周棟（中共中央黨?！⊙芯可海本?00091）

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試論五大發(fā)展理念的整體超越性價(jià)值

周棟
（中共中央黨校研究生院，北京100091）

［摘要］第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出了全面推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展，五大發(fā)展理念成為當(dāng)前和未來中國的指導(dǎo)性發(fā)展理念，成為中國實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展的理論指南，為中國的超越式發(fā)展提供路徑、確定方法、保障持續(xù)、實(shí)現(xiàn)包容、堅(jiān)定目標(biāo)。同時(shí)，作為一個(gè)有機(jī)整體也必將帶來中國社會(huì)的整體發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國發(fā)展的整體發(fā)展提供整體思路。

［關(guān)鍵詞］創(chuàng)新；協(xié)調(diào)；綠色；開放；共享；超越；整體

2016年3月16日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》指出：“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。必須認(rèn)真貫徹黨中央戰(zhàn)略決策和部署，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展理念是在黨的十八屆五中全會(huì)提出的，《綱要》中明確把五大發(fā)展理念放在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)的保障性理念層面，凸顯了五大發(fā)展理念的重要地位和意義。［1］

一、破解中國當(dāng)前發(fā)展困境需要新發(fā)展理念作為理論指南

2016年1月18日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上指出：“隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，我們?cè)诎l(fā)展中遇到了一系列新情況新問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換檔節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)?！保?］其原因在于，從發(fā)展階段來看，我國畢竟是發(fā)展中國家。雖然經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，人均收入也迅速提高，達(dá)到了6000美元以上，但“中等收入陷阱”的難題又等待著我們；雖然經(jīng)濟(jì)增速仍然處在7%左右的中高速狀態(tài)，但“三期疊加”帶來的困難和全球危機(jī)的壓力卻更為艱苦；雖然在發(fā)展觀念上自2003年以來胡錦濤同志就提出了科學(xué)發(fā)展觀，但諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患累積所帶來的困難程度遠(yuǎn)非單一發(fā)展理論可以承受。如何破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)就成為首要問題。

自1978年作出改革開放決策以來，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)我們已經(jīng)可以說成功走完“前半程”，但要真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，“后半程”才是更關(guān)鍵的。習(xí)近平總書記指出：現(xiàn)在，我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種矛盾和問題交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于30多年前。改革開放越往縱深發(fā)展，越涉及重大利益關(guān)系的調(diào)整，涉及各方面體制機(jī)制的完善，都是難啃的硬骨頭。面對(duì)這些問題，一些人對(duì)發(fā)展前景、發(fā)展模式、發(fā)展道路和發(fā)展理念產(chǎn)生了疑問或者悲觀情緒，也有一些人開始尋求良藥妙方，意圖一次性解決問題，這都是不符合中國社會(huì)實(shí)際、發(fā)展路徑和發(fā)展目標(biāo)的。2012年12月7日，習(xí)近平在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)?！币虼宋覀儽仨毎凑瞻l(fā)展的規(guī)律、改革發(fā)展的思路、提升發(fā)展的理念，才能完成發(fā)展的任務(wù)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)。中國的社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了需要通過深化改革，全面發(fā)展的新階段，中國發(fā)展需要進(jìn)入“升級(jí)版”。不僅要有經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還要從單兵突進(jìn)到全面發(fā)展，要初步形成一個(gè)全面發(fā)展的新圖景，不僅僅是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明五大板塊，還要在國防建設(shè)、外交形勢(shì)和黨的建設(shè)等全面升級(jí)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義發(fā)展的新常態(tài)。［3］這種發(fā)展自然就需要新的發(fā)展理念來作為理論指南，五大發(fā)展理念的提出正是時(shí)宜之選。

十八屆五中全會(huì)公報(bào)中指出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。［4］《綱要》對(duì)五大發(fā)展理念再次理論提升，從核心動(dòng)力、內(nèi)在要求、必要條件、必由之路和本質(zhì)要求等五個(gè)方面予以強(qiáng)調(diào)，使得中國破解發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展完全成為可能?？梢姡宕罄砟钍窃趯?duì)科學(xué)發(fā)展觀繼承和凝練的基礎(chǔ)上，結(jié)合了中國工業(yè)化未竟、信息化來臨的時(shí)代性特點(diǎn)和三期疊加的國情和發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)，作出的全面及時(shí)的對(duì)策，它符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，可以保持發(fā)展速度、增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展趕超、創(chuàng)造發(fā)展奇跡，完全應(yīng)該視為破局的理念指南。

