、考察干部，確保把對黨忠誠，堅(jiān)持原則，清正廉潔的干部真正選拔出來，用到組織部長這一關(guān)鍵崗位上，切實(shí)發(fā)揮好其表率作用。

(二)組工干部要做求真務(wù)實(shí)的模范。公道正派的“公”與“正”，根本上還是要靠我們對事業(yè)、對工作、對同志的“真”與“實(shí)”來體現(xiàn)。這就要求組工干部進(jìn)一步弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的良好作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。一要深入實(shí)際。組工干部如果高高在上，不接地氣，不了解實(shí)情，就不能做出公道正派的決定。建議建立經(jīng)常性深入實(shí)際調(diào)查研究的工作機(jī)制，明確調(diào)研的時間及次數(shù)，調(diào)研形式，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容，營造求真務(wù)實(shí)的工作氛圍，督促組工干部深入基層，深入群眾，認(rèn)真聽取黨員、干部和群眾的意見與呼聲，了解領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)的真實(shí)情況，并且敢于向組織如實(shí)匯報情況，講真話，講實(shí)話，切實(shí)為制定措施，解決問題提供第一手資料。二要真抓實(shí)干。組工干部只有真抓實(shí)干，才能把黨的干部路線和干部政策落到實(shí)處，把各項(xiàng)工作部署和工作決策落到實(shí)處。真抓實(shí)干不能僅靠個人的素質(zhì)、能力和自覺，更要靠完善的制度。這里的制度就是指組織工作制度和監(jiān)督制度。如果制度本身科學(xué)、完善，就可以在一定程度上制約個人的不公道、不正派。建議在工作制度上，在進(jìn)一步完善組織工作各項(xiàng)制度的同時，把公道正派的原則要求制度化、具體化，制定明確的、便于操作執(zhí)行的公道正派行為準(zhǔn)則或規(guī)定，用科學(xué)的制度保證組織部門和組工干部公道正派地履行職責(zé)；在監(jiān)督機(jī)制上，進(jìn)一步完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制。探索建立干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)制度，做到每一個環(huán)節(jié)都有跡可循、有據(jù)可查；拓寬對干部選任工作監(jiān)督的渠道，完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、個人有關(guān)事項(xiàng)報告審核制度、以及檔案資料核查制度等，加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和有關(guān)部門的聯(lián)系，建立覆蓋面廣、渠道暢通、及時反饋、信息共享的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)舉報受理及核查工作，建立高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖芾?、查核和及時反饋的工作機(jī)制。三要講究工作方法。堅(jiān)持公道正派看的不光是主觀愿望和如何做的，更重要的是實(shí)際的效果和結(jié)果，因此，也需要講究方式方法。如果工作方法簡單，經(jīng)驗(yàn)不足，看問題不準(zhǔn)確，不全面，不客觀，有時也會好心辦壞事。所以，組工干部應(yīng)講究工作方式方法，不斷增強(qiáng)應(yīng)對和解決復(fù)雜問題的能力。建議采取多種形式，加大對組工干部的政治及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)要提高規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，縣以上的組織部長以及分工干部人事工作的骨干要分批分期接收全國性的高層次專題培訓(xùn)。對于縣以下的組工干部，也要加大培訓(xùn)力度，形成每年一次專題培訓(xùn)的制度和機(jī)制。

