楊宏偉

（西柏坡紀(jì)念館，河北　平山　050411）

?

西柏坡時(shí)期從嚴(yán)治黨歷史經(jīng)驗(yàn)探析

楊宏偉

（西柏坡紀(jì)念館，河北平山050411）

[摘要]西柏坡時(shí)期，中國共產(chǎn)黨即將從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，面臨這樣一個(gè)重大而全新的歷史考驗(yàn)，以毛澤東為首的黨中央清醒地認(rèn)識(shí)到，領(lǐng)導(dǎo)中國革命的中國共產(chǎn)黨要有更加嚴(yán)格的紀(jì)律管黨治黨，如果沒有紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)格約束，就會(huì)出現(xiàn)肆意妄為、腐化墮落的問題，就會(huì)失去廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，就將不能取得全國革命的勝利，而且原來已經(jīng)取得的勝利也會(huì)喪失。在這一關(guān)鍵時(shí)期，黨中央站在保持黨的先進(jìn)性和新政權(quán)長(zhǎng)治久安的高度，高瞻遠(yuǎn)矚，把從嚴(yán)治黨擺到十分突出的位置，定制度、立規(guī)矩，未雨綢繆、防患于未然，確保“進(jìn)京趕考”考出了好成績(jī)，沒有被退回來。經(jīng)過幾代共產(chǎn)黨人的艱辛探索和不懈努力，使我們黨始終成為全國各族人民堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終站在時(shí)代發(fā)展的最前沿。

[關(guān)鍵詞]西柏坡；從嚴(yán)治黨；歷史經(jīng)驗(yàn)

西柏坡時(shí)期，是我們黨發(fā)展史上一個(gè)極其重要的時(shí)期，起著承前啟后的作用，具有劃時(shí)代的意義。這個(gè)時(shí)期最突出的特點(diǎn)就是黨中央立足當(dāng)前、著眼未來，提出建立廉潔政治的執(zhí)政目標(biāo)，在反腐防腐上下狠心、使猛藥，采取有力措施，推進(jìn)從嚴(yán)治黨，既克服當(dāng)時(shí)有些人無組織、無紀(jì)律、無政府狀態(tài)等弊病，又防止“四種情緒”、貪污腐化、侵害群眾利益等問題的發(fā)生，使我們黨達(dá)到了高度的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。中國革命從勝利走向勝利，迎來了新中國的曙光。西柏坡時(shí)期從嚴(yán)治黨的基本經(jīng)驗(yàn)，具有鮮明的時(shí)代特征和深遠(yuǎn)的歷史意義，到現(xiàn)在還在沿用并發(fā)揮著不可替代的作用。

經(jīng)驗(yàn)之一：建立廉潔政治，確保新政權(quán)長(zhǎng)治久安

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，國民黨不顧國家民族的存亡，仍然推行獨(dú)裁統(tǒng)治。1927年國共第一次合作破裂后國民黨的作風(fēng)就開始敗壞，各級(jí)官員的貪污腐化已經(jīng)非常普遍，“奢侈和豪華”成為了國民黨高官特有的生活方式?？箲?zhàn)勝利后，國民黨的腐敗又達(dá)到一個(gè)新的高峰，接收大員們已無廉恥和人性可言，他們財(cái)迷、色迷、官迷成風(fēng)，借機(jī)大肆搜刮民財(cái)，巧取豪奪，貪婪地掠奪金子、房子、車子、票子、女子，“接收”變成了“劫收”，把原淪陷區(qū)搞得烏煙瘴氣，怨聲載道。當(dāng)時(shí)，北平流傳著這樣的民謠：“盼中央，望中央，中央來了更遭殃”，“想老蔣，盼老蔣，老蔣來了米面漲”。對(duì)此，國民黨負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)接收的重要官員邵毓麟曾當(dāng)面向蔣介石進(jìn)言：“像這樣下去，我們雖然已收復(fù)了國土，但我們將喪失人。”他預(yù)言在一片勝利聲中，早已埋下了一顆失敗的定時(shí)炸彈。這顆“定時(shí)炸彈”在內(nèi)戰(zhàn)期間就爆發(fā)了，其直接表現(xiàn)就是國民黨在戰(zhàn)場(chǎng)上的潰敗。

但是，蔣介石并沒有從根本上覺悟過來，在國共較量的最后幾年里，仍然繼續(xù)奉行腐朽的反動(dòng)統(tǒng)治。在處理國內(nèi)一些重大問題時(shí)，不是從廣大人民群眾的利益出發(fā)，而是考慮自身小集團(tuán)的利益，竭盡全力維護(hù)蔣家王朝的獨(dú)裁統(tǒng)治。

