呂曉倩

長沙理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖南　長沙　410076

?

全面推進(jìn)依法治國須深化對鄧小平依法治國思想的認(rèn)識

呂曉倩

長沙理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖南長沙410076

摘要：全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家是實(shí)現(xiàn)中國夢的必然選擇和重要保障。鄧小平依法治國思想作為我國法治建設(shè)的重要理論淵源，其針對我國法治建設(shè)提出的一系列具有創(chuàng)造性和突破性的法治思想，具有重要價值。當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國須堅(jiān)持鄧小平依法治國思想的理論基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮鄧小平依法治國思想的實(shí)踐價值，并在新形勢下進(jìn)一步發(fā)展鄧小平依法治國思想的精神內(nèi)涵，著力推動我國法治化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：依法治國；鄧小平；認(rèn)識

當(dāng)前，法治已成為全球意識形態(tài)的重要內(nèi)容，是治國理政的不二之選。2014年10月黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》對全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)和任務(wù)做了進(jìn)一步闡述，并提出了許多新的論斷和部署①。這次全會作出的《決定》是對黨的十五大報告提出的“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的深化，表明我國社會主義法治建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段。2015年是我國全面推進(jìn)依法治國的開局之年，全面推進(jìn)依法治國，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)前提，是國家富強(qiáng)、人民幸福的必然要求，更是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的題中應(yīng)有之意。然而，從改革開放初期的法制不健全和出現(xiàn)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中的弊端到黨的十五大提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的奮斗目標(biāo)，到十八屆四中全會“全面推進(jìn)依法治國”的進(jìn)程并不是一帆風(fēng)順的。尤其在改革開放初期，為恢復(fù)和調(diào)整我國法制思想和觀念，鄧小平同志積極撥亂反正，重塑法律權(quán)威，為我國依法治國思想的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)，國際國內(nèi)出現(xiàn)新變化，面對新形勢，全面推進(jìn)依法治國更需要追本溯源，不斷深化對鄧小平依法治國思想的學(xué)習(xí)，并從中汲取養(yǎng)分，為全面推進(jìn)我國的法治化建設(shè)提供重要借鑒。

一、全面推進(jìn)依法治國須堅(jiān)持鄧小平依法治國思想的理論基礎(chǔ)地位

依法治國思想作為鄧小平理論的重要組成部分，雖然鄧小平同志在其著作中沒有明確提過“依法治國”這四個字，但依法治國的思想?yún)s盡顯于他的治國理政中。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)依法治國是國家發(fā)展和社會進(jìn)步的重要保障，要充分發(fā)揮依法治國在社會主義事業(yè)中的作用。改革開放初期，鄧小平同志就對民主和法制有過論述，他主張“要繼續(xù)發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制②?！彪S后，針對黨內(nèi)外出現(xiàn)的新情況，鄧小平同志再次強(qiáng)調(diào)法制的重要性“現(xiàn)在對黨的工作來說，重點(diǎn)是端正黨風(fēng)，但從全局來說，是加強(qiáng)法制……從黨的十一屆三中全會以后就開始抓法制，沒有法制不行?！雹邸盀榱吮Ｕ先嗣衩裰鳎仨毤訌?qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！雹芩裕訌?qiáng)法制、依法治國一直是鄧小平同志強(qiáng)力改革的重要思想主張。鄧小平同志也是第一個科學(xué)將“人治”與“法治”劃分開的領(lǐng)導(dǎo)者，認(rèn)為“法治”是與“人治”根本對立的治國方略，從而解決了“法治”與“人治”的關(guān)系問題。鄧小平同志對于法制建設(shè)也有自己的看法，在立法、執(zhí)法和司法等方面都有所要求，如他提出的“十六字方針”，即“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究⑤”，對我國當(dāng)前法制建設(shè)仍有重要意義。鄧小平同志提出依法治國的一些基本原則，如民主與法制的原則、保障法律權(quán)威的原則、法律面前人人平等的原則以及法制教育的原則等也是我國當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國須堅(jiān)持的重要理論原則。在推動我國法治化進(jìn)程方面，鄧小平同志汲取以往經(jīng)驗(yàn)并借鑒其他國家發(fā)展成果，立足實(shí)際，強(qiáng)調(diào)建設(shè)法治國家應(yīng)從以下幾個方面著眼：健全法律法規(guī)，科學(xué)立法；司法公平公正，確保司法獨(dú)立性；執(zhí)法嚴(yán)明，保證法律權(quán)威；加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)民眾法律意識和法律思維，造就一大批專業(yè)法律人才和營造人人知法、守法的法律氛圍；完善監(jiān)督體系，擴(kuò)充監(jiān)督渠道，保證權(quán)力制約與平衡；確保人民當(dāng)家作主地位的實(shí)現(xiàn)等。總之，鄧小平依法治國思想包含了對立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等多個方面的重要思想，而這也是我國全面推進(jìn)依法治國的重要著力點(diǎn)。全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這是對鄧小平依法治國思想的科學(xué)繼承和發(fā)展。鄧小平依法治國思想作為我國法治建設(shè)的重要理論淵源，其思想博大而精深，它發(fā)展了馬克思主義法學(xué)理論，是發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義國家的重要指導(dǎo)思想。所以，全面推進(jìn)依法治國須認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹鄧小平同依法治國思想的重要法治思想和精神內(nèi)核。

