王懷岳

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打造“一帶一路”中的節(jié)點樞紐門戶

王懷岳

“一帶一路”建設(shè)是我國“十三五”乃至長期發(fā)展進(jìn)程中的戰(zhàn)略重點，是完善我國對外開放布局、提高開放發(fā)展水平的重要選擇。青島前灣保稅港區(qū)地處我國海陸絲綢之路“十”字結(jié)點位置，既直接面向東亞及整個環(huán)太平洋地區(qū)，也是我國中西部地區(qū)和中亞五國的出海通道，具有深化國內(nèi)外合作、帶動區(qū)域開放發(fā)展的良好區(qū)位條件。青島前灣保稅港區(qū)緊抓國家深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，以“全力建設(shè)‘一帶一路’重要節(jié)點樞紐門戶”為目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，多措并舉，強化輻射帶動作用，構(gòu)建大進(jìn)大出、快進(jìn)快出的高效通道，再造開放型經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢。

一、推進(jìn)“一帶一路”現(xiàn)代化物流中心建設(shè)。目前，青島前灣保稅港區(qū)的進(jìn)口商品總部基地，已涵蓋40多個國家的近20大類5萬余種進(jìn)口商品，銷售范圍覆蓋全國20多個省份，其中，區(qū)內(nèi)汽車口岸2015年累計實現(xiàn)汽車進(jìn)出口超過3萬輛，在全國19個汽車口岸中排名第五位，成為全國第二大平行進(jìn)口汽車口岸。新形勢下，將依托良好的綜合交通樞紐條件，全面深化與“一帶一路”沿線省份和國家的經(jīng)貿(mào)合作，共同完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，積極建設(shè)一批內(nèi)外貿(mào)一體化、輻射帶動能力強的大市場和交易中心。形成向東對接?xùn)|北亞，向西連接新亞歐大陸橋沿線城市的大物流格局；創(chuàng)新“港口后移、就地辦理、海陸聯(lián)運、無縫對接”的貨物集輸方式，有效縮短貨運周期，提高運輸效率，降低貨運費用。與日韓港口物流合作，依托港口、口岸、城鎮(zhèn)和交通干線，建設(shè)物流中心樞紐和物流節(jié)點，發(fā)展現(xiàn)代倉儲、冷鏈冷藏、多式聯(lián)運物流體系構(gòu)建通達(dá)高效的流通大動脈，暢通從東西快進(jìn)快出、大進(jìn)大出的物流通道，加速雙向的經(jīng)貿(mào)對接與共贏。扶持電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與海爾集團(tuán)合作扶持發(fā)展國內(nèi)首家大型B2B跨境電商平臺（日日順跨境電商平臺），搭建物流、產(chǎn)品、供應(yīng)鏈、質(zhì)控、商務(wù)5個生態(tài)圈，進(jìn)一步降低物流成本，延長價值鏈。

二、拓展“一帶一路”沿線國海外功能區(qū)。目前，青島前灣保稅港區(qū)的海外經(jīng)濟(jì)合作深入推進(jìn)，已依托區(qū)內(nèi)企業(yè)在印尼收購6萬公頃橡膠園，建立橡膠戰(zhàn)略儲備庫，并擬在印尼建設(shè)出口加工區(qū)和保稅碼頭。強化跨境經(jīng)濟(jì)合作，在“一帶一路”沿線選擇有條件的國家和地區(qū)，建立功能區(qū)、出口加工區(qū)等保稅場所，實行定點、定線、定車次、定時、定價的“五定班列”服務(wù)方式，把保稅政策和功能延伸到“一帶一路”腹地。加強同中亞、中東歐國家的交流合作，同保加利亞、阿聯(lián)酋及哈薩克斯坦的重要節(jié)點城市探討建設(shè)國際無水港、布局海外功能區(qū)。通過海外功能區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，與“一帶一路”沿線國形成互利共贏的海外布局，同時把先進(jìn)的文化理念、優(yōu)惠政策等傳播到內(nèi)陸國家，增強戰(zhàn)略吸附力和經(jīng)濟(jì)互補性。