國民黨失敗，人民最終取得勝利，毛澤東早已是成竹在胸。1947年10月，毛澤東為中國人民解放軍總部起草了一份政治宣言，即《中國人民解放軍宣言》，被稱為《雙十宣言》。在這個(gè)宣言里，毛澤東客觀分析了當(dāng)時(shí)的國內(nèi)政治形勢(shì)，提出了“打倒蔣介石，解放全中國”的口號(hào)，宣布了中國人民解放軍，其實(shí)就是中國共產(chǎn)黨的八項(xiàng)基本政策。其中第四項(xiàng)提出廢除蔣介石統(tǒng)治的腐敗制度，肅清貪官污吏，建立“廉潔政治”的政權(quán)建設(shè)目標(biāo)。戰(zhàn)略反攻前夕，政治目標(biāo)既定。

很明顯，中國共產(chǎn)黨在全國提出建設(shè)“廉潔政治”的目標(biāo)，在很大程度上吸取了國民黨腐朽統(tǒng)治的反面教訓(xùn)。對(duì)于中國共產(chǎn)黨自身而言，它自身不僅提出了建立“廉潔政治”的目標(biāo)，同時(shí)在執(zhí)政前夕，在自己所不斷建立的新解放區(qū)內(nèi)，也不斷進(jìn)行了政權(quán)廉潔的實(shí)踐。隨著軍事斗爭(zhēng)的巨大勝利，新解放區(qū)的迅速擴(kuò)大，黨中央提出創(chuàng)建新的解放區(qū)必須重視黨的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)腐敗?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后，黨中央決定進(jìn)軍東北，在東北遼闊的土地上建立新的解放區(qū)。黨在1946年初提出的《共產(chǎn)黨對(duì)于東北時(shí)局的具體主張》，明確提出要建立廉潔政治，嚴(yán)懲貪腐行為，如果是共產(chǎn)黨員犯法，必須從重論罪。1947年5月，東北局根據(jù)黨中央的指示精神，結(jié)合新解放區(qū)建設(shè)實(shí)際，作出了《東北目前形勢(shì)和任務(wù)的決議》，指出當(dāng)前有些人已經(jīng)開始腐化墮落、思想發(fā)霉，追求享樂、名譽(yù)、地位。因此，必須加強(qiáng)教育，糾正錯(cuò)誤。第二天，東北行政委員會(huì)頒發(fā)了第一個(gè)《東北懲治貪污暫行條例》，《條例》規(guī)定：克扣或截留應(yīng)發(fā)或上交之物的，盜賣或竊取公有財(cái)物的，利用職權(quán)私受賄賂、索取回扣、徇私舞弊的，借機(jī)敲詐勒索人民財(cái)物的，假借征收募捐的名義中飽私囊的，都是貪污行為。同時(shí)，針對(duì)違法數(shù)額大小和情節(jié)輕重規(guī)定了具體的量刑標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》頒布后，東北行政委員會(huì)立即查處了一批貪污腐化分子，起到了懲治、教育和震懾的作用。1948年，華北解放區(qū)也發(fā)出《關(guān)于反貪污浪費(fèi)的指示》，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭執(zhí)行紀(jì)律，拒絕一切不應(yīng)得的享受。動(dòng)員廣大黨員干部要敢于同一切貪污腐敗現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，特別是在整編隊(duì)伍、審查干部思想和檢討財(cái)經(jīng)工作時(shí)，要認(rèn)真查找存在的問題，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，通過民主的方式把問題消滅在萌芽狀態(tài)。全國各解放區(qū)都根據(jù)自身實(shí)際情況，采取了一系列行之有效的反腐措施，使因?yàn)閯倮躺囊恍└瘮∶珙^一露頭就得到遏制，在關(guān)鍵的十字路口，挽救了一大批人，把控住了政治局面，保證了新解放區(qū)的政治廉潔。

經(jīng)驗(yàn)之二：把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持依規(guī)治黨

西柏坡時(shí)期，人民解放軍轉(zhuǎn)入全面進(jìn)攻以后，迅速來臨的大好形勢(shì)使黨內(nèi)及部隊(duì)有些人頭腦發(fā)熱、得意忘形甚至恣意妄為，無組織、無紀(jì)律、擅自決定重大事項(xiàng)等問題十分突出，甚至出現(xiàn)了貪污腐化的現(xiàn)象。這些問題引起黨中央的高度重視，加強(qiáng)黨內(nèi)、軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。黨中央在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，吸取各解放區(qū)的正確做法和經(jīng)驗(yàn)，果斷采取一系列措施，制定相關(guān)制度和規(guī)矩，認(rèn)真加以解決和防范。

