尹藝黃金旺

（中共江蘇省東臺(tái)市委黨校，江蘇　東臺(tái)　224200）

?

建設(shè)“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”高素質(zhì)干部隊(duì)伍是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵

尹藝黃金旺

（中共江蘇省東臺(tái)市委黨校，江蘇東臺(tái)224200）

[摘要]要如期實(shí)現(xiàn)到二○二○年全面建成小康社會(huì)的百年奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)的新精神和新要求，必須充分到認(rèn)識(shí)建設(shè)“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要意義，認(rèn)清一些黨員干部不忠不廉不為的表現(xiàn)和危害，明確“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的時(shí)代內(nèi)涵，采取有效措施建設(shè)“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和有力的人才支撐。

[關(guān)鍵詞]對(duì)黨忠誠；個(gè)人干凈；敢于擔(dān)；高素質(zhì)干部隊(duì)伍；全面小康社會(huì)

十八大以來，習(xí)近平總書記多次指出，黨員干部要“對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”。“對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”，與好干部五條標(biāo)準(zhǔn)（信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔）、“三嚴(yán)三實(shí)”（嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)）和“四有”要求（心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒）一脈相承，既是黨中央對(duì)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求和期盼，也是衡量好干部重要標(biāo)準(zhǔn)的高度概括，為新時(shí)期加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。在當(dāng)前決勝“十三五”規(guī)劃、確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的特殊時(shí)期，抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一決定性的關(guān)鍵因素，建設(shè)一支宏大的“對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，顯得尤為重要。

一、建設(shè)“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之舉

“為政之要，莫先于用人?！泵珴蓶|同志說過：“政治路線確定以后，干部就是決定的因素。”實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在培養(yǎng)和造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，是黨治國理政的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同奮斗的帶頭人?，F(xiàn)在社會(huì)正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的各項(xiàng)任務(wù)，要靠各級(jí)干部組織帶領(lǐng)廣大人民群眾去落實(shí)。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐，讓新的發(fā)展理念落地生根、變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部又是全黨的表率，黨內(nèi)的各項(xiàng)制度和規(guī)矩要靠各級(jí)干部率先垂范貫徹執(zhí)行。人民群眾對(duì)黨的形象的認(rèn)識(shí)，總是在同黨員干部的接觸中產(chǎn)生。黨員干部對(duì)自身角色地位的正確認(rèn)識(shí)和執(zhí)行，就可以樹立起黨在人民群眾心目中的崇高威望和信任，這是把中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)的重要保證。

在新的歷史條件下，面對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，面對(duì)精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等危險(xiǎn)，抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，使他們經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”，繼續(xù)戰(zhàn)勝“四種危險(xiǎn)”，始終保持共產(chǎn)黨人政治本色，對(duì)于黨員干部隊(duì)伍至關(guān)重要。因此，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，是關(guān)系到黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。正如習(xí)近平總書記所指出的：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！薄爸艺\干凈擔(dān)當(dāng)”的領(lǐng)導(dǎo)干部是全面建成小康社會(huì)的歷史選擇者和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者。黨的十八屆五中全會(huì)提出了在“十三五”決勝階段全面建成小康社會(huì)原則的新遵循、目標(biāo)的新要求和發(fā)展的新理念。要想如期實(shí)現(xiàn)到二○二○年全面建成小康社會(huì)的百年奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)的新精神和新要求，只有忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部才能不辜負(fù)人民群眾的歷史選擇，承擔(dān)起堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)者這一時(shí)代使命。

二、“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的時(shí)代內(nèi)涵

習(xí)近平總書記說：“好干部的標(biāo)準(zhǔn)是具體的、歷史的。不同歷史時(shí)期，對(duì)干部德才的具體要求有所不同。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，對(duì)黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲的干部就是好干部。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專的干部就是好干部。改革開放初期，擁護(hù)黨的十一屆三中全會(huì)確定的路線方針政策，有知識(shí)、懂專業(yè)、銳意改革的干部就是好干部。”在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段的今天，習(xí)近平總書記要求黨員干部“對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”。這是習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)的深刻闡釋與高度概括，賦予了好干部標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵。

（一）對(duì)黨忠誠

古人云：“天下至德，莫大于忠?！绷?xí)近平總書記指出：“全黨同志要強(qiáng)化黨的意識(shí)，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時(shí)候都與黨同心同德?！睂?duì)黨忠誠既是黨對(duì)黨員干部最基本的政治要求，也是黨員干部最重要的政治素養(yǎng)。堅(jiān)持對(duì)黨忠誠的政治品格，才能在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，才能為黨的事業(yè)奮斗終身。

