魏鵬舉, 孔少華

(中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 文化經(jīng)濟(jì)研究院暨國(guó)家文化創(chuàng)新研究中心， 北京 100081)

2015年10月, 中共中央十八屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》，全會(huì)提出，“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新”。文化創(chuàng)新被放在了非常重要的位置，文化創(chuàng)新，即通過(guò)文化理論、文化體制、文化價(jià)值、文化內(nèi)容、文化消費(fèi)模式、文化傳播手段等領(lǐng)域的傳承與創(chuàng)新，使文化創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要力量之一。

一、 文化創(chuàng)新理念對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的方向

十八屆五中全會(huì)賦予了文化創(chuàng)新重要意義。文化創(chuàng)新的目的是提升創(chuàng)新能力,提高創(chuàng)意能力,比起一般的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素，文化創(chuàng)意是一個(gè)社會(huì)、一個(gè)經(jīng)濟(jì)體更為基礎(chǔ)和更為內(nèi)在的增長(zhǎng)原動(dòng)力。馬克斯·韋伯(Max Weber)認(rèn)為，“如果說(shuō)我們能從經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中學(xué)到什么,那就是文化會(huì)使局面幾乎完全不一樣。我們應(yīng)從更廣泛的經(jīng)濟(jì)繁榮的決定因素來(lái)理解文化的作用”。*馮文俊、文武：《對(duì)文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的思考》，載《經(jīng)濟(jì)論壇》，2006年第16期，第37-39頁(yè)。然而,談到文化創(chuàng)新卻又不能完全拋開(kāi)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)是文化的基礎(chǔ)，“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，文化創(chuàng)新是在產(chǎn)業(yè)不斷增長(zhǎng)的過(guò)程中、文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)的，如果說(shuō)文化發(fā)展的最初動(dòng)力來(lái)源于人類(lèi)對(duì)美的追求，最終助推那些審美沖動(dòng)成為被廣泛接受的觀念并轉(zhuǎn)化成社會(huì)文化的動(dòng)力則是來(lái)源于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)。

文化創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是不能被完全割裂開(kāi)的。不以文化創(chuàng)新為目的的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不具備可持續(xù)能力，完全拋開(kāi)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力的文化創(chuàng)新則往往淪為空談。一方面“文化創(chuàng)新決定著文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新程度”*張旭東：《文化創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)問(wèn)題論略》，載《北方論叢》，2007年第5期，第140頁(yè)。，文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新程度進(jìn)一步?jīng)Q定了文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；另外一方面，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以進(jìn)一步發(fā)掘文化創(chuàng)新的附加價(jià)值，推動(dòng)文化的創(chuàng)新擴(kuò)散。創(chuàng)新理論的鼻祖熊彼特(Joseph Alois Schumpeter)認(rèn)為創(chuàng)新擴(kuò)散是一種大規(guī)模的“模仿”過(guò)程，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史中我們可以看到，每一種創(chuàng)新都可能帶來(lái)超額的利潤(rùn)，使得創(chuàng)新者(企業(yè)或者個(gè)人)獲得有利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，正是如此，每當(dāng)一種新的具有巨大經(jīng)濟(jì)利益的創(chuàng)新出現(xiàn)，社會(huì)上就會(huì)形成競(jìng)相模仿的潮流，這種模仿使得創(chuàng)新的價(jià)值可以擴(kuò)散到更寬闊的領(lǐng)域，帶來(lái)社會(huì)的全面變革與發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的目的就是適應(yīng)這種創(chuàng)新擴(kuò)散的需求，借助資本的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)的方式，讓更多優(yōu)秀的文化創(chuàng)新成果復(fù)制擴(kuò)散，惠及人類(lèi)社會(huì)的方方面面。

十八屆五中全會(huì)關(guān)于文化創(chuàng)新的理念適時(shí)地為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的發(fā)展要求，同時(shí)意味著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段。每個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)不同，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)過(guò)了起步、加速發(fā)展、保持高速增長(zhǎng)的階段后，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化、國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下步入了新的轉(zhuǎn)型期，“當(dāng)前國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處在兩個(gè)‘升級(jí)換代’的重要時(shí)期。也就是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅自身要完成向更高層次的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，也要肩負(fù)著推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)甚至第一產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的責(zé)任”[注]金元浦：《文化產(chǎn)業(yè)“升級(jí)換代”發(fā)展與問(wèn)題并存》，載《人文天下》，2016年第1期，第28頁(yè)。。在新的階段，文化創(chuàng)新的內(nèi)容應(yīng)該側(cè)重那些影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要素，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策也應(yīng)該從外源式的模仿式創(chuàng)新轉(zhuǎn)為內(nèi)源式的基礎(chǔ)性創(chuàng)新，在這種創(chuàng)新需求的驅(qū)動(dòng)下，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙效統(tǒng)一”，以“文化+”、“文化創(chuàng)意+”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)成為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二、 內(nèi)生增長(zhǎng)理論為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的視角