二、五大發(fā)展理念的全面超越性體現(xiàn)

五大發(fā)展理念是在中國進(jìn)行工業(yè)化的進(jìn)程遭遇了西方信息化沖擊后的嶄新發(fā)展觀，中國的后發(fā)展國情決定了必須采取一種超越式發(fā)展才可以實(shí)現(xiàn)我們的復(fù)興。而這種超越首先就要求必須有一種超越性發(fā)展理念來提供路徑、確定方法、持續(xù)前進(jìn)、真正包容、堅(jiān)定目標(biāo)。

改革開放以來，中國的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)就確立為現(xiàn)代化目標(biāo)，這種現(xiàn)代化目標(biāo)已經(jīng)帶有了超越性色彩，是對(duì)西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)結(jié)合了中國國情的改造。這一社會(huì)目標(biāo)既符合中國的工業(yè)化發(fā)展要求，又合乎了信息化的要求，所以我們把它稱為新型工業(yè)化社會(huì)基礎(chǔ)上的目標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)？新的發(fā)展理念就是針對(duì)這一目標(biāo)來真正實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展的理念，就是能夠跟上并超越當(dāng)前世界上的發(fā)達(dá)國家的一種理念，具體體現(xiàn)在他們所具有的內(nèi)涵和對(duì)現(xiàn)實(shí)的引領(lǐng)上：

第一，創(chuàng)新，是后發(fā)展中國追趕甚至超越發(fā)達(dá)國家的必然性路徑選擇?！毒V要》指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！保?］這是基于我國當(dāng)前科技總體水平較弱，創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)增長中的科技貢獻(xiàn)率較低這一問題的直接有效性路徑選擇對(duì)策。把創(chuàng)新發(fā)展作為當(dāng)前和未來中國發(fā)展的核心、動(dòng)力來看待，是解決面臨困難、實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展和超越式發(fā)展的必然選擇。

現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)國家無一例外的在技術(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于我們，在現(xiàn)代化目標(biāo)中，技術(shù)是實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。對(duì)技術(shù)的重視度和技術(shù)實(shí)力的展現(xiàn)是決定一個(gè)國家綜合國力甚至國際地位的極為重要方面，日本在二戰(zhàn)后的迅速崛起幾乎就是由技術(shù)崛起決定的，日本也成為當(dāng)時(shí)發(fā)展的典型，成為眾多國家效仿和學(xué)習(xí)的典范。當(dāng)前信息技術(shù)的愈發(fā)重要、技術(shù)革命的愈發(fā)迅猛都在強(qiáng)烈的刺激著各國，哪個(gè)國家能在此次信息技術(shù)革命性發(fā)展中贏得先機(jī)，他就可以成功的崛起。中國不僅僅是要求在信息技術(shù)革命中的崛起，還有工業(yè)化的完成，換句話說，中國既面臨工業(yè)化任務(wù)，又面臨信息化要求。唯有依靠創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)這種雙重跨越，只能用創(chuàng)新來作為中國這一后發(fā)展國家趕超發(fā)達(dá)國家的必然路徑選擇。

必須實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新作為當(dāng)前和今后發(fā)展的第一動(dòng)力，以創(chuàng)新尋找今后長期發(fā)展的著力點(diǎn)和支撐，把創(chuàng)新看作發(fā)展全局的核心因素。在文化中宣揚(yáng)和研究創(chuàng)新，在理論中深入和突破性創(chuàng)新，在制度上保障和促進(jìn)創(chuàng)新，在科技上才能出現(xiàn)和擴(kuò)大創(chuàng)新。建構(gòu)起促進(jìn)創(chuàng)新的體制，完善大眾創(chuàng)新的機(jī)制，使創(chuàng)新成為發(fā)展的習(xí)慣，讓創(chuàng)新成為衡量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，才能讓經(jīng)濟(jì)再次飛速發(fā)展，讓中國擺脫后發(fā)展國家的帽子，成為真正的現(xiàn)代化強(qiáng)國。

第二，協(xié)調(diào)，是后發(fā)展中國追趕甚至超越發(fā)達(dá)國家的方法論保障選擇?！毒V要》指出：“協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。”［1］這是針對(duì)當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的眾多矛盾狀況的方法論選擇，尤其是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間，都普遍存在著不協(xié)調(diào)、不平衡甚至巨大差距等發(fā)展矛盾問題，甚至在很大程度上已經(jīng)成為當(dāng)前中國發(fā)展的一個(gè)突出問題。

