王可卿（中共廣東省委黨校廣州510053）

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民主生活會(huì)的動(dòng)力機(jī)制研究

王可卿
（中共廣東省委黨校廣州510053）

[內(nèi)容提要]民主生活會(huì)屬于黨內(nèi)民主的范疇，是弘揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要形式。民主生活會(huì)受黨員干部、黨組織、群眾等多種動(dòng)力因素的影響。民主生活會(huì)的動(dòng)力直接關(guān)系到民主生活會(huì)的質(zhì)量。本文從民主生活會(huì)的推進(jìn)動(dòng)力入手，對(duì)開展民主生活會(huì)的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行分析研究，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，推動(dòng)民主生活會(huì)的科學(xué)有效進(jìn)行。根據(jù)來源將民主生活會(huì)動(dòng)力分為主體性動(dòng)力、主導(dǎo)性動(dòng)力、保障性動(dòng)力和外部動(dòng)力，并在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)對(duì)策略，以期對(duì)提高民主生活會(huì)質(zhì)量有所裨益。

[關(guān)鍵詞]民主生活會(huì)動(dòng)力機(jī)制黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制度

民主生活會(huì)屬于黨內(nèi)民主的范疇，是弘揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要形式。民主生活會(huì)受黨員干部、黨組織、群眾等多種動(dòng)力因素的影響。民主生活會(huì)的動(dòng)力直接關(guān)系到民主生活會(huì)的質(zhì)量。實(shí)踐證明，把握民主生活會(huì)的動(dòng)力之源是開好民主生活會(huì)的關(guān)鍵所在。

一、民主生活會(huì)的動(dòng)力機(jī)制構(gòu)成及邏輯關(guān)系

開展民主生活會(huì)是團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要途徑，也是提高黨的執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性的重要手段。從宏觀層面來說，開展民主生活會(huì)應(yīng)該包括兩大路徑：一是發(fā)掘和培育民主生活會(huì)的基本動(dòng)力；二是建立健全推動(dòng)民主生活會(huì)科學(xué)健康運(yùn)行的各種制度和機(jī)制。

（一）基本動(dòng)力

1.黨員是民主生活會(huì)的主體性動(dòng)力。黨員是政黨一切工作的實(shí)踐主體，“每個(gè)黨員都要直接參加黨的組織和黨的工作?！盵1]對(duì)于一個(gè)政黨來說，承認(rèn)黨員在黨內(nèi)的主體地位，就是承認(rèn)黨員是黨內(nèi)民主發(fā)展的主體性力量，也就表明黨員是參與民主生活會(huì)的主體性動(dòng)力。

2.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是民主生活會(huì)的主導(dǎo)性動(dòng)力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨內(nèi)的精英，他們的人數(shù)雖然不占黨內(nèi)成員的多數(shù)，但由于他們直接掌握著政黨權(quán)力，他們主導(dǎo)著民主生活會(huì)的發(fā)展目標(biāo)和方向，是中國共產(chǎn)黨開展民主生活會(huì)的主導(dǎo)性動(dòng)力。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨組織的主要負(fù)責(zé)人是開好民主生活會(huì)的引導(dǎo)者和示范者，對(duì)于民主生活會(huì)負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在民主生活會(huì)上發(fā)揮“一把手是關(guān)鍵”的火車頭作用。

（二）黨組織是民主生活會(huì)的保障性動(dòng)力

政黨組織是政黨存在的前提和基礎(chǔ)，是政黨力量的重要源泉，“政黨通過自己的組織使政黨能在政治生活中作為一支獨(dú)立的力量統(tǒng)一行動(dòng)，影響政治過程?！盵2]世界各個(gè)政黨都很重視黨的組織建設(shè)，通過設(shè)計(jì)盡可能合理科學(xué)的黨組織運(yùn)行機(jī)制，把全體黨員有機(jī)地凝聚成為一個(gè)團(tuán)結(jié)的整體，以保障政黨目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)于把開展民主生活會(huì)作為發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主重要形式的政黨來說，政黨組織是開展民主生活會(huì)的保障性動(dòng)力。它不僅為民主生活會(huì)提供方向保障和思想理論保障，而且為民主生活會(huì)提供必需的人力資源支持，還能為民主生活會(huì)的開展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的黨內(nèi)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