內(nèi)生增長(zhǎng)理論也被稱(chēng)為“內(nèi)生技術(shù)增長(zhǎng)理論”，該理論高度重視技術(shù)創(chuàng)新在克服資本收益遞減、突破增長(zhǎng)瓶頸、保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)方面的核心作用。熊彼特(1934)提出，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不是由外生因素影響導(dǎo)致的，而是由內(nèi)生因素引起的，這種內(nèi)生因素即生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”，這種“新組合”是企業(yè)家在追求利潤(rùn)最大化過(guò)程中推動(dòng)創(chuàng)新的結(jié)果，在這個(gè)過(guò)程中，舊有的生產(chǎn)方式被拋棄，經(jīng)濟(jì)在“創(chuàng)造性破壞”中實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)。[注]J. A. Schumpeter , “The Theory of Economic Development: An Inquiry into Profits, Capital, Credit, Interest, and the Business Cycle,” Transaction Publishers, 1934， p.17；潘士遠(yuǎn)、史晉川：《內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論:一個(gè)文獻(xiàn)綜述》，載《經(jīng)濟(jì)學(xué)》(季刊)，2002年第3期，第753頁(yè)。內(nèi)生增長(zhǎng)即“不依賴(lài)經(jīng)濟(jì)外部的力量(如外生的技術(shù)進(jìn)步、外資等)的推動(dòng)，主要由經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在力量(如內(nèi)生的技術(shù)變化、資本積累等)推動(dòng)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”[注]方齊云等：《增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，武漢：湖北人民出版社，2002年，第146頁(yè)。。羅默(Paul M. Romer, 1986)在《收益遞增與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》 (Increasing Returns and Long-run Growth)一文中提出，內(nèi)生技術(shù)創(chuàng)新的力量可以突破收益遞減的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資本收益遞增，所以投資技術(shù)比投資其他經(jīng)濟(jì)要素更有價(jià)值。大量的投資可以推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步可以帶來(lái)資本的收益遞增，這是一個(gè)良性的循環(huán)。如羅默所說(shuō)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來(lái)壟斷利潤(rùn)，而壟斷利潤(rùn)可以進(jìn)一步用于技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新再一次帶來(lái)新的壟斷利潤(rùn)，這樣就形成了良性循環(huán)。所以，對(duì)于企業(yè)和國(guó)家來(lái)說(shuō)，在知識(shí)創(chuàng)新投入上的差異，最終表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量上的差異，這種差異可以通過(guò)國(guó)際貿(mào)易來(lái)平衡，國(guó)際貿(mào)易導(dǎo)致了知識(shí)的國(guó)際傳播，從而減少后發(fā)國(guó)家的研究開(kāi)發(fā)支出，使得發(fā)展中國(guó)家具有趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。[注]林永青：《我在價(jià)值中國(guó)網(wǎng)的追求》，http://linyongqing.chinavalue.net。

內(nèi)生增長(zhǎng)理論與文化創(chuàng)新具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。內(nèi)生增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)知識(shí)創(chuàng)新的重要性，而文化創(chuàng)新又與知識(shí)創(chuàng)新密不可分。知識(shí)是人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界和感知世界過(guò)程中的成果，而文化則是人類(lèi)發(fā)展歷史中人類(lèi)創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總體表現(xiàn)，文學(xué)、藝術(shù)、教育、科技都在文化的范疇內(nèi)，而這些領(lǐng)域的創(chuàng)新也無(wú)不與知識(shí)相關(guān)。狹義的文化創(chuàng)新本身就是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新或者創(chuàng)意創(chuàng)新，而廣義的文化創(chuàng)新所包含的制度創(chuàng)新、氛圍創(chuàng)新等則是推動(dòng)知識(shí)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)意產(chǎn)生的基礎(chǔ)。文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與內(nèi)生增長(zhǎng)理論的內(nèi)在統(tǒng)一性則表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，文化產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展會(huì)不斷帶動(dòng)總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為23，940億元，比上年增長(zhǎng)12.1%，占GDP的比重為3.76%，同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的就業(yè)與出口增長(zhǎng)日益顯著；另外一方面，文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式升級(jí)的重要支撐產(chǎn)業(yè)，隨著消費(fèi)的日益膨脹，物質(zhì)財(cái)富的積累和非物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)逐步成為可能，在這個(gè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)范式也在逐步改變，在文化產(chǎn)業(yè)與高新科技融合發(fā)展的趨勢(shì)下，文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新匯流，而以創(chuàng)新為內(nèi)涵的新經(jīng)濟(jì)正輻射帶動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式全面創(chuàng)新。