建立請(qǐng)示報(bào)告制度。在多年戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)形成相對(duì)獨(dú)立的自治局面，各地中央局和軍區(qū)存在著的不請(qǐng)示、不匯報(bào)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著中央對(duì)戰(zhàn)略全局的把握和對(duì)政策方針的科學(xué)決策。黨中央一邊進(jìn)行治理，一邊制定相關(guān)制度。1948年9月，黨中央在西柏坡召開政治局?jǐn)U大會(huì)議，會(huì)議第七部分專門討論了“加強(qiáng)紀(jì)律性，克服無紀(jì)律和無政府狀態(tài)”的問題。毛澤東指出：“中央同志要以全力來做這件事，要在戰(zhàn)爭(zhēng)的第三年內(nèi)，在全黨全軍克服無政府、無紀(jì)律狀態(tài)?！比五鰰r(shí)也在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)：“由于地區(qū)趨于統(tǒng)一，黨之威性高了，戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模大了，兵力集中作戰(zhàn)，更感需要統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)紀(jì)律?！辈⒅赋鲋袊伯a(chǎn)黨由鄉(xiāng)村走向城市，更需要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一和紀(jì)律，只要統(tǒng)一集中起來，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告制度，大家都服從紀(jì)律，就能戰(zhàn)勝一些錯(cuò)誤的傾向和外界的不良影響。會(huì)議最后通過了關(guān)于請(qǐng)示報(bào)告制度的決議，具體規(guī)定了政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文教宣傳、黨務(wù)等方面的中央權(quán)限，凡屬于中央決定的事項(xiàng)，必須由中央決策，地方不許擅作主張。中央已經(jīng)作出決定的，各地黨委必須無條件地嚴(yán)格遵守并正確執(zhí)行。凡在執(zhí)行中遇到困難及特殊情形或有不同意見，均可向中央說明理由，提出意見等候中央批示，但不允許擅自修改。在執(zhí)行中遇有特殊原因在不得不權(quán)宜處理的情況下，可變通辦理，但事后必須請(qǐng)求中央追認(rèn)。

健全黨委會(huì)制度。由于各根據(jù)地、解放區(qū)長(zhǎng)期處于被分割包圍和相對(duì)自治狀態(tài)，個(gè)人包辦和個(gè)人決定重大事項(xiàng)的習(xí)氣甚為濃厚，而且成為一種工作習(xí)慣，中央的政策和指示得不到很好貫徹執(zhí)行，不僅影響了中央的權(quán)威，而且嚴(yán)重制約著革命的發(fā)展進(jìn)程。為解決以上問題，黨中央于1948年9月印發(fā)了《關(guān)于健全黨委制的決定》，要求各級(jí)黨委、黨組都必須建立健全黨委會(huì)議制度。高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的部、委、校、室，也要召開有領(lǐng)導(dǎo)分子參加的集體會(huì)議來討論決定重要問題。并規(guī)定在此決策過程中，還要正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)的關(guān)系，二者不可偏廢。同時(shí)，黨中央注意到有了正確的規(guī)章制度，還不等于是真正健全了黨委制，如果在工作方法上疏忽了，還是要發(fā)生問題的。為此，在1949年3月13日黨的七屆二中全會(huì)總結(jié)報(bào)告中，毛澤東運(yùn)用馬克思理論觀點(diǎn)，系統(tǒng)闡述了黨委會(huì)12種工作方法。健全黨委制和黨委會(huì)的12種工作法成為我們黨保證集體領(lǐng)導(dǎo)，防止個(gè)人包辦的重要制度，科學(xué)具體地闡明了黨委會(huì)在集體領(lǐng)導(dǎo)的原則下如何做好工作的問題，創(chuàng)造性地解決了領(lǐng)導(dǎo)集體與領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人、民主與集中等方面的問題，成為貫徹執(zhí)行民主集中制的重要法寶。

