交通行政法熱點(diǎn)問題研究

編者按：中國(guó)的行政法學(xué)經(jīng)歷了近三十年的快速發(fā)展期，逐漸成為一門比較成熟的部門法學(xué)。然而，近年來(lái)一般行政法與部門行政法出現(xiàn)了發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，一般行政法的日臻完善可以為部門行政法提供解決問題的方法論指導(dǎo)，畢竟各部門行政法都有共性的行政組織、行政程序與權(quán)利救濟(jì)等問題，各行政領(lǐng)域內(nèi)的行政手段也無(wú)外乎行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等。行政法的完善主要體現(xiàn)為規(guī)范各類行政行為的法律相繼制定以及與之相關(guān)的研究同步深入，部門行政法學(xué)不能僅停留在制度歸納與介紹層面。部門行政法學(xué)是規(guī)范調(diào)整特定行政部門或領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的國(guó)家行政關(guān)系及監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，它亦是行政法學(xué)理論體系的重要組成部分。部門行政法研究落后于現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活，不僅制約了部門法的進(jìn)一步發(fā)展，也影響了行政法總論的概括涵攝能力，由此造成理論研究和實(shí)際需求的脫節(jié)。恰如理論法學(xué)的發(fā)展離不開部門法學(xué)的繁榮，后者為前者提供了充分的素材和養(yǎng)料，行政法學(xué)的整體進(jìn)步同樣也離不開部門行政法學(xué)的跟進(jìn)。從目前情況看，公安行政法、城市規(guī)劃行政法、社會(huì)保障行政法等社會(huì)廣泛關(guān)注的部門行政法已得到發(fā)展，并深刻地影響著行政法學(xué)界的學(xué)術(shù)關(guān)注點(diǎn)和研究方向，但其他一些非常重要且充滿特殊性的行政領(lǐng)域尚未得到學(xué)界的重視，交通行政法就是一例，該領(lǐng)域還未出現(xiàn)具有建構(gòu)性且有影響力的研究成果。不過任何子學(xué)科的建立都必須經(jīng)過向母學(xué)科提出特殊需求的階段，學(xué)科體系的建構(gòu)不是一蹴而就的，它以提出和解決具體問題為前提。本期以選稿和約稿的形式組織探討交通行政法中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，它們也許向既有的行政法理論提出了挑戰(zhàn)，也可能向其提出了理論闡釋的需求，這是一般行政法與部門行政法互動(dòng)發(fā)展的起點(diǎn)，理論意義十分重要。希望這些理論成果能夠?yàn)槲覈?guó)交通行政法理論體系的形成與發(fā)展有所幫助。