二、全面推進(jìn)依法治國須充分發(fā)揮鄧小平依法治國思想的實(shí)踐價值

從十一屆三中全會樹立法律權(quán)威的里程碑到黨的十五大正式把依法治國確立為我國治國基本方略已清晰反映出鄧小平同志法律實(shí)踐的思想軌跡。作為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的總設(shè)計(jì)師，鄧小平同志在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，不斷摸索總結(jié)，提出了科學(xué)系統(tǒng)的法治思想。鄧小平依法治國思想和在這一思想指導(dǎo)下的法律實(shí)踐，深深影響著我國的前途和命運(yùn)。它推動了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確定與發(fā)展，促進(jìn)了社會主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)了我國法學(xué)事業(yè)的發(fā)展，極大地促進(jìn)了社會的文明和進(jìn)步。首先，社會主義市場經(jīng)濟(jì)離不開法律法規(guī)的保駕護(hù)航。為全面建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，鄧小平同志在完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制，確定經(jīng)濟(jì)立法等方面有重要論述，對經(jīng)濟(jì)犯罪也常抓不懈，嚴(yán)厲打擊。同時，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上，鄧小平同志主張以“兩手抓，兩手都要硬”的戰(zhàn)略思想來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的法制化。在“兩手抓”戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民完善了社會主義法律法規(guī)，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了法律保障，促進(jìn)了國家社會的穩(wěn)定與和諧。其次，鄧小平依法治國思想促進(jìn)了社會主義民主政治建設(shè)。民主與法制相輔相成，沒有法制保障的民主不是真正的民主，而沒有民主的法制也發(fā)展不下去。所以，要促進(jìn)我國社會主義民主政治健康發(fā)展，須加強(qiáng)法制建設(shè)，充分協(xié)調(diào)好民主與法制的關(guān)系，處理好黨和政府的關(guān)系。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨不能取代政府，不是國家機(jī)關(guān)應(yīng)該行使的權(quán)力堅(jiān)決不超越權(quán)限亂使用，把握好國家機(jī)關(guān)的本職工作，絕對不能以黨代政，以言代法。同時要深化國家行政體制改革，努力提高黨的執(zhí)政能力以及為人民服務(wù)的本領(lǐng)，建設(shè)廉潔、民主、法制的社會主義政府，推進(jìn)人民當(dāng)家作主、黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。最后，鄧小平依法治國思想推動了我國法學(xué)事業(yè)的發(fā)展。1978年十一屆三中全會后，面對我國法治建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，黨和國家著力重塑法律威嚴(yán)。鄧小平同志積極倡導(dǎo)要堅(jiān)持不懈發(fā)展我國社會主義法學(xué)事業(yè)，大力開展法制宣傳活動，法制教育不斷興起，一系列法律法規(guī)不斷形成和完善，法律權(quán)威得到進(jìn)一步落實(shí)。在鄧小平依法治國思想的指導(dǎo)下，經(jīng)過全國人民的共同努力，我國的法學(xué)事業(yè)得到恢復(fù)和發(fā)展，法學(xué)教育途徑和形式更加多層次和多元化，知法懂法守法的公民越來越多，法學(xué)專門人才也層出不窮，法學(xué)事業(yè)迎來發(fā)展期。

