林峰海

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干就是執(zhí)行力：基層領(lǐng)導(dǎo)干部眼中的執(zhí)行力

林峰海

［摘要］干就是執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力是生產(chǎn)力和落實力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和人民群眾利益的迫切需要，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力，真抓實干是根本。

［關(guān)鍵詞］執(zhí)行力；落實力；真抓實干

為政之要，貴在力行，重在履事，“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。離開執(zhí)行力，所有戰(zhàn)略決策都將成為空談和泡影。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的中堅力量，其執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位是否穩(wěn)固。在新的歷史條件下，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動經(jīng)濟(jì)社會和各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。

一、執(zhí)行力：就是生產(chǎn)力戰(zhàn)斗力落實力

1.執(zhí)行力的內(nèi)涵。據(jù)《辭海》表述，執(zhí)行，即貫徹施行，實際履行。當(dāng)代最具影響力的管理咨詢大師拉姆·查蘭認(rèn)為，“執(zhí)行是一門學(xué)問，是戰(zhàn)略的一個內(nèi)在組成部分，是目標(biāo)和結(jié)果之間‘不為人知的鴻溝’”。執(zhí)行力，指的是貫徹施行、實際履行的能力。簡單說就是做，就是落實，是連接目標(biāo)和結(jié)果之間最關(guān)鍵的一環(huán)。有學(xué)者認(rèn)為，執(zhí)行力就其本質(zhì)來說，就是對各種資源經(jīng)過有效整合而能夠使組織的戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃、部署等成功付諸于實踐的綜合能力。通俗講，執(zhí)行力就是干事的能力、落實的能力，執(zhí)行力就是生產(chǎn)力，就是落實力。所謂領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力，就是指領(lǐng)導(dǎo)干部把黨和國家的路線、方針、政策或者計劃付諸實施的能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。

2.執(zhí)行力的三要素。從辯證法的角度來講，執(zhí)行力由三個要素組成：第一，執(zhí)行力的主體是人，包括單獨(dú)的個體和組織。第二，執(zhí)行力的客體表現(xiàn)為組織所作出的大政方針、決策部署、任務(wù)指令等等。第三，執(zhí)行力的關(guān)鍵是具有把大政方針、決策部署、任務(wù)指令等從理論形態(tài)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實狀態(tài)、把計劃轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒哪芰?，也就是真抓實干的能力，解決問題的能力。再好的藍(lán)圖，沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行，都是紙上談兵，黨的路線方針政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)要靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部去貫徹落實、實施完成，執(zhí)行力喪失，執(zhí)政能力也會隨之喪失。

3.執(zhí)行力的三個層次。從中國共產(chǎn)黨執(zhí)行力的向度來看，執(zhí)行是一個從理論到實踐的過程，更是黨的路線方針政策在地方貫徹落實的過程。因此，執(zhí)行力有大中小三個層次。第一個層次是對上層組織大政方針的落實。如何把中央“四個全面”“五大發(fā)展理念”等重大決策在臨沂落地，這是市委市政府的執(zhí)行能力。第二個層次是對本層次的決策部署的制定能力。上層大政方針的貫徹落實，關(guān)鍵在于做好結(jié)合文章，從實際出發(fā)，解決本層次主要問題。第三個層次是領(lǐng)導(dǎo)干部個人的執(zhí)行力，落實的關(guān)鍵是不怕苦、不怕難、攻堅克難的能力。

當(dāng)前，臨沂正處在內(nèi)強(qiáng)外拓、發(fā)力趕超的關(guān)鍵時期，能否在持續(xù)發(fā)展中取得先機(jī)、獲得成功，在很大程度上取決于執(zhí)行能力的高低。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力是加快建設(shè)社會主義“大美新”臨沂，讓臨沂人民群眾過上富裕美好生活的迫切需要。

二、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)

執(zhí)行力是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會和各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展，既要有科學(xué)正確的決策、政策，更要有堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。當(dāng)前，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)，除建立健全評價和追究機(jī)制外，要著力在培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部良好的執(zhí)行素質(zhì)上下功夫。

第一，堅持以堅定理想信念為根本要求。能否自覺、高效地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，從根本上反映的是其理想信念、政治覺悟、黨性修養(yǎng)和對黨的事業(yè)的忠誠度。在革命戰(zhàn)爭年代，我們的黨組織、黨員干部、我們的戰(zhàn)士，正是因其無比堅定的共產(chǎn)主義理想信念這種精神力量的支撐，他們才具有所向披靡的執(zhí)行力，甚至不惜犧牲自己的一切乃至生命。如果我們有了革命前輩那種理想信念、精神境界，就會以極大熱忱和極強(qiáng)的責(zé)任意識去執(zhí)行黨的路線、方針、政策。衡量一個部門、一個地區(qū)、一個單位工作能不能搞上去、難題能不能解得開，看起來是個能力問題，背后是理想信念問題。

