李新市

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開(kāi)啟全面小康社會(huì)決勝階段“美麗中國(guó)”建設(shè)新征程

李新市

摘要：要以美的心靈、美的情懷尊重自然，人能夠通過(guò)改善體外生態(tài)環(huán)境以保障自身的生存和發(fā)展。然而，人類絕對(duì)不是自然的主人，要致力于形成人與自然和諧發(fā)展的總體格局。要保護(hù)自然，促進(jìn)人與自然和諧共生。要在全社會(huì)加強(qiáng)生態(tài)價(jià)值觀教育，增強(qiáng)公民美麗中國(guó)建設(shè)的自覺(jué)性。要加快主體功能區(qū)建設(shè)，彰顯維護(hù)生態(tài)多樣性、綠色發(fā)展之美。要推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”目標(biāo)開(kāi)辟?gòu)V闊的道路。要全面節(jié)約和高效利用資源，彰顯新形勢(shì)下“勞動(dòng)”的現(xiàn)實(shí)美感。要加大環(huán)境治理力度，采取更切實(shí)可行的措施加強(qiáng)美麗中國(guó)建設(shè)。要筑牢生態(tài)安全屏障，為“美麗中國(guó)”的目標(biāo)不斷的增色添彩。

關(guān)鍵詞：全面小康；決勝階段；美麗中國(guó)；新的征程

黨的十八大首次提出建設(shè)“美麗中國(guó)”并就此作了全面部署，對(duì)于提高人們感受生態(tài)美、認(rèn)識(shí)生態(tài)美的能力，幫助人們樹(shù)立高尚的生態(tài)審美情趣、審美理想和審美觀點(diǎn)，鼓舞人們?yōu)槊利愔袊?guó)建設(shè)而奮斗發(fā)揮了重要作用。十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，闡明了我國(guó)未來(lái)五年戰(zhàn)略意圖，明確了發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念和重大舉措，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、以美的心靈、美的情懷尊重自然、保護(hù)自然，促進(jìn)人與自然和諧共生

在新形勢(shì)下，黨提出促進(jìn)人與自然和諧共生的嶄新理念，對(duì)于美麗中國(guó)建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

（一）要在黨的創(chuàng)新理論指引下，確立和發(fā)展人與自然的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話指出：“樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”。［1］在處理人與自然的關(guān)系時(shí)，要徹底摒棄過(guò)去“人定勝天”、無(wú)視自然界提供自然資源的能力等落后觀念，牢固樹(shù)立馬克思主義生態(tài)文明觀，既要尊重自然，又要順應(yīng)自然和保護(hù)自然，筑牢美麗中國(guó)建設(shè)的科學(xué)的思想基礎(chǔ)。

（二）要致力于形成人與自然和諧發(fā)展的總體格局。中共中央的建議強(qiáng)調(diào)，要“有度有序利用自然。調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局?！保?］通過(guò)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，逐步積累可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)推廣，不斷提高美麗中國(guó)建設(shè)水平。

（三）通過(guò)促進(jìn)人與自然和諧共生，彰顯人的勞動(dòng)的社會(huì)審美價(jià)值。黨中央的建議指出，要“根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)”，“支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色發(fā)展基金”。［3］這充分表明，黨中央做出的充分彰顯生產(chǎn)勞動(dòng)美的重大戰(zhàn)略部署，在生產(chǎn)勞動(dòng)中要有強(qiáng)烈的社會(huì)審美意識(shí)，大力發(fā)展綠色清潔生產(chǎn)，把綠色環(huán)保理念貫穿到生產(chǎn)的全過(guò)程中，爭(zhēng)做生態(tài)美的實(shí)踐者、傳播者。

二、在全社會(huì)加強(qiáng)生態(tài)價(jià)值觀教育，增強(qiáng)公民美麗中國(guó)建設(shè)的自覺(jué)性

一個(gè)時(shí)代價(jià)值觀的確立是由社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)入全面小康社會(huì)決勝階段，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”正在穩(wěn)步向前推進(jìn)，在全社會(huì)加強(qiáng)生態(tài)價(jià)值觀教育，正是在這樣的大背景中提出來(lái)的。加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀教育的目的，是要教育廣大人民群眾深入理解資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)的重大現(xiàn)實(shí)意義，了解綠水青山并非奢望，只要每一個(gè)人從自身做起，按照黨中央關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)的部署，不斷地加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，美麗中國(guó)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