中國發(fā)展的不協(xié)調(diào)問題一方面是中國國情的反映，另一方面更重要的是改革開放以來社會(huì)發(fā)展中、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的歷史積留問題。一直以來，為了迅速提升國家和人民的經(jīng)濟(jì)水平，“經(jīng)濟(jì)壓倒一切”“GDP壓倒一切”的發(fā)展思路導(dǎo)致本來就不平衡的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。尤其是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速減緩，深化改革任務(wù)巨大，“三期疊加”的矛盾越發(fā)困難，對(duì)不協(xié)調(diào)這一問題的解決，也已成為決定我國發(fā)展能否繼續(xù)、能否繼續(xù)保持一定速度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何解決？只有運(yùn)用協(xié)調(diào)的方法才能使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、民生、資源環(huán)境等等都和諧搭配，健康發(fā)展，使我國能避開“中等收入陷阱”，快速跨越。協(xié)調(diào)還是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)的方法論保障，全面小康也只能是協(xié)調(diào)的方法才能完成的，全面小康只能是協(xié)調(diào)的全面，否則就沒有全面。只有堅(jiān)持協(xié)調(diào)的辦法，以全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)為當(dāng)前主要任務(wù)，全面建設(shè)中國特色社會(huì)主義，正確處理各種復(fù)雜矛盾關(guān)系，在協(xié)調(diào)發(fā)展中保障社會(huì)整體運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)整體利益，以保證形成發(fā)展結(jié)構(gòu)的平衡，從而真正保障中國作為后發(fā)展國家的完成性超越。

第三，綠色，是后發(fā)展中國追趕甚至超越發(fā)達(dá)國家的和諧化持續(xù)選擇?！毒V要》指出：“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。”［1］這是對(duì)我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革30多年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重視GDP、忽視資源環(huán)境問題的總結(jié)。

發(fā)展是否可持續(xù)是關(guān)乎中國改革開放是否能夠繼續(xù)推進(jìn)的決定性問題，也是關(guān)乎中國能否繼續(xù)提升實(shí)力實(shí)現(xiàn)社會(huì)奮斗目標(biāo)的決定性問題。改革開放以來，我國廣大地區(qū)對(duì)快速脫貧和迅速富裕的要求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了資源環(huán)境的可承受能力，政府不斷追求短期的飛速經(jīng)濟(jì)增長，個(gè)體不斷追求短期迅速的生活改善，社會(huì)不斷追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速超越。這些都導(dǎo)致資源被過度開采、浪費(fèi)和環(huán)境被毫不顧忌、破壞，這不僅僅減緩了我國的發(fā)展速度，甚至也直接威脅到人民的生活和生存。解決這一看似的“悖論式發(fā)展難題”，既持續(xù)較高速度的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、較好的繼續(xù)滿足社會(huì)各方面的增長需求，又保持環(huán)境資源的和諧利用，只能堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。習(xí)總書記提出“綠水青山就是金山銀山”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持資源節(jié)約和合理開采，保護(hù)環(huán)境和抑制污染，這就是持續(xù)發(fā)展的可行性選擇。把綠色發(fā)展提升到基本國策的高度，堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，才能使自然為人類提供更多更久的物質(zhì)資料，人與社會(huì)才能更好更和諧的持續(xù)前行，社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。只有堅(jiān)持綠色發(fā)展才是從根本上解決環(huán)境問題的發(fā)展理念選擇，才是能對(duì)人類的未來作出貢獻(xiàn)的發(fā)展理念。具體社會(huì)發(fā)展舉措上，把綠色發(fā)展落到實(shí)處，處理好發(fā)展中的水資源利用和治理、土地使用的合理化和科學(xué)化、綠色植被的保護(hù)和擴(kuò)大、林木資源的合理開采和再生保護(hù)等等都是綠色發(fā)展的踐行。當(dāng)然，這一切都需要真正轉(zhuǎn)變思想、樹立信念，正如習(xí)近平同志提到的要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗。［2］只要如此，我國才能在環(huán)境資源和諧共生的同時(shí)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展，使社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越式進(jìn)步。

