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動物標(biāo)識及動物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

徐 健
（臨安市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，浙江杭州 311300）

摘 要：動物標(biāo)識及動物產(chǎn)品追溯體系是對動物個(gè)體或群體進(jìn)行標(biāo)識，以動物標(biāo)識編號為數(shù)據(jù)軸心，將牲畜從出生到屠宰歷經(jīng)的防疫、檢疫、監(jiān)督工作貫穿起來，實(shí)時(shí)把生產(chǎn)管理和防疫監(jiān)督數(shù)據(jù)匯總到數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)牲畜從出生到屠宰全過程的數(shù)據(jù)網(wǎng)上記錄。

關(guān)鍵詞：動物標(biāo)識 動物產(chǎn)品 做法 成效

近年來，臨安市按照實(shí)現(xiàn)豬“耳標(biāo)佩戴、免疫接種、檢疫出證、無害化處理” 4個(gè)信息上傳率100%的目標(biāo)，根據(jù)國家、省、市的實(shí)施規(guī)劃，積極探索，深入開展追溯體系建設(shè)。目前，除了生豬外，湖羊重點(diǎn)養(yǎng)殖鎮(zhèn)（街）追溯體系也已開展，全市追溯體系建設(shè)取得了較好成效。

1 主要做法

1.1 統(tǒng)一思想，周密部署

自實(shí)施追溯體系建設(shè)以來，臨安市高度重視這項(xiàng)工作，通過推進(jìn)動物防疫信息化管理工作，成為加強(qiáng)重大動物疫病防控，提升系統(tǒng)履職能力和管理水平的重要抓手。該市建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了追溯體系建設(shè)實(shí)施方案，明確年度建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，把追溯體系建設(shè)工作，納入鎮(zhèn)（街）年度重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。市、鎮(zhèn)二級落實(shí)了專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，并進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，人員職責(zé)明確。實(shí)施方案是根據(jù)省、市對追溯體系建設(shè)的要求和該市工作實(shí)際進(jìn)展情況，適時(shí)修訂，有力、有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

1.2 落實(shí)資金、保障運(yùn)作

包括追溯體系建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的動物防疫經(jīng)費(fèi)，納入年度市級財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，浙江省實(shí)施省“十二五”動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級財(cái)政足額配套建設(shè)資金，用于購買及維護(hù)智能移動識讀器、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、數(shù)據(jù)維護(hù)等，可追溯體系硬件設(shè)備，及時(shí)對識讀器進(jìn)行更新。幾年來，該市財(cái)政累計(jì)投入資金150萬元。鎮(zhèn)（街）則采取按月、按追溯操作頭數(shù)等方式，對防疫員進(jìn)行補(bǔ)助，提高了基層防疫人員的工作積極性，確保了追溯體系建設(shè)工作順利開展。

1.3 適時(shí)調(diào)整，指導(dǎo)到位

加強(qiáng)與省、市業(yè)務(wù)部門及技術(shù)部門之間的信息溝通，協(xié)作配合，對新變化、新情況第一時(shí)間開展調(diào)整指導(dǎo)。如針對鎮(zhèn)街合并、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)混亂、錯誤信息較多等實(shí)際情況，痛下決心，從頭開始，建立了新的數(shù)據(jù)庫。

2015年，根據(jù)臨安市病死動物無害化處理實(shí)際情況，新增了病死動物無害化處理中心子模塊，進(jìn)一步完善規(guī)范病死動物無害處理工作。同時(shí)，針對各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，適時(shí)開展全市追溯體系建設(shè)培訓(xùn)，僅2015年就先后開展了免疫信息上傳、電子出證、無害化數(shù)據(jù)錄入、如何利用平臺加強(qiáng)防疫工作實(shí)時(shí)管理等培訓(xùn)12次。