（三）人民群眾監(jiān)督是民主生活會(huì)的外部動(dòng)力

馬克思主義經(jīng)典作家強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨的權(quán)力是人民賦予的，監(jiān)督的主體是人民群眾，監(jiān)督的對(duì)象是黨組織及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，保證黨組織及黨員干部始終依照人民的意志行使權(quán)力，通過建立群眾監(jiān)督制度，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把開展民主生活會(huì)作為一種政治自覺。

二、構(gòu)建民主生活會(huì)的動(dòng)力的協(xié)調(diào)機(jī)制

民主生活會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何單一的動(dòng)力要素都不可能使民主生活會(huì)得到很好的開展，各動(dòng)力要素之間只有互相協(xié)調(diào)、互相配合、互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)，最終形成一股強(qiáng)大的合力，才能促進(jìn)民主生活會(huì)的最好最優(yōu)發(fā)展。這種合力需要中國共產(chǎn)黨通過構(gòu)建動(dòng)力的協(xié)調(diào)機(jī)制才能得以實(shí)現(xiàn)。所謂動(dòng)力協(xié)調(diào)機(jī)制，是指民主生活會(huì)的各子系統(tǒng)內(nèi)部要素之間以及各子系統(tǒng)之間如何保持方向的一致性，并以有序、穩(wěn)定的狀態(tài)進(jìn)行運(yùn)行的機(jī)理和方式。這種協(xié)調(diào)既包括各動(dòng)力主體之間的協(xié)調(diào)、內(nèi)在動(dòng)力各要素的協(xié)調(diào)、外部壓力各要素的協(xié)調(diào)以及內(nèi)在動(dòng)力與外部動(dòng)力之間的協(xié)調(diào)等多要素、多層次的協(xié)調(diào)。

第一，實(shí)現(xiàn)民主生活會(huì)動(dòng)力各主體之間的協(xié)調(diào)，形成主體合力。黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨組織構(gòu)成了民主生活會(huì)的三大動(dòng)力主體，三者之間能否齊心協(xié)力關(guān)系著民主生活會(huì)的成敗。其中，黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨組織這三大主體內(nèi)部又存在著地區(qū)差異、職業(yè)差異或職務(wù)差異、層級(jí)的差異等，不同地區(qū)、從事不同職業(yè)的黨員對(duì)開展民主生活會(huì)的要求的程度會(huì)有所區(qū)別，而職務(wù)不同的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、層次不同的黨組織在民主生活會(huì)中的主動(dòng)性、積極性也同樣會(huì)有差異。因此，既要分別協(xié)調(diào)好黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨組織這三類主體內(nèi)部的關(guān)系，又要在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)好三類主體之間的關(guān)系，使開展好民主生活會(huì)的成為全黨的共識(shí)和價(jià)值目標(biāo)，才能形成主體的合力。

第二，實(shí)現(xiàn)民主生活會(huì)內(nèi)在各要素的協(xié)調(diào)。激發(fā)主體開展民主生活會(huì)積極性的因素當(dāng)中，既有物質(zhì)因素包括獎(jiǎng)金、職務(wù)晉升等，也有精神因素如個(gè)體主體自我實(shí)現(xiàn)的需求；既有主體內(nèi)在本質(zhì)的指引如先進(jìn)性本質(zhì)，也有主體責(zé)任和義務(wù)的規(guī)約如過組織生活是黨員的義務(wù)，因此，要調(diào)動(dòng)開展民主生活會(huì)主體的內(nèi)在積極性，一方面，黨既要重視和想方設(shè)法滿足主體物質(zhì)要求，更要重視和創(chuàng)造條件滿足主體精神追求及其對(duì)自身內(nèi)在本質(zhì)的訴求；另一方面，黨既要尊重和落實(shí)黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)黨組織的各項(xiàng)權(quán)利，又要協(xié)調(diào)和引導(dǎo)黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)黨組織的民主責(zé)任和義務(wù)。