第四，開放，是后發(fā)展中國追趕甚至超越發(fā)達(dá)國家的包容性共同選擇?！毒V要》指出：“開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體?！保?］這是針對(duì)我國在1978年以來實(shí)行對(duì)外開放政策的再次強(qiáng)調(diào)，也是對(duì)開放帶來中國的國家繁榮富強(qiáng)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、人民生活提高的再次肯定。開放理念是人類社會(huì)進(jìn)入近代后共同發(fā)展的共識(shí)性選擇結(jié)果，是任何國家和地區(qū)都無法逃脫的話題。社會(huì)的發(fā)展已使人類的聯(lián)系越來越緊密、越來越容易，所以開放是必然結(jié)果。

中國在1978年以來把改革開放確定為我國的一項(xiàng)基本國策，尤其是自2001年中國加入世貿(mào)組織之后，中國的開放程度更為提高。中國越來越大程度的融入世界，同樣，世界其實(shí)也越來越離不開中國。開放已經(jīng)使中國變得強(qiáng)大，也享有世界的發(fā)展福利。然而，總體來看，我國的對(duì)外開放水平仍然不高，引進(jìn)外資雖然數(shù)量巨大，但使用外資的方面不夠完善；走出去時(shí)也缺乏戰(zhàn)略，方向性不夠明確，甚至出現(xiàn)各種失誤和損失；國際國內(nèi)的市場銜接、資源配置經(jīng)常失效等等。西方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，都在要求我國必須深度融入世界經(jīng)濟(jì)大局，以更高的開放政策發(fā)展經(jīng)濟(jì)，與世界各國互相交流、共同發(fā)展，以提高我國的經(jīng)濟(jì)地位和促進(jìn)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力建構(gòu)經(jīng)濟(jì)利益共同體，實(shí)現(xiàn)融合互利、合作共贏。

開放毫無疑問是我國真正實(shí)現(xiàn)崛起和繁榮的必然選擇，但開放卻是相互的。一方面我們應(yīng)該放開，另一方面我們也應(yīng)該出去。放開的同時(shí)既會(huì)引進(jìn)精華的，也會(huì)帶來糟粕的，就像鄧小平曾經(jīng)說到的，“打開門，蒼蠅也會(huì)進(jìn)來的”，所以要求必須維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)政治安全，防范國際風(fēng)險(xiǎn)的影響和威脅。一些需要嚴(yán)格把控的堅(jiān)決不能放開，一些需要嚴(yán)格保護(hù)的堅(jiān)決不能松懈，御敵于國門之外是一種重要選擇；放開后又要去粗取精，嚴(yán)格篩選，擇優(yōu)選用適合我們的為我所用，絕不猶豫。出去時(shí)更應(yīng)該謹(jǐn)小慎微，要做到有的放矢、有所為有所不為；對(duì)所有看到、接觸到的，都應(yīng)該由近及遠(yuǎn)，有所選擇、有所放棄；對(duì)自身弱勢(shì)的、對(duì)方優(yōu)勢(shì)的，必須取長補(bǔ)短、保持距離。只有既是包容的，又是謹(jǐn)慎的，共同選擇開放才能實(shí)現(xiàn)國家間的共同發(fā)展和成就，中國也才能真正實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展。

第五，共享，是后發(fā)展中國追趕甚至超越發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)性終極選擇?！毒V要》指出：“共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”［1］這是針對(duì)我國一直以來堅(jiān)持的為人民服務(wù)宗旨的階段性時(shí)代解讀，是對(duì)最終實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展的最新描述，是堅(jiān)持讓人民當(dāng)家做主的新闡述，是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正聯(lián)系人民、使人民能夠真正享受發(fā)展、感受幸福、全面發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨一直堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，全心全意為人民服務(wù)不能只落在紙上、書中，必須落在實(shí)處。如何落實(shí)？落實(shí)的目標(biāo)是什么？所以，我們必須堅(jiān)持共享的理念才能真正理解這些問題所指，才能真正解決這些問題。這就要求首先必須了解當(dāng)前的人民在各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的狀況是什么樣的？社會(huì)發(fā)展帶來的成果是否已經(jīng)滿足了人民的需要？

