呂亞璟

鎮(zhèn)江市衛(wèi)計(jì)委人事處，江蘇鎮(zhèn)江212000

加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱申報(bào)精準(zhǔn)管理的實(shí)踐

呂亞璟

鎮(zhèn)江市衛(wèi)計(jì)委人事處，江蘇鎮(zhèn)江212000

近年來，職稱評(píng)審工作越來越為專業(yè)技術(shù)人員所熱點(diǎn)關(guān)注，這是由于它關(guān)系著業(yè)務(wù)人員的切身利益，一方面屬于人事部門日常工作中不可或缺的一部分，一方面為從事此方面工作的管理者帶來了極大挑戰(zhàn)。文章通過闡述職稱考評(píng)工作意義，分析衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱評(píng)價(jià)體系存在的主要問題，對(duì)加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱申報(bào)精準(zhǔn)管理策略展開探討，旨在為如何促進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱申報(bào)管理工作有序進(jìn)行研究提供一些思路。

衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)；高級(jí)職稱；申報(bào)管理

職稱是評(píng)價(jià)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)、技能等的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，能夠促進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員不斷學(xué)生，更新知識(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步促使相應(yīng)企業(yè)綜合水平的逐步提升。近年來，職稱評(píng)審工作越來越為專業(yè)技術(shù)人員所關(guān)注，職稱評(píng)審工作開展客觀、公正與否，關(guān)系被評(píng)審人員切身利益，還影響著他們的工作主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性及醫(yī)療機(jī)構(gòu)部門有序持續(xù)和人際關(guān)系。建立一套合理、完善的衛(wèi)生管理高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)價(jià)體系有利于更好地發(fā)揮職稱的導(dǎo)向作用，更科學(xué)有效地提高衛(wèi)生事業(yè)管理人員素質(zhì)，保障工作順暢有序進(jìn)行。由此可見，對(duì)加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱申報(bào)精準(zhǔn)管理的實(shí)踐開展研究，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱評(píng)價(jià)體系存在的主要問題

1.1 衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位相關(guān)人員晉升高級(jí)職稱難度大

我國(guó)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱評(píng)價(jià)體系依舊處在初級(jí)發(fā)展階段，政策覆蓋范圍不全面、深度不足，致使形成難以讓每一位從事衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位的人員都擁有晉升高級(jí)職稱的局面。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位相關(guān)重要管理崗位，大多由學(xué)有所長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任，一般管理崗位也存在一些自衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位轉(zhuǎn)崗過來的管理人員。此部分管理人員倘若未繼續(xù)開展原本專業(yè)技術(shù)崗位工作，其專業(yè)技術(shù)職務(wù)通常保持在初級(jí)、中級(jí)，難以進(jìn)一步晉升原本的專業(yè)技術(shù)職稱。

1.2 職稱評(píng)價(jià)體系配套支持體系不完善

（1）高級(jí)職稱評(píng)審機(jī)制不完善。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)存在一定的特殊性，以衛(wèi)生管理為例，其作為一個(gè)長(zhǎng)期、延續(xù)的過程，機(jī)構(gòu)所受管理工作好壞影響往往在短期內(nèi)難以得到有效顯現(xiàn)，同時(shí)團(tuán)隊(duì)合作是無法開展有效劃分的，其不可直接被轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力或者科研成果，因此要通過長(zhǎng)期效應(yīng)的評(píng)價(jià)方法開展審評(píng)。然而，現(xiàn)階段職稱評(píng)價(jià)體系配套支持體系不完善，一定程度上加大了職稱評(píng)價(jià)工作的難度。（2）繼續(xù)教育工作開展不完善。繼續(xù)教育能夠有效強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)框架，促進(jìn)行業(yè)的有序發(fā)展。對(duì)于衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員而言，他們需要面對(duì)的是一個(gè)知識(shí)、技能繁多復(fù)雜的系統(tǒng)，要想開展好自身工作，不僅要具備一定的知識(shí)面，還要擁有精深的專業(yè)知識(shí)，唯有如此方可滿足現(xiàn)代衛(wèi)生崗位需求。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育是增強(qiáng)職業(yè)內(nèi)涵、強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部交流的一條有效途徑，構(gòu)筑更為專業(yè)的繼續(xù)教育門類是現(xiàn)階段衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱評(píng)價(jià)體系亟待解決的一項(xiàng)問題[1]。