對(duì)黨忠誠要襟懷坦白。做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，是我們黨對(duì)黨員干部的一貫要求。對(duì)黨忠誠，就要對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)同志襟懷坦白、公道正派，言行一致、表里如一。對(duì)黨忠誠要嚴(yán)守黨的紀(jì)律。守紀(jì)律、講規(guī)矩，是對(duì)黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，也是黨員干部對(duì)黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。自覺用黨章規(guī)范言行，把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，堅(jiān)定執(zhí)行“五個(gè)必須”，旗幟鮮明反對(duì)和糾正“七個(gè)有之”，在任何情況下都不越界、不越軌、不越底線。對(duì)黨忠誠要與黨同心同德。始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終堅(jiān)定馬克思主義信仰，始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念。對(duì)黨忠誠是絕對(duì)的忠誠。習(xí)近平總書記指出：“絕對(duì)忠誠就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠?！睂?duì)黨忠誠，沒有“差不多”，沒有“基本上”，沒有99.9%，而是100%絕對(duì)純度的忠誠，不容打任何折扣。

（二）個(gè)人干凈

習(xí)近平總書記指出：“魚和熊掌不可兼得，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官，這是兩股道上跑的車?！薄耙冀K嚴(yán)格要求自己，自覺弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，追求健康情趣，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官?！?/p>

個(gè)人干凈，就是為政清廉、一塵不染。一是秉公用權(quán)。要始終保持對(duì)權(quán)力的敬畏之心，依規(guī)慎重行使權(quán)力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，作決策、辦事情都要守規(guī)矩、講程序，切實(shí)把黨和人民賦予的權(quán)力用在為人民干實(shí)事干好事上。二是作風(fēng)優(yōu)良。一個(gè)作風(fēng)不良的黨員干部，官僚主義、形式主義嚴(yán)重，享樂主義、奢靡之風(fēng)突出，不可能是干凈的。黨員干部要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，消除不良作風(fēng)，培養(yǎng)良好作風(fēng)。三是品行良好。黨員干部要有良好的品行，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。四是思想干凈。行為干凈不干凈，基礎(chǔ)在思想是否純潔。思想支配行為，思想不純潔是行為不干凈的根源。個(gè)人干凈要從純潔思想做起，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

（三）敢于擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記指出，干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。要意氣風(fēng)發(fā)、滿腔熱情干好事業(yè)，為官一任、造福一方。

敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，是為官從政的基本要求，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的核心素養(yǎng)和基本原則。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)最關(guān)鍵的是體現(xiàn)在政治立場(chǎng)上。衡量一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有擔(dān)當(dāng)精神，很重要的是看在大是大非問題上有沒有正確立場(chǎng)和鮮明態(tài)度。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出，“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢”？要“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”。黨員干部必須堅(jiān)持原則，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)，擔(dān)起政治責(zé)任，管好黨治好黨。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)最重要的是體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)上。擔(dān)當(dāng)是成事之要。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要俯下身板，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為最終目標(biāo)，“謀”在深處、“干”在實(shí)處，為黨和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)還體現(xiàn)在知難而進(jìn)、攻堅(jiān)克難上。在現(xiàn)實(shí)中，一些人雖然也有承擔(dān)責(zé)任的愿望，但碰到矛盾就害怕，遇到困難就畏縮，不敢面對(duì)矛盾，不敢挑戰(zhàn)困難。敢于擔(dān)當(dāng)說起來容易做起來難，難就難在碰到矛盾、遇到困難的時(shí)候，一帆風(fēng)順的事情是很少的，工作中總會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的矛盾和困難。承擔(dān)一般責(zé)任，完成簡(jiǎn)單工作，這是容易做到的，而當(dāng)遇到復(fù)雜矛盾、嚴(yán)重困難時(shí)，則必須以堅(jiān)強(qiáng)的意志來化解矛盾，克服困難。黨員干部要有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，積極尋找克服困難的具體對(duì)策，真正成為帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)的主心骨。敢于擔(dān)當(dāng)還體現(xiàn)在善于解決問題上。敢于擔(dān)當(dāng)不是說說而已，要具體去做的，要解決實(shí)際問題，這就需要有較強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)能力。能力不強(qiáng)，即使有責(zé)任心、有勇氣，也難以解決實(shí)際工作中的復(fù)雜問題，敢于擔(dān)當(dāng)也就成為一句空話。在實(shí)際工作中，真正做到敢于擔(dān)當(dāng)，就要有科學(xué)的決策能力，有高效的執(zhí)行能力，有熟練的操作能力；碰到矛盾拿得出有效處理的辦法，遇到困難想得出有效克服的措施，面對(duì)復(fù)雜問題提得出有效解決的方案。只有這樣，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，才能為黨和人民做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