(三)組工干部要敬業(yè)奉獻(xiàn)，敢于擔(dān)當(dāng)。組織部門是渡人的梯子，組工干部就是渡人的。甘為人梯、無私奉獻(xiàn)是組工干部黨性的具體體現(xiàn)，做一名合格的組工干部，就一定要把為黨和國家舉賢薦能、為科學(xué)發(fā)展育才用才作為根本價值追求。能不能堅(jiān)持做到這一點(diǎn)，是衡量組工干部黨性純不純、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求好不好的試金石。一要勤于政務(wù)。勤奮敬業(yè)是組工干部應(yīng)有的職業(yè)操守，要勤于學(xué)習(xí)思考、勤于調(diào)研謀劃、勤于躬身實(shí)踐，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，全心全意辦實(shí)事，做到求實(shí)績不慕虛功，辦實(shí)事不圖虛名。二要甘為人梯，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，耐得住寂寞、守得住清貧，克服患得患失的思想，正確看待舍與得，甘愿為他人“作嫁衣”、“當(dāng)綠葉”，愛崗敬業(yè)，努力工作，全心全意為人民服務(wù)。三要敢于擔(dān)當(dāng)，在對干部的評價、使用和處理上，要實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，真正從黨和人民事業(yè)出發(fā)，公道對待、評價和處理干部，特別是要敢于摒棄明哲保身、好人主義的庸俗哲學(xué)，敢于抵制選人用人不正之風(fēng)的干擾和誘惑，旗幟鮮明反對跑要風(fēng)、說情風(fēng)，敢于迎難而上，有效破解“帶病提拔”、“為官不為”等突出問題。建議組織部門注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和表彰敬業(yè)奉獻(xiàn)、公道正派的組工干部，尤其要選樹一批先進(jìn)典型，采取多種形式去宣傳報道，為廣大組工干部塑造一批比學(xué)趕超的榜樣，營造公道正派的良好氛圍。

(四)組工干部要解放思想，開拓創(chuàng)新。公道正派有著具體的時代內(nèi)容和時代要求。面對新常態(tài)新要求，組工干部要堅(jiān)持公道正派，就必須用發(fā)展的眼光審視組織工作，用創(chuàng)新的精神推動組織工作，使各項(xiàng)工作都能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。一要創(chuàng)新思想觀念，努力把思想認(rèn)識從那些不合時宜的傳統(tǒng)觀念、舊的條條框框的束縛中解放出來，特別是要處理好創(chuàng)新與基層、創(chuàng)新與規(guī)矩、創(chuàng)新與堅(jiān)持的關(guān)系，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，形成勇于創(chuàng)新的良好氛圍。二要創(chuàng)新工作制度，建立健全符合時代發(fā)展要求的工作機(jī)制。山西省委面對嚴(yán)重的吏治腐敗問題，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先、以廉為基”的用人?dǎo)向，先立規(guī)矩后選人，制定實(shí)施《關(guān)于做好甄別處理一批、調(diào)整退出一批和掌握使用一批干部工作的意見》等5個文件；以選拔縣委書記為突破口，嚴(yán)把廉政關(guān)，推行全程民主、全程差額、全程署名、全程留痕、全程監(jiān)督、全程追責(zé)“六個全程”。在實(shí)踐中收到了好的效果，初步形成了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

(五)組工干部要廉潔自律，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。只有嚴(yán)以律己、清正廉潔，才能切實(shí)做到公道正派。要求組工干部牢記“兩個務(wù)必”，始終堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵，努力做到“三慎”：一是“慎初”。組工干部要以廉為寶、以廉正身，防止“白袍點(diǎn)墨，終不可湔”。特別要從我做起、從現(xiàn)在做起，做到警鐘長鳴、防患于未然。二是“慎微”。組工干部做的是為黨選才、為民聚才的工作，手中有考察權(quán)、考核權(quán)、推薦權(quán)等權(quán)力，社會關(guān)注度很高，出現(xiàn)小問題就可能釀成大錯誤，必須時刻保持清醒頭腦，大力破除“水至清則無魚”、“小節(jié)無害”的錯誤觀念，見微知著，防微杜漸。三是“慎欲”。要時刻保持清醒的頭腦，節(jié)制自己的欲望，真正做到不謀私、不貪利、不拉扯、不媚上、不欺下、守紀(jì)律，不為各種庸俗的社會關(guān)系所羈絆，始終保持組工干部應(yīng)有的浩然正氣。