實(shí)行黨代會(huì)制度。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)大黨內(nèi)民主生活是一個(gè)重要方面。西柏坡時(shí)期，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)發(fā)展成為擁有300多萬黨員的大黨，對(duì)于這樣一個(gè)即將走上執(zhí)政地位的大黨，加強(qiáng)紀(jì)律性極端重要，是保障革命勝利的重要一環(huán)。而加強(qiáng)紀(jì)律性與發(fā)展黨內(nèi)民主又是相連的，如何保障廣大黨員參加民主政治生活的問題擺到了重要議事日程。為此，在黨的九月會(huì)議上，針對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了深入討論，大家一致認(rèn)為建立和擴(kuò)大黨內(nèi)的正常民主生活的辦法，是實(shí)行代表大會(huì)和代表會(huì)議制度。會(huì)議根據(jù)毛澤東的提議，通過了《中共中央關(guān)于召開黨的各級(jí)代表大會(huì)和代表會(huì)議的決議》?！稕Q議》下發(fā)后，各級(jí)黨委按照黨章定期召開本級(jí)黨的代表大會(huì)和代表會(huì)議，研究決定重大事項(xiàng)。黨的各級(jí)代表大會(huì)的召開，使黨內(nèi)的民主生活更加活躍，進(jìn)一步擴(kuò)大了民主決策、民主監(jiān)督的范圍。更加有利于統(tǒng)一全黨思想，有利于貫徹落實(shí)中央的方針政策，有利于推動(dòng)各地工作的開展。

嚴(yán)肅新聞宣傳紀(jì)律。新聞宣傳是黨的喉舌，是黨的政策的風(fēng)向標(biāo)。我們黨歷來重視新聞宣傳工作，牢牢把握新聞宣傳工作的正確方向。西柏坡時(shí)期，有些地方的新聞媒體在輿論宣傳中，由于態(tài)度不認(rèn)真、沒有好好研究中央政策、脫離馬克思列寧主義原則立場(chǎng)，不請(qǐng)示、不報(bào)告，擅自宣傳，出現(xiàn)了許多錯(cuò)誤觀點(diǎn)和言論。比如說有的通訊社和報(bào)紙，不加選擇、不加分析、不進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，宣傳報(bào)道土改中許多包含“左”傾錯(cuò)誤的做法。諸如此類不正確的通訊或文章，影響著各級(jí)機(jī)關(guān)和群眾對(duì)中央方針政策的正確理解和執(zhí)行。為此，黨中央下發(fā)了一系列指示，采取多種措施加強(qiáng)輿論宣傳紀(jì)律。1948年6月和8月，黨中央專門發(fā)出了《必須以嚴(yán)肅科學(xué)態(tài)度對(duì)待宣傳工作》和《黨報(bào)必須無條件地宣傳中央的路線和政策》，規(guī)定各地黨報(bào)必須堅(jiān)決與黨中央保持高度一致，無條件地宣傳中央的路線和政策，并不得在宣傳中將中央和受中央委托執(zhí)行中央的路線政策和任務(wù)的機(jī)關(guān)（即各中央局、分局、軍委分會(huì)和前委會(huì)）處于平列的地位。相反的，必須公開向黨內(nèi)外聲明：各受中央委托的機(jī)關(guān)，是執(zhí)行中央的路線政策和任務(wù)的。黨中央還專門制定了關(guān)于輿論宣傳工作的請(qǐng)示與報(bào)告制度，其中具體規(guī)定了宣傳內(nèi)容有不同于中央現(xiàn)行政策和指示的，均應(yīng)事前將意見和理由報(bào)告中央批準(zhǔn)的制度。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)各中央局、區(qū)黨委要切實(shí)加強(qiáng)報(bào)社、通訊社等重要宣傳媒體的領(lǐng)導(dǎo)，以嚴(yán)肅、認(rèn)真、科學(xué)的態(tài)度對(duì)待宣傳工作。對(duì)于自己發(fā)行的報(bào)紙，必須于每天出版之前，由一名懂得黨的路線方針政策的同志看大樣，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，改正錯(cuò)誤觀點(diǎn)后出版，堅(jiān)決杜絕把錯(cuò)誤觀點(diǎn)和做法作為好經(jīng)驗(yàn)在黨報(bào)黨刊上進(jìn)行宣傳的現(xiàn)象。

經(jīng)驗(yàn)之三：開展整黨整軍運(yùn)動(dòng)，純潔黨的隊(duì)伍

西柏坡時(shí)期，黨中央高度關(guān)注黨的基層組織建設(shè)，整黨對(duì)象則是規(guī)模更大的基層組織，這些農(nóng)村基層組織都是老百姓實(shí)實(shí)在在能夠感受到，能夠監(jiān)督到的，也因此這種整黨從某種程度上說，對(duì)于決定中國革命的向背，更具有根本性的意義。

西柏坡時(shí)期，為什么要整頓農(nóng)村黨組織？這顯然與中國革命的中心任務(wù)息息相關(guān)。眾所周知，1948年7—9月份，中國共產(chǎn)黨在西柏坡召開了全國土地會(huì)議，掀起了徹底廢除中國幾千年封建剝削制度、變革中國社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系的洶涌浪潮。進(jìn)行土地革命，解決占中國絕大多數(shù)人口的農(nóng)民的問題，著力貫徹執(zhí)行黨內(nèi)土地革命政策就是這些生活在老百姓身邊的農(nóng)村基層黨員、黨的干部。如果這個(gè)基層組織隊(duì)伍不純潔、作風(fēng)不正，直接影響到土改工作的進(jìn)程。