第三，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在動(dòng)力與外部壓力的協(xié)調(diào)，形成內(nèi)外合力。在開放的環(huán)境下，任何事物都是在內(nèi)驅(qū)力和外推力（即壓力）的共同作用下變化發(fā)展的，其中內(nèi)驅(qū)力是事物發(fā)展的根本原因，外推力要通過內(nèi)驅(qū)力起作用，是事物變化發(fā)展的重要原因。但是兩種力量不能協(xié)調(diào)互動(dòng)，事物就不一定能夠朝著積極的方向變化。就政黨來說，如果開展民主生活會(huì)的壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了內(nèi)在動(dòng)力，而且不能轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動(dòng)力，開展民主生活會(huì)就不能順利進(jìn)行，反之有可能導(dǎo)致政黨的解體，比如蘇聯(lián)共產(chǎn)黨。相反，如果缺乏外部壓力，政黨開展民主生活會(huì)的緊迫感會(huì)逐漸消失，內(nèi)在動(dòng)力也會(huì)因此減弱，民主生活會(huì)的開展也難以得到持續(xù)發(fā)展，如文化大革命十年，中國共產(chǎn)黨開展民主生活會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力相對(duì)缺乏?？梢?，只有實(shí)現(xiàn)了內(nèi)在動(dòng)力和外部壓力的協(xié)調(diào)互動(dòng)，才能推動(dòng)民主生活會(huì)的健康進(jìn)行。

三、培育民主生活會(huì)動(dòng)力的具體對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前民主生活會(huì)動(dòng)力中存在的問題，筆者認(rèn)為走出民主生活會(huì)動(dòng)力不足的困境，既要抓好黨員的主體性動(dòng)力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主導(dǎo)性動(dòng)力，黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的外部動(dòng)力，還要發(fā)揮好黨組織的的保障性動(dòng)力，并且協(xié)調(diào)處理好幾者的關(guān)系，使得民主生活會(huì)動(dòng)力形成一股合力，推進(jìn)黨內(nèi)民主生活會(huì)科學(xué)有效地進(jìn)行。

（一）以政治主體性建設(shè)為核心增強(qiáng)黨員在民主生活會(huì)中的主體性動(dòng)力

黨員是政黨的主體，黨員又是一種“政治符號(hào)”，理應(yīng)是黨內(nèi)民主的政治主體。黨員的政治主體性是民主生活會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ?。?shí)現(xiàn)黨員的政治主體性，既是黨內(nèi)民主的價(jià)值目標(biāo)，也是培育民主生活會(huì)的動(dòng)力之源。