內(nèi)生增長(zhǎng)理論為新常態(tài)下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、評(píng)估文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)提供了新的視角。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，在“要素供給效率變化、資源配置效率變化、創(chuàng)新能力不足、資源約束增強(qiáng)”[注]李揚(yáng)、張曉晶：《“新常態(tài)”:經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯與前景》，載《經(jīng)濟(jì)研究》，2015年第5期，第4頁(yè)。的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減速，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位越來(lái)越重要。在2015年11月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出，“要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升”。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從關(guān)注投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車(chē)”帶來(lái)的短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)向更加關(guān)注技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新那些可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)期繁榮的要素。創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力具有長(zhǎng)期效益，美國(guó)信息技術(shù)的大力發(fā)展帶來(lái)了超過(guò)110個(gè)月的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮。通過(guò)文化創(chuàng)新推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體以及文化產(chǎn)業(yè)本身的內(nèi)生增長(zhǎng)是未來(lái)的重要戰(zhàn)略方向。盡管我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，但是過(guò)度關(guān)注外部的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，GDP崇拜事實(shí)上也一直影響著對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的制度評(píng)估、政策評(píng)估，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能無(wú)不與此有關(guān)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要新的評(píng)估框架，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次的改革。

內(nèi)生增長(zhǎng)視野下，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成為影響可持續(xù)發(fā)展的重要因素。2015年9月，在紐約舉行的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議上通過(guò)的《改造我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》包括17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展被作為一個(gè)重要的目標(biāo)提出。聯(lián)合國(guó)教科文組織第38屆大會(huì)上，決定在北京設(shè)立全球首個(gè)“國(guó)際創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展中心”，旨在通過(guò)創(chuàng)造力和文化表現(xiàn)形式的多樣性，支持教科文組織在促進(jìn)文化、創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展方面做出的努力。文化是創(chuàng)意的基礎(chǔ)，創(chuàng)意是可持續(xù)發(fā)展重要路徑。創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)使得文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的意義更加重要，創(chuàng)新生態(tài)不是關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的單個(gè)要素或者獨(dú)立單元，而是從長(zhǎng)期效益考慮復(fù)雜系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。這與新經(jīng)濟(jì)學(xué)所提出的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不謀而合，從內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度考慮文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，那些有利于基礎(chǔ)性創(chuàng)新的要素，如創(chuàng)意氛圍、創(chuàng)意階層、創(chuàng)意能力就成為重要的評(píng)估維度，而文化創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)與共生機(jī)制、擴(kuò)散機(jī)制、協(xié)調(diào)與發(fā)展機(jī)制等也需要重點(diǎn)考慮，這些都是文化創(chuàng)新生態(tài)形成的重要因素。

三、 內(nèi)生增長(zhǎng)視野下的文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展重點(diǎn)

1. 將創(chuàng)新、創(chuàng)意作為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要素