在全國土地會(huì)議召開之前，全國仍有三分之一的解放區(qū)尚未進(jìn)行土地改革；已進(jìn)行土改的地方也有夾生飯，不徹底。之所以出現(xiàn)這種情況，主要在于黨的地方組織特別是農(nóng)村基層組織存在以下幾個(gè)問題：一是組織不純問題。除混入黨內(nèi)的投機(jī)分子外，有些地主、富農(nóng)出身的黨員干部在抗戰(zhàn)時(shí)表現(xiàn)很好，現(xiàn)在卻跟不上形勢(shì)，驚呼革命革到了自己頭上，很難邁過土改這一關(guān)，成為半截革命者。他們陽奉陰違地阻擾土地改革，往往出現(xiàn)包庇地主、富農(nóng)的現(xiàn)象。二是思想不純問題。有些黨員干部階級(jí)意識(shí)模糊，執(zhí)行土改政策不堅(jiān)決，甚至袒護(hù)地主、富農(nóng)。究其原因，主要是思想政治教育沒有跟上。黨的隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，但受戰(zhàn)爭(zhēng)影響，對(duì)基層黨員尤其是新黨員的學(xué)習(xí)教育抓得不夠系統(tǒng)嚴(yán)格。不少黨員在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，黨性修養(yǎng)不高，突出表現(xiàn)為對(duì)黨的群眾路線缺乏認(rèn)識(shí)、有個(gè)人主義傾向、容易滋長(zhǎng)官僚主義作風(fēng)和驕傲自滿情緒、工作中忽“左”忽右。三是作風(fēng)不純問題。有些黨員干部特別是村支書、村長(zhǎng)等，嚴(yán)重脫離群眾，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，搞家長(zhǎng)制、一言堂，習(xí)慣包辦代替、強(qiáng)迫命令，甚至欺壓群眾。有的黨員干部私心膨脹，有多拿多占甚至貪污現(xiàn)象。

因此，西柏坡全國土地會(huì)議討論的另一個(gè)中心議題便是整黨。同年10月10日，《中國土地法大綱》正式頒布后，整黨與平分土地的工作同時(shí)在各解放區(qū)鋪開。按照中央部署，各解放區(qū)紛紛開始進(jìn)行。隨著工作的開展，黨中央及時(shí)總結(jié)并推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)，非常值得一提的是當(dāng)時(shí)被毛澤東、劉少奇等中央領(lǐng)導(dǎo)同志視為整黨成功典型的“平山經(jīng)驗(yàn)”。

平山整黨的主要做法是：首先，公開黨的支部，在廣大群眾幫助下進(jìn)行整黨，把黨的會(huì)議與群眾大會(huì)合起來開；其次，就是從鄉(xiāng)到縣建立了人民代表大會(huì)制度，并賦予相應(yīng)權(quán)力。這在當(dāng)時(shí)被稱為“開門整黨”，這種做法也是在一次次關(guān)門整黨，尤其是在整頓基層黨組織的實(shí)踐中摸索出來的。過去農(nóng)村黨支部開會(huì)具有很強(qiáng)的神秘性，這樣很容易被壞分子利用，隔離黨與群眾的聯(lián)系，不利于黨的方針政策的貫徹執(zhí)行，不利于廣大群眾的監(jiān)督。把門打開，吸收具有一定覺悟的非黨貧農(nóng)、中農(nóng)參加，使整黨在群眾的監(jiān)督下進(jìn)行。由于有了群眾的監(jiān)督和對(duì)證，使得每個(gè)黨員的階級(jí)思想作風(fēng)行為是否存在問題，很快得以查清。問題查清后，由黨支部和群眾提出處理好壞黨員的意見，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)、該處罰的處罰，改造壞分子、瓦解小宗派。農(nóng)村黨的公開，并接受群眾意見改造、教育黨員，黨支部不再包庇自己的黨員，暢通了黨的領(lǐng)導(dǎo)者與群眾的聯(lián)系，使得廣大群眾再?zèng)]有任何顧慮地和黨站在了一起。

這場(chǎng)整黨運(yùn)動(dòng)前后歷時(shí)一年多，有不少創(chuàng)新之處，主要體現(xiàn)在：一是在黨的歷史上第一次以基層組織為重點(diǎn)進(jìn)行的大規(guī)模整黨運(yùn)動(dòng)；二是首次實(shí)行開門整黨，黨的支部和黨員公開化，邀請(qǐng)群眾參加整黨會(huì)議，征求群眾對(duì)黨員尤其是干部的評(píng)議意見，接受群眾監(jiān)督；三是整黨運(yùn)動(dòng)與土地改革、促進(jìn)生產(chǎn)相結(jié)合，做到整黨與日常中心工作兩不誤、兩促進(jìn)。

