◎本刊記者 蘇 楠

深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃 促進流通創(chuàng)新發(fā)展和實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級 國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》

◎本刊記者 蘇 楠

日前，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》，從12個方面對“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃作了部署，促進流通發(fā)展和實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

當今，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新最具活力的領域，成為經(jīng)濟社會實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的重要途徑。實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，是流通領域?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)增長、擴消費、強優(yōu)勢、補短板、降成本、提效益的重要舉措。這一行動計劃有哪些部署，將帶來怎樣的發(fā)展機遇？本刊為讀者一一梳理。

七大舉措，促進流通產(chǎn)業(yè)和實體商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

——引導流通和商業(yè)轉(zhuǎn)型升級

讓餐飲、休閑、娛樂等行業(yè)具有更優(yōu)質(zhì)體驗

1．充分應用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，在營銷、支付、售后服務等方面線上線下互動，全方位、全天候滿足消費需求，降低消費成本。

2．大力發(fā)展體驗消費，引導有條件的企業(yè)利用現(xiàn)有商業(yè)設施改造發(fā)展消費體驗示范中心，合理布局購物、餐飲、休閑、娛樂、文化、培訓、體育、保健等體驗式消費業(yè)態(tài)，增強實體店體驗式、全程式服務能力。

3．著力提高供應鏈管理控制能力，鼓勵百貨等零售業(yè)積極發(fā)展“買手制”，不斷提高自營和自主品牌商品比例。

4．增強老字號等傳統(tǒng)品牌影響力，積極運用互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝和商業(yè)模式，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作，線上線下互動傳播中國品牌。

5．推動商品交易市場利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展服務功能，加快平臺化發(fā)展。

——創(chuàng)新流通發(fā)展模式

讓更多中小企業(yè)能享受軟硬件一體化支撐服務

1．鼓勵發(fā)展分享經(jīng)濟新模式，鼓勵包容企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)化社會閑置資源配置。

2．支持發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟新模式，通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶等多種具體形式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、服務鏈建立上下游企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者之間的垂直縱深與橫向一體化協(xié)作關(guān)系，提升社會化協(xié)作水平和資源優(yōu)化配置能力。

3．大力發(fā)展流通創(chuàng)新基地，為中小企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供集群注冊、辦公場地、基礎通信、運營指導、人才培訓、渠道推廣、信貸融資等軟硬件一體化支撐服務。

——加強智慧流通基礎設施建設

加大農(nóng)村寬帶建設投入，努力消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”

1．支持建設農(nóng)產(chǎn)品流通全程冷鏈系統(tǒng)，重點加強全國重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)冷庫建設。

2．加大農(nóng)村寬帶建設投入，加快提速降費進程，努力消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

3．加大流通基礎設施信息化改造力度，充分利用物聯(lián)網(wǎng)等推動智慧物流配送體系建設，提高冷鏈設施利用率。

4．推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展。

——拓展智能消費新領域

讓可穿戴、生活服務機器人等智能化更好地走進生活

1．鼓勵具備條件的城市探索構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的體驗式智慧商圈，促進商圈內(nèi)不同經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補、信息互聯(lián)互通、消費客戶資源共享。

2．加快特色商業(yè)街區(qū)示范建設工程，振興城鎮(zhèn)商業(yè)。

3．大力推廣可穿戴、生活服務機器人等智能化產(chǎn)品，提高智能化產(chǎn)品和服務的供給能力與水平。

——發(fā)展綠色流通和消費

讓商品、商貿(mào)物流、生活方式走向“綠色化”

1．推廣綠色商品。

2．開展綠色商場示范活動，創(chuàng)建一批集門店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色商場。

3．推動倉儲配送與包裝綠色化發(fā)展，提高商貿(mào)物流綠色化發(fā)展水平。

4．推動“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式創(chuàng)新，鼓勵在線回收，加強生活垃圾分類回收和再生資源回收有機銜接。

5．開展“綠色產(chǎn)品進商場、綠色消費進社區(qū)、綠色回收進校園”主題宣傳活動，推動形成崇尚節(jié)儉、科學、綠色的消費理念和生活方式。

——推進農(nóng)村農(nóng)村電子商務發(fā)展

加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)發(fā)展，讓農(nóng)民消費更方便

1．鼓勵供銷合作社等各類市場主體拓展適合網(wǎng)絡銷售的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品和服務。

2．引導電子商務企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市等建立多種形式的聯(lián)營協(xié)作關(guān)系。