2001年，約翰·霍金斯(John Howkins)在研究創(chuàng)意與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系時(shí)提到了“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)”這個(gè)術(shù)語(yǔ)，[注]J. Howkins, The Creative Economy: How People Make Money From Ideas， London: Penguin UK，2002，p.12.在霍金斯看來(lái)，無(wú)論是“創(chuàng)意”這個(gè)術(shù)語(yǔ)還是“經(jīng)濟(jì)學(xué)”這個(gè)術(shù)語(yǔ)都不新鮮，[注]UNCTAD， “Creative Economy: A Feasible Development Option,” http://unctad.org/en/Docs/ditctab20103_en.pdf.他更關(guān)注隨著二者融合程度的不斷加深所帶來(lái)的財(cái)富的增長(zhǎng)。霍金斯將創(chuàng)意分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是滿(mǎn)足人類(lèi)自我需求的消費(fèi)性創(chuàng)意，另外一類(lèi)是可以用于創(chuàng)造新產(chǎn)品的生產(chǎn)性的創(chuàng)意,第一類(lèi)創(chuàng)意遍布人類(lèi)社會(huì)的各個(gè)時(shí)期，而第二類(lèi)則是在工業(yè)社會(huì)中強(qiáng)調(diào)新穎性(novelty)、強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)(intellectual property rights)的情況下變得日趨重要。我們前面講到，內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，創(chuàng)新帶來(lái)了壟斷利潤(rùn)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，而創(chuàng)意則是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，熊彼特強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)新(innovation)主要是指將新事物引入經(jīng)濟(jì)過(guò)程，而不管這個(gè)事物是否是自己創(chuàng)造的；佛羅里達(dá)(Richard Florida)意義上的創(chuàng)意(creation)[注]R. Florida, The Rise of the Creative Class， New York: Basic books，2004, p.8.是指非重復(fù)的原創(chuàng)性東西，由此可以產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。[注]諸大建、易華：《面向都市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展——以倫敦、紐約為例》，載《同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)，2007年第2期，第44頁(yè)。如果說(shuō)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是知識(shí)的積累和技術(shù)改進(jìn)，那么創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)則更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的人文內(nèi)涵，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)不是強(qiáng)調(diào)對(duì)技術(shù)工具的改進(jìn)，更強(qiáng)調(diào)那些根植在人類(lèi)文化中的原生態(tài)的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新是“活”的，甚至可以說(shuō)是創(chuàng)新的源泉。

強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是文化產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的體現(xiàn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)(2012)》中新增加了“文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)”，體現(xiàn)出我國(guó)文化管理部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)的加深，文化創(chuàng)新旨在培養(yǎng)良好的創(chuàng)意、創(chuàng)新環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促使“文化+”、“創(chuàng)意+”等新業(yè)態(tài)的形成，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2015年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》提出，“推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國(guó)之策，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路具有重要意義”?！半p創(chuàng)”旨在構(gòu)建良好的創(chuàng)意氛圍，通過(guò)機(jī)制和體制的突破帶動(dòng)社會(huì)各個(gè)階層的創(chuàng)新意識(shí)覺(jué)醒，通過(guò)創(chuàng)新、創(chuàng)意突破現(xiàn)有增長(zhǎng)模式下資源約束的短板。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，在人口紅利消失、資源約束日趨明顯的情況下，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新日趨重要，創(chuàng)新和創(chuàng)意將成為未來(lái)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)的原生動(dòng)力，也正是如此，從總體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的視角看文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)就是將推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)意作為首要的發(fā)展目標(biāo)，從關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)增加值的提升、關(guān)注產(chǎn)業(yè)園的規(guī)模、關(guān)注粗放的投資方式，轉(zhuǎn)向更加關(guān)注“人才(Talent)、技術(shù)(Technology)和包容度(Tolerance)”。隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)文化創(chuàng)新以及創(chuàng)意的涌現(xiàn)規(guī)律逐漸形成共識(shí)，即文化創(chuàng)意的生成以及文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新不是一蹴而就的，而是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的過(guò)程，與技術(shù)的內(nèi)生增長(zhǎng)相似，文化創(chuàng)新、創(chuàng)意的產(chǎn)生同樣具有偶然性，僅僅靠純粹的經(jīng)濟(jì)刺激很難實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增長(zhǎng)的目的，通過(guò)寬松的文化環(huán)境、優(yōu)秀的創(chuàng)意氛圍、多元的具有民族特色的文化資源熏陶，才能產(chǎn)生更多的原創(chuàng)動(dòng)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)增長(zhǎng)周期的目的。