雖然中國社會(huì)發(fā)展已經(jīng)取得了巨大成就，然而仍然存在巨大的社會(huì)資源不平衡、不平均的問題。比如：在教育領(lǐng)域，教育資源的不平衡帶來的教育不公平問題，農(nóng)村的貧困帶來的適齡兒童的失學(xué)問題和大學(xué)生的輟學(xué)問題，甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶給教育的負(fù)面不良影響問題等等；在就業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境、工資拖欠、家庭分離等問題，大學(xué)畢業(yè)生的“畢業(yè)即失業(yè)”問題，國企改制引發(fā)的職工下崗問題和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來的農(nóng)村勞動(dòng)力不平衡問題等等；在收入分配領(lǐng)域，收入分配制度的不合理問題，不同城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距問題，如何實(shí)現(xiàn)到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的7000多萬貧困人口如期脫貧等問題；在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，看病貴、看病難的問題，食品藥品安全的問題，醫(yī)療衛(wèi)生資源的不均衡問題，醫(yī)療體制的改革如何進(jìn)行等問題；在社會(huì)保障領(lǐng)域，進(jìn)城農(nóng)民工的社保享受問題，全國的公平統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障覆蓋問題，企業(yè)事業(yè)單位職工的社會(huì)保障合并統(tǒng)一問題等等；諸如此類的領(lǐng)域和問題俯拾皆是。這其實(shí)都涉及到一個(gè)根本問題或者終極問題：社會(huì)的發(fā)展、財(cái)富的增加、產(chǎn)品的供給、文明的進(jìn)步到底是針對(duì)誰而言的？答案自然是人民。只有人民享受到發(fā)展的成果，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展；只有使全體人民在共享發(fā)展中有更多獲得感，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步；只有使人民能夠發(fā)生合歷史的進(jìn)步，才能真正成為歷史的推動(dòng)者。所以，切實(shí)維護(hù)、推動(dòng)發(fā)展、真正實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，發(fā)展才有動(dòng)力，社會(huì)才更團(tuán)結(jié)，國家才更強(qiáng)大，最終才會(huì)實(shí)現(xiàn)共同富裕。只有堅(jiān)持人民共享的發(fā)展理念，

才能使中國徹底擺脫后發(fā)國家的帽子，才是中國超越式發(fā)展的最為堅(jiān)定的目標(biāo)。

三、五大發(fā)展理念的整體性價(jià)值意蘊(yùn)

《綱要》中指出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，必須貫穿于“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)［1］。

毋庸置疑，“五大發(fā)展理念”是內(nèi)在聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體，他們相互貫通，相互影響，相互作用，相互促進(jìn)。創(chuàng)新發(fā)展是“基點(diǎn)”，協(xié)調(diào)發(fā)展是“戰(zhàn)略”，綠色發(fā)展是“重點(diǎn)”，開放發(fā)展是“布局”，共享發(fā)展是“目標(biāo)”。他們分布是整體社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)思路、戰(zhàn)略規(guī)劃、任務(wù)重點(diǎn)、整體布局和終極目標(biāo)，對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展方面完整涵蓋，是當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期中國社會(huì)發(fā)展的整體性發(fā)展思路。五大發(fā)展理念的提出為接下來的中國發(fā)展明確了理論指南，也確定了實(shí)踐方向。關(guān)鍵問題可能就是在明確其價(jià)值的整體性之后，必須完整的、具體點(diǎn)、真正的貫徹落實(shí)，只有如此才能發(fā)揮五大發(fā)展理念的整體性價(jià)值意蘊(yùn)?？傊?，只有堅(jiān)持發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、平衡性、包容性、可持續(xù)性，才能最終落腳到人民那里，才能全面建成小康社會(huì)，才能實(shí)現(xiàn)中國式超越，才能創(chuàng)造出中國的新的輝煌。

參考文獻(xiàn)：

［1］《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》［EB/OL］.［2016-03-17］.http：// www.china.com.cn/news/content_38053101.htm.

［2］習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話.［EB/ OL］.［2016-01-19］http：//news.xinhuanet.com/mrd x/c_135022754.htm.

［3］徐偉新等.中國新常態(tài)［M］.北京：人民出版社，2015：11.

［4］中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào).［EB/OL］.［2015-10-29］http：//cpc.people. com.cn/n/c399243-27755578.html.

責(zé)任編輯：王玉華

【理論綜述】

【領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)】

［中圖分類號(hào)］D261.1

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1009-0169（2016）05-0015-05

［作者簡介］周棟（1981-），男，山東肥城人，中共中央黨校研究生院馬克思主義理論骨干計(jì)劃博士生、山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，主要從事馬克思主義哲學(xué)、馬克思主義中國化研究。