隨著戰(zhàn)略反攻的推進(jìn)，有大量的翻身農(nóng)民參軍，還有上百萬國民黨官兵被改編加入到解放軍的隊(duì)伍。在這些新成分中，由于思想上還沒有得到很好的改造，有些人參加革命的動(dòng)機(jī)不純，有些人怕苦怕累、貪圖享樂的習(xí)氣非常嚴(yán)重，有些干部的驕傲自滿情緒和官僚主義、軍閥主義作風(fēng)有所抬頭。針對(duì)這些問題，在整黨的同時(shí)，黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)也從1947年冬開始利用戰(zhàn)爭(zhēng)的空隙，開展了整軍運(yùn)動(dòng)。整軍運(yùn)動(dòng)采取民主方式，進(jìn)行文件學(xué)習(xí)、訴苦（訴舊社會(huì)和反動(dòng)派給予勞動(dòng)人民之苦）、三查（查階級(jí)、查工作、查斗志）、三整（整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng)）。

這次整軍運(yùn)動(dòng)，從本質(zhì)上說是一次軍隊(duì)內(nèi)部嚴(yán)查成分不純、思想不純、作風(fēng)不純的群眾性、民主性紀(jì)律提升運(yùn)動(dòng)，毛澤東將其稱為“新式整軍運(yùn)動(dòng)”。西北野戰(zhàn)軍在宜川戰(zhàn)役取得輝煌勝利后，毛澤東為中國人民解放軍總部發(fā)言人起草的《評(píng)西北大捷兼論解放軍的新式整軍運(yùn)動(dòng)》中，給予高度評(píng)價(jià)，指出：宜川戰(zhàn)役之所以取得如此顯著的勝利，原因很多，主要得益于在冬季用訴苦和“三查”方法進(jìn)行了新式的整軍運(yùn)動(dòng)。全軍上下經(jīng)過一年多的新式整軍運(yùn)動(dòng)，部隊(duì)的純潔性得到提高、紀(jì)律性得到加強(qiáng)、思想作風(fēng)得到整頓，群眾性的練兵運(yùn)動(dòng)開展起來，這樣的軍隊(duì)將無敵于天下。

經(jīng)過整黨整軍運(yùn)動(dòng)，黨的純潔性提高了、紀(jì)律性加強(qiáng)了，有了領(lǐng)導(dǎo)、有了秩序，共產(chǎn)黨在部隊(duì)和群眾中的領(lǐng)導(dǎo)地位得到了進(jìn)一步的鞏固。這一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)不僅在當(dāng)時(shí)顯示了它的極大有效性，更是啟發(fā)我們當(dāng)下應(yīng)該堅(jiān)持不斷地深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)建設(shè)的有序公開和建立健全權(quán)力在陽光下透明運(yùn)行機(jī)制。

經(jīng)驗(yàn)之四：筑牢思想道德防線，永葆黨的先進(jìn)性

到了解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，中國共產(chǎn)黨即將由革命黨轉(zhuǎn)為執(zhí)政黨，執(zhí)掌全國政權(quán)大勢(shì)已定。

為了提高黨員干部的政治理論水平，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的建國人才，1948年7月，黨中央決定在西柏坡重辦高級(jí)黨校，名為馬列學(xué)院，以劉少奇為院長(zhǎng)、陳伯達(dá)為副院長(zhǎng)。中宣部從各地招考了100多名具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和一定文化水平的領(lǐng)導(dǎo)同志組成了第一批學(xué)員。11月8日，馬列學(xué)院第一班在離西柏坡不遠(yuǎn)的平山縣李家溝口村開學(xué)。12月24日，劉少奇對(duì)第一班學(xué)員做了重要講話。講話中直接點(diǎn)明了在當(dāng)時(shí)形勢(shì)下更加迫切地重視干部理論學(xué)習(xí)的異常重要性。劉少奇指出，有人說，我們不讀馬列主義的書不行嗎？以前我不讀這些書，也當(dāng)了縣委書記、地委書記。我現(xiàn)在不讀，也能當(dāng)縣委書記、地委書記，這種想法是極其錯(cuò)誤的。過去在山上打仗，情況比較簡(jiǎn)單，而現(xiàn)在下山了，進(jìn)了城，情況就復(fù)雜了。面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境、繁重的建設(shè)任務(wù)和各式各樣的考驗(yàn)，要建設(shè)新中國，管理全國的事情，不加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)是不行的，不筑牢拒腐防變的思想道德防線是不行的。