2. 重視文化自身特點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

目前對(duì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策研究主要有兩大路徑：一種是經(jīng)濟(jì)學(xué)的路徑，研究影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文化要素以及文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，主要是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論用于文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；另外一類(lèi)研究則是從文化發(fā)展的自身規(guī)律入手，通過(guò)對(duì)文化發(fā)展規(guī)律的研究提出推動(dòng)文化創(chuàng)新以及文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的思路。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)路徑展開(kāi)的有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的研究基本沿用了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車(chē)”的理論。目前，我國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式主要有三大類(lèi)：一個(gè)是通過(guò)擴(kuò)大投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，二是通過(guò)擴(kuò)大出口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，三是通過(guò)刺激消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，很多學(xué)者接受了經(jīng)濟(jì)學(xué)“三駕馬車(chē)”的理念，提出相關(guān)的政策建議，旨在通過(guò)投資、出口和消費(fèi)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展?；ń?2002)提出，“要從加大投資規(guī)模入手解決文化市場(chǎng)需求和文化生產(chǎn)能力不足的矛盾”，[注]花建：《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略的思考》，載《上海社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊》，2002年第2期，第139頁(yè)。文化出口和文化走出去一直是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注的研究主題，胡惠林(2004)認(rèn)為，“為實(shí)現(xiàn)本國(guó)在世界文化市場(chǎng)占有上的最大化,有效地拉動(dòng)本國(guó)的內(nèi)需,推動(dòng)本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展,最大限度地維護(hù)和強(qiáng)化本國(guó)在現(xiàn)代世界體系中的地位，大力發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易, 就成為許多國(guó)家的重要的國(guó)家戰(zhàn)略”。[注]胡惠林：《論中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“走出去”戰(zhàn)略》，載《思想戰(zhàn)線(xiàn)》，2004年第3期，第89頁(yè)。此外，通過(guò)文化消費(fèi)增長(zhǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也成為學(xué)者們研究的重要議題，鄧安球(2007)提出，“文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生依賴(lài)于文化消費(fèi)需求, 文化消費(fèi)構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的最終環(huán)節(jié)和源泉, 并調(diào)節(jié)著文化產(chǎn)業(yè)資源配置和供給,促使文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著人們需求層次高級(jí)化而高級(jí)化”。[注]鄧安球：《論文化消費(fèi)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展》，載《消費(fèi)經(jīng)濟(jì)》，2007年第3期，第16頁(yè)。在相關(guān)理論引導(dǎo)下，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的宏觀政策實(shí)踐也在不斷推動(dòng)，近年來(lái)一系列的文化產(chǎn)業(yè)政策均在圍繞這三大要素發(fā)力，旨在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

在前面我們講到，文化創(chuàng)新的第一驅(qū)動(dòng)力是人類(lèi)對(duì)美的追求，即文化自身的創(chuàng)新是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，投資、出口和消費(fèi)可以拉動(dòng)文化創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是更多的文化創(chuàng)新是偶然的，不能通過(guò)短效的經(jīng)濟(jì)刺激來(lái)完成的，需要更加長(zhǎng)效的體制、機(jī)制去培育，這就要求我們重新審視現(xiàn)有的文化政策，從長(zhǎng)期發(fā)展的角度重新制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策?！吨泄仓醒腙P(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見(jiàn)》、《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“堅(jiān)持社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一作為廣播影視改革發(fā)展目標(biāo)，始終以堅(jiān)持正確導(dǎo)向?yàn)殪`魂，以繁榮精品創(chuàng)作為中心，以堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任為己任，不斷推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的優(yōu)秀作品，更好地發(fā)揮引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用”，也正體現(xiàn)了這種認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)向，這種轉(zhuǎn)向是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度后國(guó)家管理層面對(duì)文化發(fā)展的新認(rèn)識(shí)，因?yàn)閮H僅依靠市場(chǎng)推動(dòng)文化創(chuàng)新也是不足的，思想性的、藝術(shù)性的精品往往還需要發(fā)揮政府的力量，通過(guò)原創(chuàng)的、差異的和不可替代[注]熊澄宇：《3G 與新媒體發(fā)展》，載《新聞前哨》，2009年第9期，第15頁(yè)。的文化產(chǎn)品帶動(dòng)中國(guó)文化軟實(shí)力根本性提升。

3. 創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)“ 文化+”和“+文化”融合

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式創(chuàng)新一直是文化產(chǎn)業(yè)理論研究和實(shí)踐研究領(lǐng)域的重要主題，相關(guān)研究層出不窮。總體來(lái)看，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式的研究可以分為兩大類(lèi)：第一類(lèi)屬于協(xié)同創(chuàng)新的范疇，即通過(guò)協(xié)同實(shí)現(xiàn)資源高效流轉(zhuǎn)，通過(guò)要素配置效率的提高推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新分為區(qū)域間協(xié)同、部門(mén)間協(xié)同、行業(yè)間協(xié)同以及產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同創(chuàng)新等第二類(lèi)屬于融合創(chuàng)新的范疇。融合創(chuàng)新研究又分為三大方向：第一是關(guān)注科技與文化的相關(guān)關(guān)系，即如何通過(guò)新技術(shù)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展；第二是關(guān)注文化與資本融合的相關(guān)研究，即如何通過(guò)改善資本市場(chǎng)、通過(guò)資本的拉動(dòng)力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；第三是關(guān)注文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，即如何通過(guò)文化的價(jià)值、文化的內(nèi)涵的挖掘推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在融合創(chuàng)新模式中，文化科技融合、文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合更加關(guān)注內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，即通過(guò)融合創(chuàng)新帶來(lái)生產(chǎn)率的提高、新的文化價(jià)值的增值；而文化金融融合則更加關(guān)注外部動(dòng)力，即如何借助資本的力量拉動(dòng)文化創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。