1.培育黨員的民主意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，凸顯黨員的主體自覺性。社會(huì)意識(shí)是影響人的行為的重要因素，并且很難改變。民主意識(shí)的覺醒和強(qiáng)化是人的政治主體性確認(rèn)的前提。責(zé)任意識(shí)則是黨員政治主體性實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，對(duì)于黨員來說，既有享受黨內(nèi)民主的權(quán)利，也有維護(hù)和發(fā)展黨內(nèi)民主的責(zé)任。事實(shí)上，責(zé)任與權(quán)利在本質(zhì)上是相互依存的，個(gè)體權(quán)利的張揚(yáng)使民主發(fā)展獲得基本動(dòng)力，而作為理性的主體在行使權(quán)利的時(shí)候又是一個(gè)責(zé)任主體。列寧就曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)黨員發(fā)展黨內(nèi)民主的責(zé)任，他說，如果每一個(gè)黨員都能“努力把經(jīng)過檢驗(yàn)、經(jīng)過提煉、經(jīng)過總結(jié)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)帶到代表大會(huì)上來......我們的黨代表大會(huì)以及我們所有的蘇維埃機(jī)關(guān)才能完成實(shí)際任務(wù)”[3]，因此，一方面要通過黨內(nèi)教育堅(jiān)定全體黨員對(duì)中國特色社會(huì)主義民主和黨內(nèi)民主的信念和追求，以馬克思主義民主理論教育為根本，教育引導(dǎo)全體黨員樹立正確民主的價(jià)值理念，做社會(huì)主義民主的引領(lǐng)者和黨內(nèi)民主的推動(dòng)者。另一方面要完善黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制和黨員考評(píng)制度，把黨員在黨內(nèi)民主實(shí)踐中的表現(xiàn)納入黨員考核細(xì)則當(dāng)中，對(duì)積極參與所在黨組織民主生活的黨員進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，反之，則進(jìn)行批評(píng)教育，以此增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)。

2.通過民主能力建設(shè)消除黨內(nèi)的政治貧困，彰顯黨員的政治自主性。黨員的民主能力是指黨員在處理黨內(nèi)事務(wù)中的行為能力，它包括對(duì)黨員對(duì)黨的政策法規(guī)的理解力、對(duì)黨內(nèi)外各種政治觀點(diǎn)和政治信息的判斷力、在黨內(nèi)選舉和黨內(nèi)決策中的選擇力、在黨內(nèi)監(jiān)督中的監(jiān)督力、對(duì)黨內(nèi)不同意見的包容力以及對(duì)新黨內(nèi)民主技術(shù)的應(yīng)用力等，以上所有這些民主能力都可以歸結(jié)為處理黨內(nèi)事務(wù)中的執(zhí)行力。改革開放以來，隨著國家民主和黨內(nèi)民主的發(fā)展，黨員的民主能力得到了提高，但與當(dāng)前黨內(nèi)民主的實(shí)踐要求相比，仍然存在能力不足的問題。而改革開放以來，黨員的經(jīng)濟(jì)收入、思想政治素質(zhì)、知識(shí)文化水平、受教育程度等各方面的差異也日益突出，從而導(dǎo)致不同黨員之間民主能力差異，在有些黨員甚至出現(xiàn)政治貧困。實(shí)施“扶貧工程”，幫助那些民主能力相對(duì)較低的“弱勢(shì)群體”，消除部分黨員的政治貧困。具體措施：全面推進(jìn)“黨內(nèi)關(guān)懷工程”幫助經(jīng)濟(jì)困難的黨員脫貧致富，為其參與黨內(nèi)民主實(shí)踐提供前提條件；完善“農(nóng)村地區(qū)黨員培訓(xùn)工程”，全面提高農(nóng)村黨員的民主能力。

（二）以非權(quán)力性影響力建設(shè)為重點(diǎn)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會(huì)建設(shè)中的主導(dǎo)性動(dòng)力

權(quán)力本質(zhì)上是一種影響力，這里所說的權(quán)力就是職務(wù)上的權(quán)力。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來說，其主要任務(wù)就是制定組織目標(biāo)，然后通過自己的影響力帶領(lǐng)追隨者實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，因此，影響力的大小決定著一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的難易程度。由于政黨本身就是人們按照自己的自愿而形成的組織，因此在政黨內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)者和普通黨員之間的身份是平等的，只有當(dāng)黨員從內(nèi)心上認(rèn)同黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)時(shí)，普通黨員才能從根本上服從黨組織的目標(biāo)、積極參與決策、執(zhí)行，共同完成黨組織的目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)者的命令、決策才會(huì)得到有效執(zhí)行。