“對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”體現(xiàn)了做人做事做官的高度統(tǒng)一。“對(duì)黨忠誠”是黨員干部的政治品格，“個(gè)人干凈”是黨員干部的做人底線，“敢于擔(dān)當(dāng)”是黨員干部的職業(yè)素質(zhì)，這三者實(shí)質(zhì)上是黨員干部安身立命、做人做官做事的“三要素”，缺一不可?！皩?duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”是辯證統(tǒng)一的整體，涵蓋了政治建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、品德建設(shè)等各個(gè)方面，更加突出了對(duì)黨員干部的政治品格要求、黨性修養(yǎng)要求和職業(yè)素質(zhì)要求，是對(duì)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)的豐富和發(fā)展。每一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要把“對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”作為座右銘，作為修身之本、為政之道、成事之要，融入黨性修養(yǎng)全過程，貫穿于工作各方面，內(nèi)化于心、外化于行，做讓黨放心、讓人民滿意的好干部。[1]

三、采取有效措施，建設(shè)“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”高素質(zhì)干部隊(duì)伍

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提升素質(zhì)能力

一是深化對(duì)黨的忠誠教育。各級(jí)黨組織要深入開展黨章學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，遵照黨章辦事。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。深入開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部讀原文、悟精髓、明要求，用講話精神改造主觀世界和客觀世界，努力用中國特色社會(huì)主義理論體系最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入開展向焦裕祿、楊善洲、谷文昌等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部檢身正己、見賢思齊。

二是加強(qiáng)黨紀(jì)法治和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。突出抓好黨的紀(jì)律和規(guī)矩教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，牢固樹立紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度，開展廉政教育主題活動(dòng)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和法紀(jì)教育，加大以案說法警示教育力度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部受警醒、明底線、知敬畏。加強(qiáng)法治教育，健全完善國家工作人員尊法學(xué)法守法用法述法制度，健全完善法治建設(shè)成效考核制度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部恪守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，筑牢思想道德防線。

三是強(qiáng)化干部培訓(xùn)鍛煉和作風(fēng)養(yǎng)成。認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，充分發(fā)揮各級(jí)黨校（行政院校）、干部學(xué)院主陣地作用，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話精神、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力培訓(xùn)。加大在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部力度，在基層培養(yǎng)干部，在一線使用干部。大興真抓實(shí)干之風(fēng)，真正做到察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

四是大力倡導(dǎo)和堅(jiān)決支持領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)有為精神。教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、更新觀念、開拓創(chuàng)新，對(duì)分管工作盡職盡責(zé)、敢于負(fù)責(zé)，奮發(fā)有為、善作善成。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部多到困難矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去打開局面。在干部日?？己撕腿斡每疾爝^程中，要注重了解干部敢不敢、能不能擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)。各級(jí)黨組織要探索建立鼓勵(lì)改革、寬容失誤的容錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地支持改革者、保護(hù)干事者、褒獎(jiǎng)?chuàng)?dāng)者，鼓勵(lì)和支持廣大干部大膽改革、積極創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。

（二）樹立正確用人導(dǎo)向，培養(yǎng)選拔“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”好干部

一是樹立正確用人導(dǎo)向。用人導(dǎo)向是最根本的導(dǎo)向。要大力選拔和重用理想信念堅(jiān)定、心系人民、襟懷坦白的干部；依法辦事、為政清廉、品行端正的干部；想改革、謀改革、善改革的干部；堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢抓敢管的干部；公道正派、不拉關(guān)系、不走門子的干部；扎根基層、埋頭苦干、甘于奉獻(xiàn)的干部；能力過硬、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部。堅(jiān)決調(diào)整和不用信念動(dòng)搖、信仰缺失、精神迷茫的干部；言行不一、陽奉陰違、做“兩面人”的干部；律己不嚴(yán)、道德敗壞、以權(quán)謀私的干部；投機(jī)鉆營、跑官要官、買官賣官的干部；不守紀(jì)律、不講規(guī)矩、目無法紀(jì)的干部；能力平庸、為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚蛔谥家庾R(shí)淡漠、作風(fēng)漂浮、弄虛作假、群眾不認(rèn)可的干部。

二是深化干部人事制度改革。堅(jiān)持走群眾路線，完善民主推薦辦法，改進(jìn)民主推薦方式，防止簡(jiǎn)單以票取人的做法；完善干部考察辦法，增加任前考察深度，切實(shí)把干部考準(zhǔn)察實(shí)；制定干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)辦法，對(duì)工作程序、重要情況、特別情況以及“負(fù)面清單”進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)；完善干部交流工作規(guī)定，加強(qiáng)干部跨條塊、跨領(lǐng)域交流任職，加大重要部門、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位干部的交流力度。