文化產(chǎn)業(yè)的特殊性使得產(chǎn)業(yè)融合成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要模式，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，融合分為正向滲透和反向滲透兩大基本方式。首先，從發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，可以通過(guò)高技術(shù)的滲透實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值的提升，近年來(lái)提到的“科技+文化融合”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”都屬于這種融合方式；另外一方面，從文化產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響來(lái)看，“文化+”則成為另外一種融合方式，這種融合是發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用、引領(lǐng)作用，如通過(guò)“文化+制造”的方式實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型，通過(guò)“文化+城市”的方式提高城市的內(nèi)涵及創(chuàng)新力。從內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來(lái)看，“文化+”的作用日趨明顯，“文化+個(gè)人”將帶來(lái)個(gè)人創(chuàng)造力的提升，有利于創(chuàng)意階層的崛起，“文化+企業(yè)”將使得企業(yè)更具創(chuàng)新力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，文化創(chuàng)新的廣泛滲透正是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，正是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原初動(dòng)力。

四、 未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議

1. 加強(qiáng)文化資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)

文化創(chuàng)新的動(dòng)力來(lái)源于兩個(gè)方面：一個(gè)是外源性的，一個(gè)是內(nèi)源性的，內(nèi)源性的文化創(chuàng)新是基于歷史文化資源以及現(xiàn)有社會(huì)文化條件進(jìn)行的創(chuàng)新，而外源性的創(chuàng)新往往是在借鑒外來(lái)優(yōu)秀文化的過(guò)程中產(chǎn)生。當(dāng)前文化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心是各國(guó)的特色文化，只有本國(guó)的歷史文化資源和特色文化資源基礎(chǔ)足夠強(qiáng)大，國(guó)家文化實(shí)力才有更多的上升空間。中華文明有五千多年的歷史，歷史留給我們非常寶貴的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化資源，那些多樣性的、不可復(fù)制的、具有中華民族特色的文化遺產(chǎn)才是最寶貴的財(cái)富，是國(guó)家的“金色名片”。文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展是基于現(xiàn)有文化資源的生產(chǎn)、再造和傳播過(guò)程。文化資源是基礎(chǔ)，文化資源通過(guò)生產(chǎn)、再造和傳播實(shí)現(xiàn)其增值。文化資源是潛力要素，決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，但是潛力的發(fā)揮需要技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的形式創(chuàng)新和傳播廣度與效率，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展是與生產(chǎn)和消費(fèi)緊密相關(guān)的，生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步?jīng)Q定了產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，即挖掘文化資源的能力；而傳播技術(shù)則決定了文化產(chǎn)品和服務(wù)的效率和廣度，效率和廣度反過(guò)來(lái)也形成了對(duì)生產(chǎn)的拉動(dòng)，形成技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。所以，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，往往是技術(shù)進(jìn)步所主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)了壟斷利潤(rùn)，誰(shuí)掌握了先進(jìn)的技術(shù)也就掌握了市場(chǎng)，掌握了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命脈；然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)信息的擴(kuò)散以及國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)的知識(shí)擴(kuò)散，區(qū)域間技術(shù)創(chuàng)新能力逐漸均衡，如何挖掘民族特色文化，才是未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步增長(zhǎng)的動(dòng)力，在當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的環(huán)境下，文化創(chuàng)新需先從保護(hù)和傳承開(kāi)始。