中央馬列學(xué)院開學(xué)后，各地也迅速創(chuàng)建地方黨校。1949年2月華北人民革命大學(xué)、東北人民革命大學(xué)、華東人民革命大學(xué)相繼成立。中宣部負(fù)責(zé)規(guī)定各地黨校教材。1948年9月15日以中央名義下發(fā)了《關(guān)于黨校教學(xué)材料之規(guī)定》，詳細(xì)規(guī)定了在黨校學(xué)習(xí)的課程：馬克思主義、列寧主義概論、辯證唯物論與歷史唯物論、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)發(fā)展史、新民主主義、黨的建設(shè)、黨的歷史、人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)和黨的政策。并規(guī)定了各課程必須閱讀的書籍和文件。隨后，各級(jí)各類學(xué)校中均開設(shè)了馬克思主義哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義基本理論課程。同時(shí)，中宣部還負(fù)責(zé)為各地黨校審定和編印了教材。各地黨校成立后，按照黨中央的指示，采用中宣部提供的教材，積極開展教學(xué)培訓(xùn)工作，為黨培訓(xùn)了一大批優(yōu)秀干部。

隨著一些大中城市相續(xù)解放，入城教育顯得尤為重要，黨中央要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要注意研究這個(gè)問題。但是，在戰(zhàn)略反攻初期，由于城市接管經(jīng)驗(yàn)不足、思想宣傳教育不到位、紀(jì)律要求不嚴(yán)格，有的入城部隊(duì)出現(xiàn)了打人罵人、亂拉向?qū)?、吃糧用草不打條子、吃菜燒柴不給錢等現(xiàn)象。甚至有些黨員干部一進(jìn)城就開始思想墮落、道德淪喪，追求低級(jí)趣味、作風(fēng)奢靡敗壞。這些問題在各地都不同程度地存在著，破壞了軍民關(guān)系，影響了黨的形象。鑒于這種情況，黨中央要求全黨全軍必須提高紀(jì)律性，堅(jiān)決執(zhí)行命令、執(zhí)行政策，全黨一致、全軍一致，軍民一致、軍政一致、官兵一致，不允許任何破壞紀(jì)律的思想和行為存在。1947年10月又重新頒布中國人民解放軍“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，統(tǒng)一規(guī)定了具體內(nèi)容，要求各地各軍以此為準(zhǔn)，深入教育，嚴(yán)格執(zhí)行。1948年初，毛澤東對(duì)西北地區(qū)就我軍進(jìn)入高家堡后違反政策和破壞紀(jì)律行為提出嚴(yán)厲批評(píng)，要求西北局對(duì)違紀(jì)者要嚴(yán)格追究責(zé)任，并以此向全黨全軍施行政策教育和紀(jì)律教育。同年4月8日，在解放軍再次攻克洛陽后，毛澤東又親自起草電報(bào)，發(fā)給洛陽前線指揮部和其他前線的領(lǐng)導(dǎo)同志，強(qiáng)調(diào)對(duì)于一切新解放的城市，部隊(duì)等進(jìn)入時(shí)應(yīng)執(zhí)行的“城市政策”。隨后，朱德也在部隊(duì)中強(qiáng)調(diào)，城市政策、工商業(yè)政策方面，過去犯過的錯(cuò)誤，一定要徹底糾正。要使部隊(duì)能正確執(zhí)行政策，就要嚴(yán)格部隊(duì)的紀(jì)律，要靠紀(jì)律來保證政策的執(zhí)行。要求各部隊(duì)每打進(jìn)一個(gè)城市，一定要先把工廠、商店等好好保護(hù)起來，真正做到仁義之師，秋毫無犯。只有這樣，才能贏得廣大人民群眾的擁護(hù)，才能取得革命的勝利。6月4日，中央軍委考慮到東北野戰(zhàn)軍頒發(fā)的八條具體化入城守則，比較扼要，對(duì)內(nèi)對(duì)外注意事項(xiàng)都包括在內(nèi)，遂要求各地參考，希望指揮員、政治工作人員、后勤工作人員、戰(zhàn)斗員及所有入城工作的人員一體遵行。