(六)要把公道正派體現(xiàn)在從嚴(yán)治部上。要嚴(yán)格工作規(guī)范，每一項(xiàng)工作由誰來做、該怎么做、做到什么程度、做好做壞如何獎懲，都要有明確的規(guī)定。具體來講，一要有職有責(zé)。加強(qiáng)組織部門職責(zé)清理，明確直接抓好、牽頭抓總、協(xié)調(diào)推進(jìn)等三個任務(wù)類別，進(jìn)行有針對性的力量擺布，合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，形成既科學(xué)分工又有效合作的工作格局。認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，堅(jiān)持因事設(shè)崗、因崗擇人，確保每一個崗位都有明確的工作規(guī)范，都配備符合崗位工作規(guī)范要求的干部。二要有規(guī)有矩。辦事要有規(guī)矩，有政策的必須按照政策辦，沒有政策要抓緊研究政策再辦，要把所有的事情當(dāng)成自己的事情來辦；工作要有流程，要認(rèn)真完善、嚴(yán)格遵守組織部門辦文、辦會、辦事的規(guī)范流程，并把規(guī)范流程告訴服務(wù)對象，把可以公開的事情向服務(wù)對象公開。三要有依有據(jù)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部信息庫、人才信息庫、基層組織信息庫，并加強(qiáng)分析研判，為業(yè)務(wù)決策提供參考和依據(jù)；全面加強(qiáng)績效目標(biāo)、檔案統(tǒng)計(jì)、信訪輿情、督辦檢查、文書檔案等信息庫建設(shè)，加大開發(fā)利用力度，提高機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效能和精細(xì)化管理水平。四要有考有評。建立組織工作多維評價體系，綜合運(yùn)用相關(guān)單位和責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門、服務(wù)對象和受益群眾、相關(guān)干部群眾評價等辦法，對組工干部的工作業(yè)績進(jìn)行綜合考評，用考核評價來檢驗(yàn)工作成效、倒逼工作落實(shí)。在從嚴(yán)治部，從嚴(yán)管理組工干部的同時，我們還要多措并舉，關(guān)心組工干部的生活，讓甘為人梯，樂于奉獻(xiàn)的組工干部真正留得住，干得好，有奔頭。

(責(zé)任編輯：徐國棟)

To Strengthen the Building of Organization Work Cadres’ Working

Style Centering on Fairness and Integrity

Research Program Team of Institute of Party Building

(OrganizationDepartmentoftheCPCShanxiProvincialCommittee,Taiyuan,Shanxi030071China)

Abstract:Persisting in fairness and integrity is a concrete embodiment of the organization sector’s carrying through the Party’s basic theories,basic lines,basic outlines,and basic experiences,and it is also determined by the Party’s line of appointing cadres according to their merits.Therefore,strengthening the building of organization cadres’ style should be focused on fairness and integrity.Based on analysis of the main problems in current style building of organization cadres and the corresponding causes,we should strictly observe political discipline and political rules,for these are the basic requirement and important guarantee for persisting in fairness and integrity;we should be models in seeking truth,for fairness and integrity must be embodied in our being true to our cause,work and comrades;we should devote ourselves to work and dare to assume responsibilities;we should emancipate our mind and keep on innovation,because organization cadres,for persisting in fairness and integrity,must examine the organization work with the vision of development and promote the organization work by the spirit of innovation so as to embody the characteristics of the times,grasp the regularities and keep being innovative;we should be honest and self-disciplined,and strictly adhere to discipline and regulations;we should perfect working specifications,and explicitly specify who,how,to what degree,with what rewards or punishment,to do every job.

Key words:organization work cadres;fairness and integrity;style building

[基金項(xiàng)目]本文系全國黨建研究會2015年度重點(diǎn)課題“新形勢下增加組織工作專業(yè)化能力研究”的子課題研究成果。

[作者簡介]課題組組長：張葆(中共山西省委組織副部長、正廳長級)；成員為：余國琦 (中共山西省委組織部黨建所所長、考試與測評中心主任)，李迎斌(中共山西省委組織部黨建所、考試與測評中心干部)。

[收稿日期]2015-12-16

[中圖分類號]D26

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1674-0599(2016)01-0105-06