三是疏通領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”渠道。認(rèn)真執(zhí)行《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，制定完善具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式，及時(shí)予以調(diào)整。加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度，對(duì)因失職失責(zé)造成重大損失或者惡劣影響的，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，加強(qiáng)任期內(nèi)考核和管理，經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的，應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職。推行不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法，通過采取有效措施，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的機(jī)制。深入治理為官不為，堅(jiān)決把那些因循守舊、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、患得患失的干部調(diào)整下來。

四是落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任制。各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真履行干部選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)責(zé)任，組織（人事）部門承擔(dān)具體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，從嚴(yán)把好選人用人的群眾關(guān)、廉政關(guān)、程序關(guān)、紀(jì)律關(guān)、任職關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作監(jiān)督制度，持續(xù)整治“三超兩亂”和干部檔案造假、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)等問題。堅(jiān)持干部檔案“凡提必查”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)對(duì)考察對(duì)象廉政情況的意見“凡提必聽”。建立干部“帶病提拔”問題倒查機(jī)制，對(duì)選人用人方面問題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的，不僅要糾正錯(cuò)誤用人決定，還要嚴(yán)肅追究黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)職能部門和人員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理

習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)干部的日常管理，對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題及時(shí)提醒、及時(shí)制止，不能一團(tuán)和氣、息事寧人，睜一只眼閉一只眼，更不能哄著、護(hù)著，防止干部身上的小毛病演變成大問題?！苯ㄔO(shè)“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”高素質(zhì)干部隊(duì)伍要把功夫下在平時(shí)。一要嚴(yán)格開展定期分析研判工作。組織人事部門對(duì)本級(jí)黨委（黨組）管理的領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況定期開展分析研判，深入分析班子、干部的構(gòu)成情況，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個(gè)人的情況。二要嚴(yán)格執(zhí)行談心談話制度。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志每年與班子成員及下一級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志談話不少于一次，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年與分管聯(lián)系部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話不少于一次；組織人事部門要經(jīng)常與本級(jí)黨委（黨組）管理的干部談心談話，重點(diǎn)約談新提拔任用的、領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)的、有問題反映的、被問責(zé)處理的、年度考核為基本稱職以下的干部，做到了解情況、指出問題、提醒幫助。三要嚴(yán)格執(zhí)行提醒、函詢、誡勉談話制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對(duì)群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部在政治紀(jì)律、道德品行、廉政勤政、選人用人、為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴膯栴}，必須進(jìn)行約談、函詢或誡勉談話。四要實(shí)行全面監(jiān)管。不僅要管住干部的“工作空間”，還要管住干部的“自由空間”；不僅要管住干部本人，還要管住干部的親屬和身邊工作人員；不僅要管住實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部，還要管住非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，使每個(gè)干部都納入組織管理，絕不允許出現(xiàn)管理真空，絕不允許出現(xiàn)不受管理約束的特殊干部。

（四）努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)

政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活狀況及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。”

懲惡才能揚(yáng)善，激濁方可揚(yáng)清。政治生態(tài)好，就能增強(qiáng)黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；政治生態(tài)不好，就會(huì)矛盾迭出，亂象叢生，使黨的事業(yè)發(fā)展受到損害。過去一段時(shí)期，由于管黨治黨失之于寬、松、軟，一些黨員干部不忠不凈不為、嚴(yán)重違紀(jì)違法，特別是周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，對(duì)政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境造成惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)，扭曲了選人用人導(dǎo)向，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，貽誤了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)機(jī)。如同自然生態(tài)需要不斷維護(hù)和建設(shè)一樣，政治生態(tài)的山清水秀也需要不斷維護(hù)和建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，取得了新的重大成效，形成了高壓態(tài)勢(shì)，重塑了黨的形象，贏得了黨心民心。我們要以不變的步伐、不變的要求，繼續(xù)抓好反腐倡廉，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，激發(fā)、引導(dǎo)和倒逼黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李紀(jì)恒.黨員干部要始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于好干部標(biāo)準(zhǔn)的重要論述[J].求是，2015，（1）.

責(zé)任編輯：任芃樸

[作者簡(jiǎn)介]尹藝（1974-），女，江蘇東臺(tái)人，中共江蘇省東臺(tái)市委黨校副校長(zhǎng)、高級(jí)講師，主要從事政治學(xué)、社會(huì)學(xué)研究；黃金旺（1955-），男，江蘇東臺(tái)人，中共江蘇省東臺(tái)市委黨校高級(jí)講師，主要從事政治學(xué)、黨建研究。

[中圖分類號(hào)]D26

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1009-0169（2016）04-0013-05