第二，堅持以提高政策理論水平為重要前提。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是執(zhí)行力的重要載體，因此，其對黨的路線、方針、政策的把握程度直接制約著黨的政策落實的成效。只有把握到位，才能明確黨的政策精神實質(zhì)，緊緊抓住黨的政策執(zhí)行要點(diǎn)，保證黨的政策落實不至于出現(xiàn)偏差。加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，提高政策理論水平，全面準(zhǔn)確地理解把握中央的路線方針政策，是我們面臨的緊迫任務(wù)。

第三，堅持以掌握現(xiàn)代市場的知識技能為重要內(nèi)容。我們沂蒙老區(qū)要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)跨越趕超，實現(xiàn)省委提出的“走在前列”的發(fā)展目標(biāo)，僅有吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼博、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木褡髦芜€不夠，要有包括現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代社會管理的知識和技能，這是執(zhí)行力構(gòu)成的必然要素。只有具備專博的科學(xué)文化素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)干部才能以科學(xué)知識與正確的方法武裝自己的頭腦，在通觀全局中把握局部，在總攬全過程中照應(yīng)各階段，在急處站得穩(wěn)、在高處看得遠(yuǎn)、在難處立得住，實現(xiàn)決策的科學(xué)化與領(lǐng)導(dǎo)的智能化相統(tǒng)一。比如，作為臨沂經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個動力，臨沂商城對帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系重大。下一步臨沂商城“三化”發(fā)展的技能支撐包括：電商化所依托的大數(shù)據(jù)、網(wǎng)上支付；國際化所依賴的國際貿(mào)易、國際法律、國際金融、國際上一些通關(guān)的規(guī)則；集約化所需要的市場經(jīng)濟(jì)、社會管理知識等，都亟待學(xué)習(xí)和提高。

第四，堅持以大膽實踐勇于擔(dān)當(dāng)為必由之路。政策部署的落實是一個從理論到實踐的過程，這是政策落實過程中最為困難的環(huán)節(jié)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，社會發(fā)展進(jìn)程中矛盾和問題，有自信心，大膽實踐，敢于承擔(dān)。當(dāng)然敢干并不是蠻干，要堅持實事求是的規(guī)律，在結(jié)合上、求實效上用足功夫。掌握工作的主動權(quán)。注重工作決策措施落實，順應(yīng)人民群眾的正當(dāng)合理需求，切忌違背群眾的利益和意愿，真正把中央和省委的部署和本單位情況結(jié)合，落到實處，這是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是實現(xiàn)好發(fā)展好維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益所在。

第五，堅持以培養(yǎng)良好的作風(fēng)為重要保障。作風(fēng)建設(shè)是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的根本，作風(fēng)的轉(zhuǎn)變決定著執(zhí)行的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部因其作風(fēng)和習(xí)慣的不同，其執(zhí)行力就會不同。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，首要的是領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。其一，立說立行。領(lǐng)導(dǎo)部署的決策方針、指示指令要立說立行、立馬就辦。其二，嚴(yán)以律己。無論在哪一個工作崗位上，不分高低貴賤，想干出水平，必須嚴(yán)格要求自己。其三，持之以恒。有沒有耐力，有沒有韌性，決定工作的執(zhí)行力。其四，不斷反思。吾日三省吾身，要學(xué)會跳出自己看自己，找出自己的問題和不足，多看別人的長處。對照歷史的鏡子、現(xiàn)實的鏡子，借鑒別人的經(jīng)驗，提高執(zhí)行力。

第六，堅持以培養(yǎng)堅忍不拔的意志為重要支撐。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要想有效地落實組織的目標(biāo)，執(zhí)行好組織交給的任務(wù)，就必須具有堅忍不拔的意志和百折不撓的毅力。實際上，我們常說的力量并不是體力的代名詞，它需要真抓實干的韌勁和意志，真正的執(zhí)行力是由堅忍不拔的鋼鐵意志產(chǎn)生的。堅忍不拔的意志和毅力，在執(zhí)行過程中所能發(fā)揮的作用，是才干、天資等所代替不了的。唯有堅忍不拔的意志和堅定不移的信心，才能不為挫折所折腰，不為困難所嚇倒，不為壓力所屈服；才能寵辱不驚，真正成為工作和生活中的強(qiáng)者。

（本文作者：中共臨沂市委書記、市人大常委會主任、市委黨校校長）

責(zé)任編輯：閆 鑫