3．提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)應用能力。

4．鼓勵電子商務企業(yè)拓展農(nóng)村消費市場，帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)，方便農(nóng)民消費。

5．鼓勵郵政企業(yè)等各類市場主體整合農(nóng)村物流資源，建設改造農(nóng)村物流公共服務中心和村級網(wǎng)點。

——促進電子商務進社區(qū)

讓更多住宿、家政、洗染等“一站式”生活服務網(wǎng)點更好地服務人們生活

1．大力發(fā)展社區(qū)電子商務，鼓勵發(fā)展社區(qū)購物服務應用軟件，加強電子商務企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點融合互動，開展物流分撥、快件自取、電子繳費等服務。

2．完善“一站式”便民服務消費功能，支持老舊小區(qū)利用閑置房間、地下空間等打造多層次、多形式的便民服務點，將零散的社區(qū)服務資源進行線上線下整合，統(tǒng)籌建設和改造餐飲、住宿、家政、洗染、美容美發(fā)、維修、物流、金融、文化、休閑等生活服務網(wǎng)點，讓門店多起來。

五大保障，讓“互聯(lián)網(wǎng)+流通”動力更足

——完善流通保障制度

讓實體店鋪租金真正降下來

1．組織開展道路貨運無車承運人試點工作，允許試點范圍內(nèi)無車承運人開展運輸業(yè)務。

2．推進工商用電同價，允許大型商貿(mào)企業(yè)參與電力直接交易，開展商業(yè)用戶自主選擇執(zhí)行商業(yè)行業(yè)平均電價或峰谷分時電價試點。

3．鼓勵各地采取先買后租、先建后租等多種有力措施，引導降低實體店鋪租金，保障社區(qū)菜市場、社區(qū)食堂等惠民便民服務設施低成本供給，引導線上企業(yè)到線下開設實體店，推動線上線下融合發(fā)展。

4．階段適當降低困難流通企業(yè)住房公積金繳存比例。

——發(fā)揮財政資金引導帶動作用

降低流通成本，提高流通效率

著力降低流通成本，提高流通效率，擴大有效供給，鼓勵有條件的地方設立“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展基金，引導社會資本、境外資本加大對信息技術(shù)應用的投入。

——增強流通領域公共服務支撐能力

讓更多人才帶動更多創(chuàng)新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目

1．鼓勵整合建設商務公共服務云平臺，對接相關(guān)部門服務資源，為流通領域提供政策與基礎信息服務。

2．加快建立健全電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系，建設真實準確的企業(yè)、商品、訂單、合同、發(fā)票、物流運單等電子商務基礎信息庫。

3．加大教育培訓結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強電子商務人才繼續(xù)教育，提高線上線下互動實戰(zhàn)能力，培養(yǎng)既懂流通又懂創(chuàng)意創(chuàng)新和網(wǎng)絡運營的復合型人才。

4．指導各類電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對接行業(yè)機構(gòu)、投融資機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

——健全流通法規(guī)標準體系

讓批發(fā)、零售、物流等領域更規(guī)范化、標準化

1．研究商品流通、電子商務等方面立法，研究建立流通設施建設、商品流通保障、流通秩序維護等基本制度。

2．研究梳理現(xiàn)行法律法規(guī)中與互聯(lián)網(wǎng)在流通領域創(chuàng)新應用和管理不相適應的內(nèi)容，加快修訂完善，推動線上線下規(guī)則統(tǒng)一。

3．健全批發(fā)、零售、物流、生活服務、商務服務領域標準體系，加強適應電子商務發(fā)展需要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采摘、檢驗檢疫、分揀、分級、包裝、配送和“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等標準體系建設，加大標準貫徹實施力度，引導企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

——營造誠信經(jīng)營公平競爭環(huán)境

保障群眾買到質(zhì)優(yōu)價廉的商品，放心消費、安全消費

1．不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，采取合理的監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，加大對侵權(quán)假冒、無證無照經(jīng)營、虛假交易等行為的打擊力度。

2．鼓勵平臺型服務企業(yè)利用技術(shù)加強對違法違規(guī)行為的監(jiān)測和防范，主動與執(zhí)法部門建立聯(lián)防聯(lián)控機制。

3．嚴厲打擊平臺型服務企業(yè)包庇、縱容違法違規(guī)經(jīng)營行為，營造保障“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃順利實施的法治化營商環(huán)境。

4．推進商務信用體系建設，不斷優(yōu)化評價標準和方法，形成多方參與、標準統(tǒng)一的商務誠信體系。