1.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用，擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活中處于主導(dǎo)地位。民主生活會(huì)開得好不好，黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有主要責(zé)任。黨員干部要起榜樣作用，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，在民主生活會(huì)上真正起到帶頭作用。這也是決定民主生活會(huì)質(zhì)量高低的關(guān)鍵。這種帶頭作用主要體現(xiàn)在幾點(diǎn)：一是啟發(fā)和引導(dǎo)與會(huì)者積極討論，使得民主生活會(huì)達(dá)到正確的方向性、思想性和原則性的高度。二是注意抓住群眾中帶有傾向性的問題，開展熱烈討論，充分發(fā)表意見。三是要善于處理會(huì)議冷場(chǎng)現(xiàn)象，將批評(píng)與自我批評(píng)引向深處。四是要妥善處理會(huì)上發(fā)生的離題、爭(zhēng)執(zhí)與糾紛。五是要善于引導(dǎo)和總結(jié)，把民主生活會(huì)引向深處，提高質(zhì)量。

2.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，堅(jiān)持“照一照、幫一幫”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主作風(fēng)對(duì)于民主生活會(huì)的成功召開起著至關(guān)重要的作用。如果黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人作風(fēng)比較民主，生活中的民主就能夠得到很好體現(xiàn)，反之，如果黨的領(lǐng)導(dǎo)人作風(fēng)專斷，民主生活就不正常。比如，延安時(shí)期，民主生活充滿活力，究竟其原因，就是各級(jí)黨組織的黨員干部特別是主要負(fù)責(zé)人善于聽取他人批評(píng)、意見，錯(cuò)誤就改，正確就堅(jiān)持，黨員黨性強(qiáng)，黨內(nèi)民主氛圍好，黨組織的戰(zhàn)斗力強(qiáng)。民主生活會(huì)是一面“鏡子”，不僅可以反映出優(yōu)點(diǎn)，更能折射出缺點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要放下身段，帶頭勇于自我批評(píng)，“照一照”自身問題；真誠地對(duì)他人作出批評(píng)，對(duì)同志真心“幫一幫”?？傊h員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的原則，最終消融隔閡、化解矛盾、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、解決問題，真正起到民主生活會(huì)的帶頭作用。

（三）改革完善民主生活會(huì)制度，增強(qiáng)民主生活會(huì)的制度推動(dòng)力

縱觀世界各國各地區(qū)的政黨政治組織必然要走向現(xiàn)代化，而現(xiàn)代化的標(biāo)志之一就是具有完善的制度。中國共產(chǎn)黨開展民主生活會(huì)，必然要完善民主生活會(huì)制度。民主生活會(huì)制度是由多個(gè)要素構(gòu)成的制度體系，是開好民主生活會(huì)的根本保證。

1.完善民主集中制是民主生活會(huì)的基礎(chǔ)制度。民主集中制是民主生活會(huì)的基礎(chǔ)和保證。完善民主集中制要健全民主制度體系，正確處理民主與集中的辯證關(guān)系，堅(jiān)持民主的基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，把民主生活會(huì)納入民主集中制的規(guī)范化軌道。完善黨委內(nèi)部議事制度和決策的基本制度，即堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的基本制度。這是民主集中制的重要內(nèi)容和載體。民主生活會(huì)上，負(fù)責(zé)人要善于鼓勵(lì)黨員講真話，提意見，作批評(píng)，善于聽取其他群眾的意見和心聲，集思廣益，作出正確的決定。

2.完善批評(píng)與自我批評(píng)制度。批評(píng)與自我批評(píng)制度是批評(píng)和自我批評(píng)方法的規(guī)范化，是開展好批評(píng)與自我批評(píng)的重要保證。完善批評(píng)與自我批評(píng)內(nèi)容體系。開展批評(píng)與自我批評(píng)要從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律、工作方式方法等內(nèi)容方面進(jìn)行，出真招，善交心，不折不扣地執(zhí)行。完善領(lǐng)導(dǎo)帶頭批評(píng)和自我批評(píng)制度。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，動(dòng)力不小。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，自我剖析，真誠地批評(píng)和自我批評(píng)，明確批評(píng)與自我批評(píng)的重點(diǎn)和方法，帶領(lǐng)班子成員共同進(jìn)步。