未來(lái)，需要不斷加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，這種保護(hù)要在總體規(guī)劃下進(jìn)行，在全面保護(hù)的基礎(chǔ)上，挖掘具有地域文化特色的文化資源。在保護(hù)的同時(shí)，要注重“活化”各類(lèi)文化資源，即在生產(chǎn)中保護(hù)，通過(guò)生產(chǎn)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界資源，提升保護(hù)的積極性，以合理、適度為準(zhǔn)則深挖資源的價(jià)值內(nèi)涵和文化元素，在注重實(shí)用性和生活適用性的基礎(chǔ)上，拓展相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，大力引導(dǎo)消費(fèi)，培育新型文化業(yè)態(tài)。此外，還應(yīng)擴(kuò)大這些文化資源的影響力，可以以版權(quán)為基礎(chǔ)占據(jù)上游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多的國(guó)際力量參與資源的保護(hù)和挖掘。

2. 創(chuàng)新文化創(chuàng)意人才機(jī)制

人才是文化創(chuàng)新的主體，我國(guó)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的人才問(wèn)題是雙向的：一個(gè)是人力成本不斷的提高使得資本密集型的企業(yè)不斷轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致人力資本過(guò)剩；另外一方面，那些具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)所需的文化創(chuàng)意人才嚴(yán)重不足，高端人才缺失，影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)。如何破解當(dāng)前文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)和引進(jìn)的思想觀念束縛和體制、機(jī)制障礙，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)意人才，聚集國(guó)際創(chuàng)意精英，已經(jīng)成為文化創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新當(dāng)前和未來(lái)的重要任務(wù)。

人才政策是最為根本的,是影響文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要政策。由于特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，我國(guó)文化創(chuàng)意類(lèi)人才的培養(yǎng)體系相對(duì)滯后，未來(lái)需要從文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)模式上加強(qiáng)政策支持。從規(guī)模上講，應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，構(gòu)建從初級(jí)教育到高等院校、從基礎(chǔ)教育到職業(yè)教育的多層次的人才培養(yǎng)機(jī)制，同時(shí)需要根據(jù)行業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快對(duì)特定行業(yè)、特定區(qū)域的人才培養(yǎng)。

人才培養(yǎng)機(jī)制可以為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，但是只有能夠適應(yīng)市場(chǎng)的創(chuàng)意人才才能推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,也就是說(shuō)，只有能夠從“學(xué)”和“研”走向“產(chǎn)”的文化創(chuàng)意人才才是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的。這就需要我們?yōu)閯?chuàng)意人才的培養(yǎng)、發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。賦予高校、科研院所更多的對(duì)文化創(chuàng)意成果的處置權(quán)和收益權(quán)，通過(guò)突破現(xiàn)有的機(jī)制、體制，加大人才激勵(lì)力度。鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，一方面加大對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新支持，活化具有良好創(chuàng)意基礎(chǔ)的新生人力資源，同時(shí)也鼓勵(lì)現(xiàn)有的高校、企事業(yè)單位科研人員創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，鼓勵(lì)優(yōu)秀的人才向文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體即文化企業(yè)集聚。為創(chuàng)意人才的培養(yǎng)營(yíng)造良好的國(guó)際發(fā)展環(huán)境，通過(guò)對(duì)外人才交流和對(duì)內(nèi)人才吸引融合，不斷提升我國(guó)文化創(chuàng)意人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障文化創(chuàng)新

無(wú)論是文化資源保護(hù)，還是創(chuàng)新、創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，都離不開(kāi)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是最為有效的促進(jìn)創(chuàng)新的手段。沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，深挖的特色文化資源優(yōu)勢(shì)會(huì)被技術(shù)壟斷所掠奪，如早期的互聯(lián)網(wǎng)視頻公司，往往通過(guò)傳播渠道的壟斷帶來(lái)高額利潤(rùn)。在我國(guó)科技創(chuàng)新在國(guó)際上沒(méi)有絕對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的情況下，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是通過(guò)特色文化資源占領(lǐng)全球文化市場(chǎng)的一個(gè)強(qiáng)有力的工具；同時(shí)，由于創(chuàng)意的可復(fù)制性，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，就無(wú)法保障創(chuàng)意成果得到應(yīng)有的收益，會(huì)降低創(chuàng)意人才的各種激勵(lì)政策的效果。

盡管近年來(lái)我國(guó)制定了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)，在經(jīng)歷了依靠模仿式創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展到以自主創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足的問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是保證資本的流向和人才的流向。目前亟待解決的問(wèn)題是加快研究制定對(duì)文化創(chuàng)意、創(chuàng)新成果的保護(hù)辦法，同時(shí)，也需要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)機(jī)制，為創(chuàng)意人才的發(fā)展提供更好的支持。此外，應(yīng)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與國(guó)際接軌，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際化，盡快融入全球文化市場(chǎng)，將更多優(yōu)秀的文化創(chuàng)意成果推向國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。