2 加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱申報(bào)精準(zhǔn)管理策略

衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱審評(píng)工作在時(shí)代發(fā)展新形勢(shì)下，要與時(shí)俱進(jìn)，大力進(jìn)行改革創(chuàng)新，引入先進(jìn)科學(xué)理念、成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)逐步加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱申報(bào)精準(zhǔn)管理。如何進(jìn)一步促進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱申報(bào)管理工作有序進(jìn)行可以從以下相關(guān)策略著手：

2.1 健全衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱評(píng)審政策、標(biāo)準(zhǔn)

（1）健全基層評(píng)審優(yōu)惠政策。對(duì)基層衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)審政策予以健全，全面優(yōu)化基層衛(wèi)生高級(jí)職稱考評(píng)范圍、申報(bào)人員，提升流動(dòng)范圍靈活性，消除不允許向它縣流動(dòng)的規(guī)定，促進(jìn)申報(bào)人員在考評(píng)范圍之中的順向流動(dòng)、平行流動(dòng)；放松申報(bào)門檻，加大對(duì)申報(bào)人員工作業(yè)績(jī)考核側(cè)重力度，可考慮對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)及為基層工作服務(wù)長(zhǎng)久的申報(bào)人員予以優(yōu)惠或者破格晉升等優(yōu)惠政策。此外，還應(yīng)當(dāng)提升基層衛(wèi)生高級(jí)人才比例，權(quán)力打造專業(yè)技能過硬的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍，促進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)的有序發(fā)展，使更多的人能夠得到基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生服務(wù)等，為分級(jí)診療提供有力人才保障，促進(jìn)分級(jí)診療的有效實(shí)施。

（2）完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系，消除不科學(xué)指標(biāo)。優(yōu)化衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)審政策是實(shí)現(xiàn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化的重要前提，應(yīng)當(dāng)逐步健全申報(bào)人員條件規(guī)定，引入國(guó)內(nèi)科學(xué)成功的政策，促進(jìn)地區(qū)衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)審政策的優(yōu)化健全。例如可引入廣州、湖南評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)計(jì)算機(jī)、外語有效期予以取消，研究推出提升有效期的審核方案，抑或在指標(biāo)量化方面縮減它們的分值占比。

（3）增加病歷評(píng)價(jià)，構(gòu)建客觀評(píng)價(jià)體系。近年來，我國(guó)不斷強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)要強(qiáng)化實(shí)踐能力方面的考核[2]。要想轉(zhuǎn)變現(xiàn)階段衛(wèi)生高級(jí)職稱申報(bào)關(guān)注科研、不重視臨床的現(xiàn)狀，促進(jìn)提升衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才專業(yè)技能，可考慮增加病歷評(píng)價(jià)，并與日常工作評(píng)價(jià)開展結(jié)合。例如，部分增加病歷評(píng)價(jià)的考核標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置病床臨床類專業(yè)，職稱申報(bào)需要提交三份自身任期內(nèi)各個(gè)年份主治或主持的可凸顯自身專業(yè)技能的原始病案復(fù)印件。

2.2 建立健全的信息系統(tǒng)，達(dá)成評(píng)審常態(tài)化

衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審材料量化指標(biāo)完備性不足，通常要求醫(yī)生自行填寫，僅通過書面材料難以開展評(píng)定。倘若能有醫(yī)院提供表明其工作能力的材料，好比門診情況、會(huì)診患者數(shù)量、手術(shù)級(jí)別等客觀指標(biāo)才能評(píng)定，而這便對(duì)醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)提出了嚴(yán)苛的要求。因此，北京市推出計(jì)算機(jī)模擬病歷，也就是衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)職稱晉升考評(píng)題庫，計(jì)算機(jī)對(duì)臨床診斷治療工作開展模擬，審核在臨床實(shí)踐中問題分析處理能力，并逐步開展智能模擬，促進(jìn)計(jì)算機(jī)模擬與答辯者的有效交互，經(jīng)由對(duì)真實(shí)臨床情景的營(yíng)造，客觀有效地對(duì)其專業(yè)技能開展評(píng)定。上海市某醫(yī)院，推出與醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中心平臺(tái)有效鏈接的移動(dòng)終端，并將其發(fā)放給院內(nèi)臨床醫(yī)師，已然能夠?qū)ο嚓P(guān)醫(yī)師臨床業(yè)績(jī)完成狀況開展監(jiān)測(cè)，能夠有效客觀地表明臨床醫(yī)師真實(shí)職業(yè)狀況。鑒于此，可考慮引入學(xué)習(xí)北京市、上海市等先進(jìn)應(yīng)用軟件，研發(fā)適合本地區(qū)實(shí)際情況的信息系統(tǒng)，達(dá)成衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱評(píng)審常態(tài)化。