（一）加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀教育，加深對(duì)“美麗中國(guó)”的感悟，豐富生活旨趣，提升人生境界。在美麗中國(guó)建設(shè)的歷程中，必須把人看成是活生生的、富于感性和理性的人。人的價(jià)值，歸根到底，要體現(xiàn)在每個(gè)具體的人身上。我黨提出的嶄新的生態(tài)價(jià)值觀，既包括道德境界，又包括審美境界，道德境界追求的是，服從于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的群體利益和意志的狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)倫理和行為規(guī)范；這種生態(tài)價(jià)值觀所追求的審美境界，是主體能動(dòng)性和受動(dòng)性相互結(jié)合的主客統(tǒng)一的境界。只有首先是生態(tài)價(jià)值觀的積極實(shí)踐者，才能是綠水青山和美麗中國(guó)的受益者。

（二）進(jìn)行生態(tài)價(jià)值觀教育，要努力做到審美主體與審美對(duì)象的完美統(tǒng)一。人的生命之美展現(xiàn)在生命歷程中，是生命旅途中留下的足跡，是人的生命活力的印證，當(dāng)人把審美目光轉(zhuǎn)向自身生命過(guò)程的時(shí)候，就會(huì)在時(shí)間的流變中獲得一種人與自然交融的生命體驗(yàn)。黨中央號(hào)召我們，要培養(yǎng)和強(qiáng)化公民的資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺(jué)。要把各種自然事物當(dāng)成可親可敬的對(duì)象，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)。堅(jiān)持綠色富國(guó)，綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、美麗中國(guó)。

（三）加強(qiáng)生態(tài)價(jià)值觀教育是“美麗中國(guó)”建設(shè)的重要組成部分，有助于增強(qiáng)公民的生態(tài)審美同情心和愛(ài)心教育?！皭?ài)心”是維系社會(huì)進(jìn)步的重要紐帶，在美麗中國(guó)建設(shè)的歷程中，除了要不斷地培育和強(qiáng)化人與人之間的關(guān)護(hù)意識(shí)外，還要不斷地培育人對(duì)自然的愛(ài)。美感，其實(shí)就是一種愛(ài)感，在人的審美過(guò)程中，人們會(huì)將自己最善良的、最美好的情感，賦予對(duì)象。要通過(guò)持之以恒的生態(tài)價(jià)值觀教育，使每一個(gè)人都把自己最美好的情感，賦予自然生態(tài)環(huán)境，為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（四）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)，滿足廣大人民群眾渴望生活在綠色環(huán)抱中的美好愿望。要用美的心靈、以創(chuàng)造生態(tài)美的強(qiáng)烈追求，善待自然，關(guān)護(hù)自然，注重把生態(tài)價(jià)值觀教育置于具體的社會(huì)實(shí)踐情境中去理解、去運(yùn)用。在各種生產(chǎn)實(shí)踐中，大力實(shí)施綠色行動(dòng)計(jì)劃，使廣大人民群眾不僅在物質(zhì)文化需求方面有更多獲得感，而且在美麗中國(guó)建設(shè)、分享綠水青山的環(huán)境美方面，同樣有更多獲得感。

三、加快主體功能區(qū)建設(shè)，彰顯維護(hù)生態(tài)多樣性、綠色發(fā)展之美

人的生命活動(dòng)是在自然生命與社會(huì)生命的普遍聯(lián)系中展開(kāi)的，“美麗中國(guó)”建設(shè)建立在各種生命相互依存、共同進(jìn)步的基礎(chǔ)上，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民大力推進(jìn)的主體功能區(qū)建設(shè)，是這種建設(shè)的重要組成部分。

