周　垚　陳麗君

（1蘇州科技學院蘇州市環(huán)境保護宣傳教育中心江蘇蘇州2150002蘇州市環(huán)境保護宣傳教育中心江蘇蘇州215000）

蘇州環(huán)保NGO資金困境與對策研究

周垚1陳麗君2

（1蘇州科技學院蘇州市環(huán)境保護宣傳教育中心江蘇蘇州2150002蘇州市環(huán)境保護宣傳教育中心江蘇蘇州215000）

充足的資金支持是環(huán)保NGO生存的首要條件。蘇州環(huán)保NGO資金困境成為制約其發(fā)展的瓶頸。因此，探討資金困境的解決路徑是推進蘇州環(huán)保NGO發(fā)展的重要課題。本文針對目前蘇州環(huán)保NGO的資金困境現(xiàn)狀，分析主要制約因素，進而提出環(huán)保NGO走出資金困境的對策。

蘇州；環(huán)保NGO；資金困境；籌資機制

近年來環(huán)保NGO日益活躍，逐漸成長為推進生態(tài)文明建設的一股重要力量。但資金不足是環(huán)保NGO發(fā)展中面臨的首要問題。若不能妥善解決此問題，將會嚴重影響到環(huán)保NGO的持續(xù)發(fā)展。本文分析了當前蘇州環(huán)保NGO的籌資困境，并提出相應的籌資策略。

1　蘇州環(huán)保NGO面臨的資金困境

環(huán)保NGO需要有充足的資金支持才能維持其運轉，實現(xiàn)NGO的宗旨和目標。由于諸多因素影響，蘇州民間環(huán)保NGO面臨著嚴峻的資金困境，不僅影響了他們的發(fā)展壯大，也影響了他們開展環(huán)?；顒拥哪芰?。

根據2014年對環(huán)保NGO進行的抽樣調查中顯示，70%以上的環(huán)保NGO表示在資金方面的困難有“資金短缺”、“資金籌集困難”、“籌措成本較高”、“缺乏籌措資金策略”等問題。目前蘇州環(huán)保NGO的經費來源主要有：企業(yè)贊助、政府資助、民間籌資、會員會費等。（1）由于環(huán)保NGO的成員大多數是志愿者，交納的會費有限；（2）政府對于環(huán)保NGO特別是草根環(huán)保NGO的資助很少，2012年底，蘇州市在省內率先引入公益創(chuàng)投模式，連續(xù)開展兩屆公益創(chuàng)投活動，但是環(huán)保NGO爭取到的項目有限；（3）由于公眾對環(huán)保NGO的認識和信任度不夠，捐助數額也相對較低。

資金供給不足對環(huán)保NGO工作的影響明顯。（1）經費不足使人員的開支陷入短缺，致使環(huán)保NGO難以為人才提供有競爭力的薪酬；（2）常年在經費方面的“節(jié)衣縮食”導致蘇州環(huán)保NGO的活動往往達不到預期效果，也很難開展更大規(guī)模、更深入的環(huán)保活動，經費短缺限制了其作用的發(fā)揮。

2　蘇州環(huán)保NGO籌資困境的原因剖析

目前，政府發(fā)起成立的環(huán)保NGO較容易得到政府的資助，而草根性質的NGO則望塵莫及。蘇州環(huán)保NGO的主要經費來源是項目經費和會員經費，但政府提供的項目經費太少，使得環(huán)保NGO缺乏提高效率的競爭機制。

單純寄希望于企業(yè)和個人的捐贈，缺乏競爭機制，導致獨立生存能力較差。調查中發(fā)現(xiàn)，很多環(huán)保NGO并不清楚從哪里可以獲得資源資金，通過什么方式獲得。此外，目前蘇州多數環(huán)保NGO還處在“自己籌錢自己做事”的階段，分工不細，專業(yè)化程度不高，籌款的技能比較欠缺，籌款的能力很弱。在調研中，多數環(huán)保NGO負責人也表示“沒有并且在未來相當長的一段時間內也不會建立一支專業(yè)化的籌資隊伍”。

3　蘇州環(huán)保NGO走出籌資困境的途徑

拓寬資金籌集能力，爭取更多的資金支持是NGO組織開展活動的重要物質保障?；饡I款是目前NGO籌款的主要渠道，這些公益和慈善基金會成立的目的本身就是為了支持公益和慈善事業(yè)的發(fā)展，所以蘇州環(huán)保NGO應該把基金會當作籌款的主攻方向之一?？梢酝ㄟ^合理的渠道從事業(yè)務和經營活動包括為環(huán)保產業(yè)提供商品開發(fā)、市場調查、基礎調研等方面的咨詢服務，環(huán)?；顒舆\營。

環(huán)保NGO的生存與發(fā)展很大程度上取決于政府的重視程度。利用自己擁有專家和技術，在更深層次上敏銳地發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題并提出解決問題的方案，從而為政府決策提供切實可行的幫助；其次，了解政府和社會的需求，靈活選擇合作方式，爭取政府及有關部門的大力支持。

相比個人捐贈，企業(yè)的資助金額較大，并且相對穩(wěn)定。在保持自身獨立性的基礎上為企業(yè)提供有償服務，如提供高效節(jié)能的技術方案、環(huán)保政策法規(guī)的咨詢等；分析污染產生的原因并提供技術信息支持；與企業(yè)合作開展各種環(huán)保、文化宣傳項目來提升企業(yè)的知名度，為其樹立良好的公眾形象，創(chuàng)造潛在的品牌價值；直接參與在蘇企業(yè)推行環(huán)保的生產方式和經營方式，推動企業(yè)轉觀念、調結構，引導企業(yè)生產經營活動的“綠色化”等。

在調研中發(fā)現(xiàn)，有些環(huán)保NGO管理者認為，自身只需要踏實做事，一定會收到好的效果。社會資源的積累對環(huán)保NGO的成長是極為重要的，無論是對捐贈方、志愿者都需要一定的社交關系維護。環(huán)保NGO也把握和利用網絡資源，更好的節(jié)約成本，傳播環(huán)保理念?，F(xiàn)在，蘇州大部分的NGO都建立了自己的門戶網站，利用網絡平臺及時發(fā)布最新的環(huán)保信息，吸引公眾，樹立品牌，建立自身的社會公信度和認知度，以獲得更多人的支持和幫助。

4　結語

環(huán)保NGO的成長，是一個試錯的過程，應該在這個過程中不斷地積累經驗。蘇州環(huán)保NGO要走出資金困境，不僅需要尋求各級政府的支持，加強與企業(yè)的合作，而且要在自身運作過程中，保持公開化和透明化，獲取公眾的信任，并且積極為社會提供公益服務，開辟自創(chuàng)財源，這樣才能從根本上解決資金問題，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

[1]賴翠鳳.草根NGO的資金困境及出路-以福州市“簡單助學”為例[J].長春理工大學學報:社會科學版,2014,27(2):66-68.

[2]高原.我國環(huán)境非政府組織的發(fā)展對策[J].華北水利水電學院:社科版,2011,27(3).