2.3 凸顯行業(yè)有效作用，推進(jìn)評(píng)審社會(huì)化

我國(guó)一些發(fā)達(dá)城市，諸如北京市、上海市等，在推進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱評(píng)審社會(huì)化方面取得了顯著成效。專業(yè)化、社會(huì)化是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的重要屬性，因此高級(jí)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)、行業(yè)雙重價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合目前實(shí)際情況，將評(píng)審權(quán)交由給社會(huì)組織是不太可能的。由于衛(wèi)生行業(yè)較為特殊，在衛(wèi)生行政部門監(jiān)管下的相對(duì)完備的官辦社會(huì)組織，好比醫(yī)學(xué)會(huì)、醫(yī)師協(xié)會(huì)、護(hù)士協(xié)會(huì)等，擁有相對(duì)健全的組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)能力，一些組織還肩負(fù)相應(yīng)的政府職責(zé)。此部分行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等應(yīng)當(dāng)盡可能凸顯自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中介組織有效作用，配合衛(wèi)生行政部門一同專研研究、逐步健全自不同專業(yè)學(xué)科分類特色出發(fā)，有效客觀評(píng)定專業(yè)技能、臨床工作水平、臨床實(shí)踐技能等的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)[3]。同時(shí)，可推行分步改革手段，有序?qū)⒙毞Q評(píng)審權(quán)移交給官辦社會(huì)組織，有序推進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱評(píng)審社會(huì)化。

3 結(jié)語

醫(yī)生是醫(yī)院的主體，職稱考核體系、晉升制度一方面反映醫(yī)生自身的專業(yè)素質(zhì)，一方面涉及醫(yī)療行業(yè)導(dǎo)向的重要因素，唯有構(gòu)建進(jìn)一步科學(xué)、細(xì)化和切合實(shí)際的考核體系，方可切實(shí)推動(dòng)醫(yī)學(xué)科學(xué)的健康發(fā)展。鑒于此，相關(guān)人員務(wù)必要鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，清楚認(rèn)識(shí)，全面分析，“健全衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱評(píng)審政策、標(biāo)準(zhǔn)”、“建立健全的信息系統(tǒng)，推進(jìn)評(píng)審常態(tài)化”、“凸顯行業(yè)有效作用，實(shí)現(xiàn)評(píng)審社會(huì)化”等，積極促進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱申報(bào)管理工作有序進(jìn)行。

[1]高潔，李彤，劉媛，鄭芳．建立衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱量化評(píng)價(jià)體系初探[J]．中國(guó)醫(yī)院管理，2011，31（12）：65－66．

[2]費(fèi)芳．衛(wèi)生管理高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀研究－－以福建省為例[J]．衛(wèi)生軟科學(xué)，2016（7）：162－163．

[3]屈偉，何鴻，陶菡霖，等．四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生人員高級(jí)職稱的評(píng)審現(xiàn)狀分析[J]．預(yù)防醫(yī)學(xué)情報(bào)雜志，2014，30（7）：281－282．

Practice of Strengthening the Management of the High Professional Title of Health Professional Title

LV Ya-jing
Department of Personnel,Health and Family Planning Commission,Zhenjiang,Jiangsu Province,212000 China

In recent years,more and more professionals pay attention to the evaluation of professional titles,because the work concerns the vital interests of the business people,on the one hand,it belongs to an essential part of daily work in the personnel department,on the other hand,it brings an enormous challenge for the managers.The paper elaborates the professional title evaluation working significance,analyzes the main issues in the health technical higher professional title system and studies the strategies of enhancing the precise management of health technical higher professional title declaration in order to provide some ideas for promoting the orderly development of health technical higher professional title declaration.

Health professional technology;Higher professional title;Declaration and management

R197

A

1672-5654（2016）11（c）-0104-02

10.16659/j.cnki.1672-5654.2016.33.104

2016-09-01）

呂亞璟（1974.10-），女，江蘇鎮(zhèn)江人，本科，主任護(hù)師，研究方向：衛(wèi)生管理。