（一）在利用自然界提供的物質(zhì)材料時(shí)，追求人與自然關(guān)系審美化。美麗中國(guó)建設(shè)所秉持的發(fā)展理念是，追求人與自然相互依存、和諧共生。要通過(guò)主體功能區(qū)建設(shè)，不斷地提高保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的意識(shí)和能力。中共中央的建議指出，要“發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，完善政策，發(fā)布全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃圖和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)目錄，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)‘多規(guī)合一’?！保?］既要增強(qiáng)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境政策的完善性，又要致力于降低執(zhí)行政策的成本，增強(qiáng)維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的實(shí)效，彰顯綠色發(fā)展之美。

（二）在國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施區(qū)域，推進(jìn)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境向高端發(fā)展。推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，催生了一批既代表我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端高效發(fā)展水平又具有示范和引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)群、城市群，豐富了美麗中國(guó)建設(shè)的審美內(nèi)涵。國(guó)家致力于推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展，防治“城市病”， 逐年減少建設(shè)用地增量，推動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展、防治城市病、實(shí)行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)準(zhǔn)入負(fù)面清單等多個(gè)維度，展示了黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展的信心和決心。

（三）加大對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的政策支持力度。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，強(qiáng)化激勵(lì)性補(bǔ)償，建立橫向和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。整合和設(shè)立一批國(guó)家公園。通過(guò)采取對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、流域生態(tài)區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償和國(guó)家公園建設(shè)，對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)發(fā)揮示范、引領(lǐng)和促進(jìn)作用。

（四）強(qiáng)化對(duì)市縣生態(tài)文明建設(shè)區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。要健全自然資源環(huán)境治理體系，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)效果?！耙允锌h級(jí)行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績(jī)效考核等構(gòu)成的空間治理體系?！保?］既明確了對(duì)自然資源實(shí)施監(jiān)督的行政區(qū)域，又明確了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的時(shí)段及考核的方法，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全景式美麗中國(guó)目標(biāo)具有重要促進(jìn)作用。通過(guò)保護(hù)瀕危動(dòng)植物和防范外來(lái)有害物種入侵保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性?！皩?shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)工程，建設(shè)救護(hù)繁育中心和基因庫(kù)。強(qiáng)化野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理，嚴(yán)防外來(lái)有害物種入侵。嚴(yán)厲打擊象牙等野生動(dòng)植物制品非法交易”。［6］在維護(hù)生態(tài)多樣性的實(shí)踐中，存在著許多吸引人們想象力、啟迪思想智慧和創(chuàng)造力的領(lǐng)域和好的素材，為人們創(chuàng)新工作思路和方法提供了充分的條件，要密切關(guān)注那些有助于推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的成功范例，善于使之轉(zhuǎn)化為可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)以便在更大范圍內(nèi)推廣。

四、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”目標(biāo)開(kāi)辟?gòu)V闊的道路

人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)具有歷史延續(xù)性、繼承性和階級(jí)民族性等特點(diǎn)，人的審美特點(diǎn)并不是孤立的、凝固的，它總是歷史地、具體地在一定社會(huì)物質(zhì)生活中存在著、發(fā)展著。十三五時(shí)期的能源革命，是我黨總結(jié)以往使用能源的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)做出的科學(xué)選擇，并且獲得了越來(lái)越具體、越來(lái)越豐富的規(guī)定性。

（一）推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。通過(guò)“提高非化石能源比重，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用”。［7］非化石能源對(duì)環(huán)境保護(hù)具有積極的促進(jìn)作用，化石能源是我國(guó)的傳統(tǒng)能源，在能源革命的歷程中，要?jiǎng)?chuàng)新利用的方式，使之清潔高效，這樣，對(duì)于保護(hù)環(huán)境、對(duì)于美麗中國(guó)建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用。

（二）大力發(fā)展綠色、清潔能源，保護(hù)自然環(huán)境?！凹涌彀l(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮埽踩咝Оl(fā)展核能”。［8］在發(fā)展清潔能源、深入推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)時(shí)必須明確，每個(gè)人都肩負(fù)著使命和責(zé)任，要從自身做起，勇于實(shí)踐。

（三）優(yōu)化使用能源的方式保護(hù)自然環(huán)境。

“加強(qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。有序開(kāi)放開(kāi)采權(quán)，積極開(kāi)發(fā)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣。改革能源體制，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制”。［9］通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)正確引領(lǐng)能源革命發(fā)展方向，為美麗中國(guó)建設(shè)服務(wù)。