1.4 健全制度、強(qiáng)化管理

定期或不定期對各鎮(zhèn)（街）的工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題；對工作進(jìn)展慢或不落實(shí)的予以通報(bào)，并要求整改。強(qiáng)化后續(xù)管理，完善了防疫物資管理辦法，鎮(zhèn)（街道）建立耳標(biāo)、疫苗領(lǐng)用臺賬，強(qiáng)化標(biāo)識管理和儀器設(shè)備管理。實(shí)行信息報(bào)送責(zé)任制，鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)專管員作為信息報(bào)送責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)防（檢）疫員免疫、耳標(biāo)佩帶等追溯操作的督查，并利用追溯平臺，加強(qiáng)對防檢疫人員的考核管理。

1.5 齊心協(xié)力，全面推進(jìn)

負(fù)責(zé)具體實(shí)施的市畜牧獸醫(yī)局各科室齊心協(xié)力，多項(xiàng)舉措并進(jìn)，推進(jìn)追溯平臺在管理中的運(yùn)用，取消了使用多年的免疫卡，開始實(shí)施產(chǎn)地檢疫網(wǎng)上查詢出證，即檢疫員在出證前，首先通過耳標(biāo)查詢免疫情況，再結(jié)合臨床檢查、檔案管理等檢疫，要求實(shí)行電子出證。通過病死動物無害化處理模塊，核定發(fā)放無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等，使動物防疫、檢疫、監(jiān)督工作更加有機(jī)結(jié)合，更加聯(lián)系緊密，環(huán)環(huán)相扣。

2 工作成效

2.1 通過追溯體系建設(shè)，及時(shí)掌握了免疫動態(tài)

免疫是控制疫病發(fā)生的重要手段，是防疫工作重點(diǎn)。通過追溯平臺，免疫動態(tài)一目了然，免疫是否到位，免疫程序是否科學(xué)合理，耳標(biāo)有無佩戴，疫苗種類及使用數(shù)等都能在平臺實(shí)時(shí)體現(xiàn)，可對全市免疫情況開展分析和評估，科學(xué)決策免疫工作，不漏免疫死角。

2.2 通過追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了病死動物無害化處理實(shí)時(shí)監(jiān)管

鎮(zhèn)街收集病死動物時(shí)，登記紙質(zhì)臺賬。同時(shí)，通過電腦或智能識讀器在無害化處理模塊錄入信息；無害化處理中心處理時(shí)，登記紙質(zhì)臺賬。同時(shí)，也在無害化處理模塊錄入信息，使收集與處理信息無縫銜接。通過平臺，可以及時(shí)掌握各地畜禽死亡處理情況，變過去一個(gè)月報(bào)表，匯總后核查，為隨時(shí)核查，線上實(shí)時(shí)監(jiān)管與線下監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一。

2.3 通過追溯體系建設(shè)，規(guī)范檢疫行為，提高自我保護(hù)能力

通過追溯平臺實(shí)行產(chǎn)地檢疫電子出證，檢疫員必須根據(jù)檢疫規(guī)程按照電子出證流程，規(guī)定動作全部到位后，才能出具電子證，切實(shí)規(guī)范了檢疫行為。同時(shí)，檢疫員在追溯平臺上，留有履職痕跡，并可追溯，合理規(guī)避了檢疫工作風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 通過追溯體系建設(shè)，便于及時(shí)掌握畜牧生產(chǎn)動態(tài)

追溯平臺上，養(yǎng)殖基礎(chǔ)信息通過每季度及春秋集中防疫時(shí)，及時(shí)更新，確保養(yǎng)殖戶及存欄量的相對準(zhǔn)確。市、鎮(zhèn)二級均可在追溯平臺上，實(shí)時(shí)查詢統(tǒng)計(jì)到分級、分類各項(xiàng)數(shù)據(jù)，畜牧生產(chǎn)動態(tài)盡在掌握中。

2.5 通過追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化了基層隊(duì)伍管理

防檢疫人員所做的具體工作，在追溯平臺上實(shí)時(shí)體現(xiàn)。利用追溯平臺，對防檢疫人員進(jìn)行考核，要求更加細(xì)化和量化，這雖對基層防檢疫工作提出了更高的工作要求，但也切實(shí)增強(qiáng)了防檢疫人員的工作責(zé)任心，提升了基層隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。