王海峰臨城縣人民檢察院，河北　　臨城　054300

論惡意訴訟及其法律規(guī)制

王海峰
臨城縣人民檢察院，河北臨城054300

2012年8月31日全國人大常委會第二十八次會議審議通過民訴法修正案，明確了誠實信用原則，新增了惡意訴訟損害他人權(quán)益的可追究刑事責(zé)任的若干條款?！缎谭ㄐ拚妇拧吩黾恿艘阅笤斓氖聦嵦崞鹈袷略V訟，妨害司法秩序或者嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益的罪名。這時我們有必要探討一下惡意訴訟的問題。

惡意訴訟;法律規(guī)制

一、惡意訴訟概述

(一)惡意訴訟認(rèn)定

惡意訴訟是指一方或者雙方當(dāng)事人以虛構(gòu)事實、隱瞞真相等欺騙等方式惡意提起訴訟，利用法院裁判對事實和法律的認(rèn)定，獲得對方當(dāng)事人或者第三人的財物等不正當(dāng)利益的行為。

惡意訴訟常與虛假訴訟、訴訟欺詐兩個概念混淆。惡意訴訟不僅包括雙方當(dāng)事人惡意訴訟損害第三人利益即虛假訴訟的情況，還包括一方當(dāng)事人惡意訴訟損害對方當(dāng)事人利益的情況。訴訟欺詐指訴訟參加人惡意串通，捏造事實，損害他人權(quán)益的行為。

(二)惡意訴訟特征

通過對惡意訴訟概念的認(rèn)定與辨析，可以判斷惡意訴訟有如下特征:一，行為人主觀上是故意，即明知自己沒有法律根據(jù)，也沒有正當(dāng)理由卻提起訴訟。二，行為人與所謂“被告”之間沒有確定的法律糾紛關(guān)系，行為人提起訴訟不符合民事訴訟法明確規(guī)定的起訴條件。三，訴訟程序表面上符合法律規(guī)定，但實際上沒有事實根據(jù)和正當(dāng)理由。

(三)惡意訴訟表現(xiàn)形式

1．騙取訴訟結(jié)果型

行為人提起惡意訴訟，通過提供偽證等手段使法院陷入錯誤認(rèn)識進(jìn)而做出裁判。該類型又可細(xì)分為三種類型。一，損害案外人利益，主要發(fā)生在民間借貸、離婚和以企業(yè)為被告的案件中。二，損害國家利益或規(guī)避義務(wù)，主要發(fā)生在涉及房屋拆遷補償和馳名商標(biāo)認(rèn)定等案件。三，損害被告人利益，主要是以國有企業(yè)為被告的財產(chǎn)糾紛案件。

2．追求訴訟外效果型

行為人為追求訴訟結(jié)果之外的目的而提起訴訟，主要有兩種目的:一，自我炒作。以惡意訴訟為手段達(dá)到提高知名度的效果。二，給對方帶來名譽損害或訴訟負(fù)累。這類訴訟即使起訴者最后撤訴或者敗訴，也使對方名譽或利益受到損害。

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二、惡意訴訟成因與危害

(一)惡意訴訟成因

1．社會誠信缺失，誠信意識淡薄

訴訟乃私利之爭，“功利機巧，必失夫人之心”。我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，人們的傳統(tǒng)道德觀念受到各種的影響和沖擊，功利主義、個人主義思想迅速傳播，部分人的價值觀發(fā)生了巨大的變化，私利至上成為唯一動力，為謀私利不擇手段。

2．立法存在缺陷

民法所認(rèn)定的侵權(quán)行為沒有包含惡意訴訟。惡意訴訟必然構(gòu)成民事侵權(quán)，但是現(xiàn)行法律沒有進(jìn)行規(guī)定，對民事侵權(quán)賠償?shù)姆N類也沒有規(guī)定。受害人即使向法院起訴，法院也沒有法律依據(jù)來判定該行為的性質(zhì)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，更無法確定行為人惡意訴訟而應(yīng)當(dāng)賠償?shù)慕痤~。

(二)惡意訴訟的危害

1．違反誠實信用原則

民法中的“帝王原則”——誠實信用原則在各國民訴法中得到普遍適用。我國民事訴訟法直到2012年8月民事訴訟法進(jìn)行修改后才明確了誠實信用原則。由于當(dāng)事人缺乏基本的訴訟常識和必要的應(yīng)變技巧，使得一些人企圖通過惡意訴訟行為贏得官司，惡意訴訟日益增多，誠實信用原則的社會適用力被削弱。

2．浪費司法資源

惡意訴訟引起了不必要的訴訟程序，拖延了正常訴訟時間，影響了法院工作效率;惡意訴訟勢必會使對方當(dāng)事人或者第三人付出本不必要的花費。這種行為與效率原則是相悖的。

三、惡意訴訟的法律規(guī)制

(一)正確處理當(dāng)事人與法院之間的關(guān)系

司法改革的一個重要方面是既維護(hù)法院審判的權(quán)威性，又保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利免受來自公權(quán)力的侵害。因此，在保障當(dāng)事人訴訟地位的同時還要發(fā)揮法院的職能。法官要充分地行使釋明權(quán)，告知當(dāng)事人提起惡意訴訟的法律后果;同時，尤為重要的就是當(dāng)事人履行真實義務(wù)。

(二)強化檢察機關(guān)的法律監(jiān)督

檢察機關(guān)及時有效地進(jìn)行法律監(jiān)督，主動介入到民事訴訟中，能起到事前防范的效果。因此，要規(guī)制惡意訴訟應(yīng)建立檢察監(jiān)督機制。首先，明確檢察監(jiān)督的方式和途徑。從立法層面上在檢察監(jiān)督事由中增加惡意訴訟情形。其次，形成檢察監(jiān)督方式的多元化?？乖V是最重要、最有效的手段，除此之外，檢察機關(guān)對于惡意訴訟案件的監(jiān)督還有發(fā)出檢察建議或糾正違法通知書的手段。最后，落實責(zé)任追究機制。對明知是惡意訴訟，仍促成訴訟的人，應(yīng)根據(jù)其過錯程度追究法律責(zé)任;對于嚴(yán)重?fù)p害他人利益的，要追究刑事責(zé)任。

(三)建立受害人利益保護(hù)機制

目前，法律只規(guī)定了對惡意訴訟的規(guī)制，但沒有關(guān)于受害人利益損失的救濟規(guī)定，那受害人如何尋求法律救濟?惡意訴訟只要符合侵權(quán)行為的構(gòu)成要件，受害人就應(yīng)該以通過提起侵權(quán)之訴的方式來消除損失。此外，案外人撤銷之訴亦可成為受害人消除損失的救濟方法。

(四)建立誠信承諾制度

消滅惡意訴訟，除在立法和司法上下功夫外，更要樹立公民的誠信訴訟觀。一些法院已開始試行誠信承諾制度，法官在訴前對每一個案件當(dāng)事人作出誠信提示，告知其惡意訴訟的法律后果。這一制度有利于當(dāng)事人在訴前明白自己的權(quán)利與義務(wù)，從源頭上遏制惡意訴訟的蔓延。

［1］［日］高橋宏志著．民事訴訟法制度與理論的深層分析［M］．北京:法律出版社，2003．

D915．2

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2095－4379－(2016)04－0158－02

王海峰(1989－)，男，漢族，河北邢臺人，本科，就職于臨城縣人民檢察院科員。