三、構(gòu)建“中韓自貿(mào)區(qū)”投資與貿(mào)易新模式。2015年中韓簽署并批準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)協(xié)定，有力地促進(jìn)了我國在東北亞地區(qū)的港口物流、臨港產(chǎn)業(yè)、海上旅游等領(lǐng)域的發(fā)展，為構(gòu)建“一帶一路”節(jié)點樞紐門戶夯實了更加堅實的基礎(chǔ)。目前，韓國在青島的投資最多,雙方貿(mào)易往來與人文合作十分密切，青島前灣保稅港區(qū)內(nèi)的酒水實驗室與韓國質(zhì)檢機構(gòu)KTR實現(xiàn)了我國出口韓國農(nóng)產(chǎn)品、食品“一次性檢驗”通關(guān)，為中韓雙方“檢驗檢疫結(jié)果互認(rèn)”做出了示范。青島對韓、日等51個國家實行72小時過境免簽政策，這一舉措不僅標(biāo)志著一個地區(qū)國際航空樞紐的形成，更為東北亞自貿(mào)平臺建設(shè)注入了新活力。青島前灣保稅港區(qū)作為青島對韓自貿(mào)的主要承接載體，憑借地緣和政策優(yōu)勢，積極暢通赴韓經(jīng)貿(mào)洽談、招商通道，探索貿(mào)易直購一次性免檢通關(guān)、中韓客貨滾裝模式，加強與韓國在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資領(lǐng)域等范圍的深度合作，在航運海空、教育醫(yī)療、金融等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。強化口岸合作，借鑒膠州國際多式聯(lián)運模式和渝新歐國際聯(lián)運通道模式，搭建“青俄歐”跨國貨運鐵路直達(dá)通道，打造“多式聯(lián)運綜合服務(wù)中心”大平臺，把青島前灣保稅港區(qū)建設(shè)成為中韓互聯(lián)互通貿(mào)易重要樞紐。

四、全力優(yōu)化“一帶一路”綜合服務(wù)的高效機制。規(guī)劃建設(shè)“一帶一路”綜合服務(wù)咨詢中心，建立一支包括特聘專家、博士、領(lǐng)軍人物等的高層次人才隊伍，涵蓋金融、法律、國際貿(mào)易、工商管理等20余個專業(yè)，并充分發(fā)揮這一龐大團(tuán)隊的顧問引領(lǐng)作用，為“一帶一路”節(jié)點樞紐建設(shè)提供綜合配套服務(wù)。設(shè)立對外經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會等海外發(fā)展促進(jìn)機構(gòu)，發(fā)揮現(xiàn)有境外窗口的信息資源優(yōu)勢，提供專業(yè)咨詢服務(wù)。加強與國際友城、海外友人和境外經(jīng)貿(mào)機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，建立境外投資資源信息庫，運用電子商務(wù)手段推動境外項目發(fā)展。健全風(fēng)險防范機制，利用多種形式，幫助“走出去”企業(yè)開展風(fēng)險評估。立足港口優(yōu)勢，圍繞行政、投資、監(jiān)管、金融、貿(mào)易、航運等六大領(lǐng)域，積極創(chuàng)新舉措，重點在跨境電子商務(wù)、汽車平行進(jìn)口和進(jìn)口商品總部基地建設(shè)等方面取得實質(zhì)性突破。加大工作力度，正式運營“一口受理”，辦理周期由原來的一個月縮減到3天。在轄內(nèi)西海岸出口加工區(qū)試運行“簡化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單”“簡化無紙化通關(guān)隨附單證”和“批次進(jìn)出、集中申辦”，建成山東省首家試運行上海自貿(mào)區(qū)14項監(jiān)管創(chuàng)新制度的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

（本文作者：山東省青島前灣保稅港區(qū)工委書記、管委會主任）

責(zé)任編輯：江生亮