（四）推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞?、綠色環(huán)保發(fā)展，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境?！皩?shí)行公共交通優(yōu)先，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，鼓勵(lì)自行車等綠色出行。實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃，提高電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化水平，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材”。［10］綠色行動(dòng)計(jì)劃和綠色建筑建材計(jì)劃對(duì)于美麗中國(guó)建設(shè)同樣具有積極的促進(jìn)作用，這項(xiàng)工程具有廣闊的應(yīng)用和發(fā)展空間。

（五）控制行業(yè)碳排放，保護(hù)環(huán)境?！爸鲃?dòng)控制碳排放，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放，支持優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程”。［11］控制傳統(tǒng)行業(yè)的碳排放，發(fā)揮示范工程的榜樣作用，對(duì)于保護(hù)和改善環(huán)境具有重要意義。

（六）實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，保護(hù)環(huán)境。

“推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。加強(qiáng)生產(chǎn)垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接”。［12］在推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展時(shí)，行動(dòng)比宣誓有更強(qiáng)的感染力；具體形象與導(dǎo)向的力量是由多種要素結(jié)合而成的，它包括，社會(huì)角色、閱歷、主體的性格（智慧和勇氣）、品德、才能等方面的內(nèi)容，要珍視行動(dòng)的作用，注重典型與導(dǎo)向的力量。

五、全面節(jié)約和高效利用資源，彰顯新形勢(shì)下“勞動(dòng)”的現(xiàn)實(shí)美感

在新的歷史條件下，堅(jiān)持馬克思主義勞動(dòng)觀，在全面小康社會(huì)決勝階段全面節(jié)約、高效利用自然界提供的資源。

（一）堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀?！皬?qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)”。［13］發(fā)揚(yáng)我黨勤儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)凝聚力和影響力，提高勤儉節(jié)約的價(jià)值，為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

（二）實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度?！耙运óa(chǎn)，以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。合理制定水價(jià)，編制節(jié)水規(guī)劃，實(shí)施雨洪資源利用，再生水利用，海水淡化工程，建設(shè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展地下水超采區(qū)綜合治理”，切實(shí)把以綠水青山為主要內(nèi)容的美麗中國(guó)建設(shè)推向前進(jìn)。［14］

（三）堅(jiān)持最嚴(yán)格的建設(shè)用地制度，保護(hù)耕地資源，維護(hù)生態(tài)平衡?！罢{(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)用地比例，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體用地規(guī)模。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)”，土地是維護(hù)我國(guó)糧食安全和發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，保護(hù)耕地就是保護(hù)環(huán)境，就是保護(hù)美麗中國(guó)建設(shè)的基石。［15］

（四）對(duì)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等實(shí)行科學(xué)嚴(yán)格的管理制度?！敖⒔∪媚軝?quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。創(chuàng)新有償使用，預(yù)算管理，投融資機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。推行合同能源管理和合同節(jié)水管理”，實(shí)行自然資源有償使用制度，推行合同能源和節(jié)水管理，是馬克思主義勞動(dòng)觀的重大創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)科學(xué)利用自然界提供的物質(zhì)材料具有重大現(xiàn)實(shí)意義。［16］

（五）為了節(jié)約自然資源，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，保證永續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，力戒奢侈浪費(fèi)，制止奢靡之風(fēng)?！霸谏a(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)全面節(jié)約。管住公款消費(fèi)，深入開(kāi)展反過(guò)度包裝、反食品浪費(fèi)、反過(guò)度消費(fèi)行動(dòng)”，實(shí)行全面節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，實(shí)施上就是節(jié)省大自然提供的資源、維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)的功能，是推進(jìn)全面小康社會(huì)和“美麗中國(guó)”同步實(shí)現(xiàn)的重大戰(zhàn)略舉措。［17］

六、加大環(huán)境治理力度，采取更切實(shí)可行的措施加強(qiáng)美麗中國(guó)建設(shè)