4. 加強(qiáng)文化科技融合力度

原創(chuàng)內(nèi)容與渠道的利益紛爭(zhēng)一直存在，在從文化內(nèi)容生產(chǎn)到文化內(nèi)容消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條中，技術(shù)進(jìn)步的力量是巨大的，每次技術(shù)創(chuàng)新都會(huì)帶來(lái)新的壟斷利潤(rùn)，再次劃分文化產(chǎn)業(yè)鏈條的利益格局，盡管近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷的擴(kuò)散使其國(guó)際壟斷的優(yōu)勢(shì)不再那么明顯，特色文化資源的影響力越來(lái)越大，但是新的技術(shù)創(chuàng)新正在醞釀之中，從2013年的大數(shù)據(jù)元年，到2016年被稱(chēng)為VR元年，近年來(lái)一系列的信息技術(shù)突破預(yù)示了新的競(jìng)爭(zhēng)格局的到來(lái)，如何將文化產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、3D打印、全息成像技術(shù)進(jìn)行深度的融合，成為文化產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

2016年2月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織WIPO公布世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日主題，即數(shù)字創(chuàng)意重塑文化，隨著各類(lèi)信息技術(shù)的進(jìn)步，未來(lái)的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)必然是“特色文化資源+創(chuàng)新信息技術(shù)”之爭(zhēng)。未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托，加強(qiáng)促進(jìn)文化與科技的雙向互動(dòng)政策。在科技創(chuàng)新的背景下實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)容的活化，將我國(guó)具有歷史特色、民族特色、地域特色的文化資源以更為新穎的形式體現(xiàn)，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)特色地區(qū)的文化數(shù)字工程，有效地保護(hù)和開(kāi)發(fā)數(shù)字文化資源；通過(guò)科技進(jìn)步讓更多的文化內(nèi)容走入人民群眾的日常生活，促進(jìn)文化消費(fèi)的增長(zhǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

5. 構(gòu)建良好的文化創(chuàng)新空間

由于文化創(chuàng)新的內(nèi)生性和偶然性，創(chuàng)意氛圍的構(gòu)建對(duì)于文化創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則顯得非常重要。文化創(chuàng)新比科技創(chuàng)新更需要輕松自由的創(chuàng)新空間，從制度上和空間上拓展文化創(chuàng)新的空間是提升文化創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大路徑。在制度上，我國(guó)正在執(zhí)行的“雙創(chuàng)”政策，正推動(dòng)文化多元、多層次發(fā)展的創(chuàng)新格局的形成，文化創(chuàng)新需要多元文化的發(fā)展，從社會(huì)精英到草根百姓，從體力勞動(dòng)者到腦力勞動(dòng)者，他們都是文化創(chuàng)新的源泉，只有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)階層的積極性，才能實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)。

在空間上，宜居城市建設(shè)為文化創(chuàng)意階層的崛起、文化創(chuàng)意的不斷涌現(xiàn)、文化的不斷創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。在實(shí)踐領(lǐng)域，我國(guó)很多城市正通過(guò)宜居小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)的建設(shè)創(chuàng)造這種環(huán)境，但是目前的這種環(huán)境還處在探索階段，宜居城市不僅僅是環(huán)境上的宜居，還有制度上的宜居，未來(lái)的文化創(chuàng)新空間的打造，需要結(jié)合政策制定和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行，通過(guò)制度宜居和環(huán)境宜居，打造良好的文化創(chuàng)新生態(tài)。

五、 結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，資源約束和人力資源約束正使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，需要借助文化創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的力量尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力。而文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展則顯得日趨重要，一方面文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，另外一方面，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的創(chuàng)新和創(chuàng)意能力的提升可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)研究范式的影響，將投資、出口和消費(fèi)政策作為重要的手段，取得了良好的成績(jī)，但是隨著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段，內(nèi)生創(chuàng)新日趨重要，如何構(gòu)建良好的文化創(chuàng)新環(huán)境，通過(guò)打造良好的人才環(huán)境、創(chuàng)意環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，帶來(lái)更長(zhǎng)周期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為未來(lái)的一個(gè)研究課題。本研究從資源保護(hù)、人才機(jī)制創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化科技融合以及空間創(chuàng)新幾個(gè)維度對(duì)未來(lái)政策的重點(diǎn)提出建議，希望為研究者以及政策制定者提供新的視角。