三、全面推進(jìn)依法治國是新形勢下不斷發(fā)展鄧小平依法治國思想的必然要求

鄧小平依法治國思想是我國全面推進(jìn)依法治國的重要理論支撐。全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系及法治國家目標(biāo)的確定，是對鄧小平依法治國思想的發(fā)展、深化及具體運(yùn)用，也是發(fā)展鄧小平依法治國思想的必然要求。20世紀(jì)70年代的中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不健全，民主法治不完善，而當(dāng)時國際上許多國家已通過法治促進(jìn)了本國的發(fā)展，在這種對比和對民主法治急切需求的情況下。鄧小平同志根據(jù)當(dāng)時國情世情領(lǐng)導(dǎo)人民開啟了我國社會主義法制建設(shè)新的歷程。隨后從黨的十五大到黨的十八大關(guān)于法治建設(shè)的主張充分體現(xiàn)了對鄧小平依法治國思想的豐富和發(fā)展。1997年，黨的十五大首次確立了依法治國的綱領(lǐng)，并對依法治國的內(nèi)涵做了科學(xué)界定⑥。黨的十六大“把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來”。黨的十七大以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，將深入落實(shí)依法治國基本方略列入實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)中。黨的十八大提出“全面推進(jìn)依法治國”。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會改革逐步進(jìn)入深水區(qū)，伴隨而來的社會不公平現(xiàn)象，社會潛規(guī)則盛行以及法律不能得到有效實(shí)施等問題也有所凸顯。如有些法律的制定沒有完全符合社會發(fā)展規(guī)律和人民群眾的根本利益，立法中存在互相偏袒，為爭奪利益，借立法之機(jī)，以不正當(dāng)手段來固定、擴(kuò)大、甚至攫取不應(yīng)有的權(quán)力。執(zhí)法中存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法，司法不公、干涉司法、司法腐敗等問題。部分領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力，知法犯法，以各種形式貪污腐敗侵占公共利益等，嚴(yán)重破壞了黨和政府的形象。種種違法犯法事件往往與法律制度的不完善和個人自我規(guī)范不強(qiáng)素質(zhì)不高有關(guān)。無論是“蒼蠅老虎一起抓”的大力反腐還是全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨、全面建成小康社會，都需要全面依法治國的有效保障，都需要將依法治國落到實(shí)處，也迫切需要加強(qiáng)法治建設(shè)。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的背景下，各國之間交往更加密切，國際法律法規(guī)的不斷完善也需要個體國家不斷加強(qiáng)對本國法律的修繕，優(yōu)化依法治國環(huán)境，鋪設(shè)好國際國內(nèi)法治化建設(shè)道路，而鄧小平依法治國思想對中國特色社會主義立法工作、執(zhí)法工作、公正司法和法制教育等方面都有重要指導(dǎo)作用。因此，當(dāng)前要在領(lǐng)會鄧小平依法治國思想精髓的同時不斷與時俱進(jìn)地推進(jìn)鄧小平依法治國思想的豐富和發(fā)展，使其不斷適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，呈現(xiàn)生命力。

總之，全面推進(jìn)依法治國，是國之發(fā)展需要，是人民福祉之所在，是必須要長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針。在全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，要充分發(fā)揮鄧小平依法治國思想的理論價值和實(shí)踐價值，以更好地促進(jìn)我國的法治化建設(shè)，這也有利于我們對改革開放以來我國依法治國的歷史進(jìn)程有個科學(xué)全面的認(rèn)識，深化黨的十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于建設(shè)社會主義法治中國的科學(xué)論述和決策部署，為更好地開展全面推進(jìn)依法治國工作提供重要條件。

[注釋]

①中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報，2014-10-29.

②鄧小平文選[M].北京：人民出版社，1994：359.

③鄧小平文選[M].北京：人民出版社，1975-1982：154.

④解放思想實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看.鄧小平文選(第2卷)，1994：146.

⑤鄧小平文選[M].北京：人民出版社，1975-1982：219.

⑥江澤民.高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)[M].北京：人民出版社，1997.34.

[參考文獻(xiàn)]

[1]鄧小平文選[M].北京：人民出版社，1994.

[2]李步云.論法治[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.9.

[3]郭學(xué)德主編.鄧小平戰(zhàn)略思想研究[M].鄭州：河南人民出版社，1996.

[4]顧德欣主編.鄧小平國際戰(zhàn)略思想研究[M].北京：國防大學(xué)出版社，1997.

[5]習(xí)近平.中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定的說明[N].人民日報，2014-10-29.

作者簡介：呂曉倩(1990-)，女，安徽阜陽人，長沙理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：中國特色社會主義。

中圖分類號：D920.0

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)01-0128-02