自然生態(tài)學(xué)視野里的“環(huán)境”，是指人類賴以生存的、從事生產(chǎn)和生活的客觀世界，一般包括自然環(huán)境、人工環(huán)境等。自然環(huán)境是由陽(yáng)光、空氣、水體、土地、植被等自然因素構(gòu)成的；人工環(huán)境則是經(jīng)人類改造過(guò)的自然物體，是人設(shè)計(jì)、營(yíng)造的適合自身生存、生活的空間。人類的生態(tài)審美意識(shí)是隨著人類社會(huì)實(shí)踐逐漸產(chǎn)生、發(fā)展和豐富起來(lái)的，在現(xiàn)實(shí)生活和社會(huì)實(shí)踐中，人們時(shí)時(shí)刻刻要接觸到周圍的環(huán)境和周圍的事物，但是，并不是每個(gè)人、每個(gè)社會(huì)組織都能夠做到以正確的方式對(duì)待環(huán)境，所以，必須加大環(huán)境治理的力度，確保美麗中國(guó)建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)。黨中央在建議中號(hào)召我們：“以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。”［18］

（一）推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行。擴(kuò)大污染物總量控制范圍，將細(xì)顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全，改水改廁，垃圾處理，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源利用和無(wú)害化處理。通過(guò)多污染物綜合防治、實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治等公共政策選擇和制度設(shè)計(jì)，為提高環(huán)境保護(hù)效果奠定了堅(jiān)實(shí)的政策制度基礎(chǔ)。我們要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境保護(hù)工作思路，確保環(huán)境治理和保護(hù)全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有污染源的企業(yè)排放許可制?！皩?shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)檢察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)。開(kāi)展環(huán)保督察巡視，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法”。［19］黨中央提出的改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度的重大舉措，對(duì)于我們保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”奮斗目標(biāo)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)，為廣大人民群眾深入思考和解決身邊的環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)辟了富于啟發(fā)性的廣闊視野。

七、筑牢生態(tài)安全屏障，為“美麗中國(guó)”的目標(biāo)不斷的增色添彩

自然生態(tài)環(huán)境美是主體的審美意識(shí)與自然事物或環(huán)境之美融合的產(chǎn)物，是主體與客觀環(huán)境相統(tǒng)一即和諧的本質(zhì)力量對(duì)象化的產(chǎn)物。自然生態(tài)美的創(chuàng)造活動(dòng)是形象的、生動(dòng)的和豐富多彩的，美麗中國(guó)建設(shè)同樣具有多樣性和豐富性。

（一）在全面建成小康社會(huì)決勝階段，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針?！皩?shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能”。［20］堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先”視野里的“人”，不是那種不尊重自然、不敬畏自然、不知道自己創(chuàng)造的財(cái)富有著自然界提供的物質(zhì)資料貢獻(xiàn)的人，而是具體的、完整的、善于與自然和社會(huì)和睦相處的人，這樣才能承擔(dān)起“保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的重任。

（二）開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，完善天然林保護(hù)制度?！叭嫱Ｖ固烊涣稚虡I(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積量，發(fā)揮國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)在綠化國(guó)土中的帶頭作用。擴(kuò)大退耕還林還草，加強(qiáng)草原保護(hù)。嚴(yán)禁移植天然大樹(shù)進(jìn)城。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，引導(dǎo)各方面資金投入植樹(shù)造林”。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，是開(kāi)展以綠水青山為主要內(nèi)容的美麗中國(guó)建設(shè)的主要內(nèi)容，對(duì)每一個(gè)人提出了現(xiàn)實(shí)要求，要積極相應(yīng)黨的號(hào)召，投身于國(guó)土綠化行動(dòng)中，為實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量。［21］加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，系統(tǒng)整治江河流域。連通江河湖庫(kù)水系，開(kāi)展退耕還濕，退養(yǎng)還灘。“推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強(qiáng)化江河源頭和水資源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)。開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治”。［22］

參考文獻(xiàn)：

［1］習(xí)近平.關(guān)于全面深化改革論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.104.

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（責(zé)任編輯 劉曉明）

作者簡(jiǎn)介：李新市，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院政工系副教授 （郵政編碼 065000）

中圖分類號(hào)：D616

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-6359（2016）02