從中央到地方一再反復(fù)開展入城紀(jì)律教育，反復(fù)強(qiáng)調(diào)入城守則。這些入城紀(jì)律和守則，看似是一個(gè)又一個(gè)具體的行事準(zhǔn)則，實(shí)際上卻是最深刻地體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨面對(duì)執(zhí)政的深刻憂患。這種憂患里面，居于第一位的就是——貪污腐化。包括黨中央為入京做準(zhǔn)備專門成立的中央“轉(zhuǎn)移委員會(huì)”，在制定了有關(guān)的進(jìn)城守則的第一條就是“把艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)帶進(jìn)北平”，各個(gè)地方也是把“不貪污、不腐化”列為守則的第一條。

到1949年初，中國共產(chǎn)黨浴血奮斗了28年的農(nóng)村包圍城市、武裝奪取全國政權(quán)的道路馬上要獲得最后的勝利。關(guān)于如何面對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)，如何保持黨的先進(jìn)性，如何跳出歷史周期律，作為中國共產(chǎn)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)者，熟讀歷史經(jīng)書的毛澤東比他人有更深刻的憂患和警戒意識(shí)。早在1944年4月，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)即將取得勝利之時(shí)，毛澤東就曾號(hào)召黨內(nèi)高級(jí)干部學(xué)習(xí)郭沫若的《甲申三百年祭》，告誡全黨不要學(xué)李自成，因?yàn)閯倮麑?dǎo)致驕傲、腐敗，進(jìn)京后因?yàn)轵湴痢⒏瘮《罱K走向失敗。1949年3月5日至13日，黨中央在西柏坡召開了七屆二中全會(huì)。會(huì)上，毛澤東深刻分析了黨執(zhí)政以后最主要的危險(xiǎn)是腐化、官僚化，指出因?yàn)榫薮髣倮赡艹霈F(xiàn)的四種情緒——驕傲的情緒、以功臣自居的情緒、停頓起來不求進(jìn)步的情緒、貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，提出“兩個(gè)務(wù)必”的重要論斷，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。在會(huì)議最后一天，作出不做壽、不送禮、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不要把中國同志與馬恩列斯平列的“六條規(guī)定”。這些都是黨中央要求全黨同志始終保持清醒的頭腦,居安思危,增強(qiáng)憂患意識(shí)的告誡，也是直接針對(duì)黨內(nèi)革命勝利后可能滋長(zhǎng)的享樂主義、功成名就等腐朽思想的告誡。在中國革命即將取得全國性勝利、中國共產(chǎn)黨即將登上全國性執(zhí)政的大舞臺(tái)的歷史性轉(zhuǎn)折關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨能否密切聯(lián)系群眾，經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn)，能否永遠(yuǎn)保持中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性呢？為此，毛澤東以萬里長(zhǎng)征來形容中國共產(chǎn)黨事業(yè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，提出了“進(jìn)京趕考”的重大歷史命題，以此來告誡全黨。這個(gè)告誡是及時(shí)的，也是超前的，是對(duì)歷史的深刻思考，也是對(duì)未來的深刻警示。

結(jié)束語

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。黨執(zhí)政以后的實(shí)踐充分證明，西柏坡時(shí)期的從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)，敲響了拒腐防變的警鐘，為黨的長(zhǎng)期執(zhí)政奠定了重要的思想基礎(chǔ)，提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保證。我們黨始終堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。黨的十八大報(bào)告中提出的“建設(shè)廉潔政治”與60多年西柏坡時(shí)期提出的“建設(shè)廉潔政治”是一脈相承的；新時(shí)期黨中央制定的“八項(xiàng)規(guī)定”與七屆二中全會(huì)提出的“兩個(gè)務(wù)必”和“六條規(guī)定”是一脈相承的；新時(shí)期把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子、老虎蒼蠅一起打、建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的懲治和預(yù)防腐敗體系與西柏坡時(shí)期的反腐倡廉思想和實(shí)踐也是一脈相承的?？傊?，新時(shí)期黨中央提出的全面從嚴(yán)治黨與西柏坡時(shí)期的從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)是一脈相承的，并賦予了新的內(nèi)容和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛澤東選集:第4卷[M ].北京：人民出版社，1991.[2]習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[M ].北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2015.

[3]劉少奇選集:上卷[M ].北京：人民出版社，1985.

[4]西柏坡與新中國[M ].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1999.

[5]西柏坡紀(jì)事:下冊(cè)[M ].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

[6]西柏坡檔案:第1、2卷[M ].北京：中國檔案出版社，2012.

責(zé)任編輯：王瑋瑋

【“三農(nóng)”問題研究】

[作者簡(jiǎn)介]楊宏偉(1966-)，男，河北無極人，西柏坡紀(jì)念館紀(jì)委書記、高級(jí)政工師，主要從事黨建和黨的紀(jì)律審查、行政監(jiān)察史研究。

[中圖分類號(hào)]D26

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1009-0169（2016）04-0026-06