3.完善民主生活會(huì)督導(dǎo)制度。民主生活會(huì)督導(dǎo)制度，是做好民主生活會(huì)準(zhǔn)備，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，落實(shí)好會(huì)后整改措施，切實(shí)取得民主生活會(huì)成效的重要保證。完善會(huì)前督導(dǎo)準(zhǔn)備工作制度。主要看主要負(fù)責(zé)同志是否重視、征求意見是否到位、突出問題是否找準(zhǔn)、談心談話是否深入、準(zhǔn)備工作是否充分，督促認(rèn)真修改。完善會(huì)上督導(dǎo)會(huì)議進(jìn)行制度。采取措施，完善制度，主要從強(qiáng)化各級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨組織的督導(dǎo)責(zé)任，促使其認(rèn)真履行參加會(huì)議，結(jié)合談話提醒和掌握的情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的對(duì)照檢查、征求意見、存在問題、整改措施等各環(huán)節(jié)進(jìn)行督導(dǎo)。完善會(huì)后督導(dǎo)整改落實(shí)制度。應(yīng)完善制度，及時(shí)收取群眾意見，如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員反饋；及時(shí)上報(bào)會(huì)議召開情況、會(huì)議記錄、整改方案各材料；立行整改，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展專項(xiàng)整治，確保生活會(huì)提出的各種問題落到實(shí)處，得到解決。

(四)創(chuàng)新黨內(nèi)外群眾監(jiān)督方法，增強(qiáng)民主生活會(huì)的外部動(dòng)力

加強(qiáng)黨內(nèi)外群眾監(jiān)督，是提高民主生活會(huì)督導(dǎo)成效的有效途徑。群眾是我們的老師、親人和主人，群眾的滿意是對(duì)我們工作最大的褒獎(jiǎng)。各級(jí)黨組織應(yīng)通過設(shè)置意見箱、公布監(jiān)督電話、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，征求社會(huì)各界的意見和建議，擴(kuò)寬監(jiān)督渠道。邀請(qǐng)離退休老干部、黨代表、人大代表、非黨領(lǐng)導(dǎo)、黨員、黨風(fēng)廉政建設(shè)督導(dǎo)員等參加民主生活會(huì)，參與會(huì)上的民主評(píng)議和測(cè)評(píng)，提高監(jiān)督質(zhì)量。采用黨務(wù)公開、新聞通報(bào)會(huì)、黨員干部群眾大會(huì)、公示等形式，通報(bào)民主生活會(huì)的基本情況、查出的問題、整改措施，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。采取上級(jí)黨組織派出的督導(dǎo)組全程參與下級(jí)民主生活會(huì)的方法，對(duì)民主生活會(huì)主題的確定、時(shí)間的確定、主要內(nèi)容的確定、整改落實(shí)進(jìn)程等進(jìn)行會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的全程監(jiān)督，確保民主生活會(huì)始終在監(jiān)督下進(jìn)行。

[責(zé)任編輯：李先榮]

參考文獻(xiàn)：

[1]《劉少奇選集》（上卷），[M].人民出版社，1981.

[2]王滬寧.《比較政治分析》，[M].上海人民出版社，1987.

[3]《列寧全集》（第38卷），[M].北京：人民出版社，1986.

黨建研究

[作者簡(jiǎn)介]王可卿，四川巴中人，中共廣東省委黨校研究生，研究方向：黨的策略路線。

[收稿日期]2015-11-10

[中圖分類號(hào)]D262

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-6287（2016）01-0013-04

doi:[D OI編碼]10.3969/j.issn.1674-6287.2016.01.03