郭　越

國家法官學(xué)院吉林分院，吉林　長春　130033

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淺談我國婚姻登記瑕疵糾紛案件的審理思路

郭越

國家法官學(xué)院吉林分院，吉林長春130033

摘要：我國相關(guān)立法并未對婚姻登記瑕疵糾紛案件的審理做出明確的指引，致使在司法實踐中由于法官對法律的不同解讀，導(dǎo)致同案不同判的現(xiàn)象屢見不鮮。為了進(jìn)一步統(tǒng)一審判標(biāo)準(zhǔn)，筆者通過對我國當(dāng)前婚姻登記瑕疵糾紛案件的裁判現(xiàn)狀進(jìn)行列舉，指出立法不足并提出完善意見，最后針對三種典型的婚姻登記瑕疵糾紛案例給出審理方案，以期在補充立法出臺前能為統(tǒng)一審判標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：婚姻登記瑕疵；民事訴訟；合并審理

家庭是社會的細(xì)胞，婚姻構(gòu)筑了人與人之間最重要的關(guān)系。在我國婚姻登記制度是維系婚姻家庭關(guān)系的重要法律依據(jù)，確保了婚姻自由、一夫一妻、男女平等等婚姻家庭法的基本原則的實現(xiàn)。但是在司法實踐中大量存在著因為婚姻登記瑕疵而導(dǎo)致的婚姻狀態(tài)不確定的情形，不僅影響到家庭關(guān)系的穩(wěn)定，還可能為建設(shè)和諧社會埋下隱患。

所謂婚姻登記瑕疵具體指婚姻登記機關(guān)在為當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記時，存在程序違法或無視當(dāng)事人欠缺結(jié)婚的形式要件，仍然為其出具結(jié)婚登記手續(xù)。在司法實踐中具體表現(xiàn)為“非管轄地登記、非結(jié)婚登記管理人登記、非本人親自到場登記、瑕疵證件、聲明登記”。[1]由此引發(fā)的糾紛就是婚姻登記瑕疵糾紛。

一、在司法實踐中婚姻登記瑕疵糾紛的裁判現(xiàn)狀

2001年《婚姻法》修正案對無效婚姻和可撤銷婚姻進(jìn)行了列舉式的規(guī)定。即《婚姻法》第十條規(guī)定了婚姻無效的四種情形，即“重婚的、有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的，婚前患有醫(yī)學(xué)上不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的及未到法定婚齡的”，除此之外都不能認(rèn)定婚姻無效?！痘橐龇ā返谑粭l規(guī)定只有受脅迫結(jié)婚才是可撤銷的婚姻。2011年實施的《婚姻法司法解釋(三)》第一條規(guī)定，除了《婚姻法》第十條列舉的四種情形外當(dāng)事人不得主張婚姻無效，否則人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回當(dāng)事人的申請。還規(guī)定了除了受脅迫結(jié)婚可撤銷之外，因結(jié)婚登記程序存在瑕疵，主張撤銷結(jié)婚登記的，應(yīng)認(rèn)定為婚姻登記機關(guān)的問題，要通過行政復(fù)議或行政訴訟解決。在司法實踐中，法律沒有明確婚姻登記瑕疵糾紛案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)，法官對法律適用也存在不同的理解，從而同案不同判的現(xiàn)象屢見不鮮。

例如代辦結(jié)婚登記的案件，同是提起了行政訴訟，有的法官會判決確認(rèn)結(jié)婚證無效，而有的法官則判決撤銷結(jié)婚登記。又如兄弟或姐妹因未達(dá)法定婚齡互換身份證登記結(jié)婚的案件，有的法官判決撤銷該婚姻登記行為，而有的法官則基于不存在無效婚姻的法定事由而判決駁回。再如利用虛假身份登記結(jié)婚的案件，有的法官會認(rèn)定虛假身份不影響婚姻效力，認(rèn)定婚姻有效，而有的法官則認(rèn)為是婚姻登記機關(guān)存在失職的情形，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)登記行為被撤銷的行政責(zé)任。對于婚姻登記瑕疵糾紛的處理意見的不統(tǒng)一，除了是因為《婚姻法》及相關(guān)司法解釋并沒有針對婚姻登記瑕疵糾紛給出明確規(guī)定之外，還存在法官對有效婚姻、無效婚姻及可撤銷婚姻的認(rèn)定上存在差異。也就是屬于可撤銷婚姻，或由登記機關(guān)行使撤銷權(quán)，或提起行政訴訟撤銷結(jié)婚登記；屬于無效婚姻，由法院宣告婚姻無效；屬于有效婚姻，由此引發(fā)的糾紛應(yīng)適用民事訴訟。

二、婚姻登記瑕疵糾紛的法律規(guī)定存在缺陷及完善

(一)通過行政程序解決婚姻登記瑕疵糾紛容易導(dǎo)致“一刀切”

根據(jù)《婚姻法司法解釋(三)》第一條規(guī)定，“對于因脅迫結(jié)婚之外的情形，當(dāng)事人以結(jié)婚登記程序存在瑕疵為由主張撤銷結(jié)婚登記的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟”。由此規(guī)定了通過行政訴訟程序解決婚姻登記瑕疵糾紛。在司法實踐中，通過行政程序解決的結(jié)婚登記瑕疵案件都是“一刀切”，要么判決撤銷，要么就確認(rèn)結(jié)婚證無效。這樣很可能出現(xiàn)結(jié)婚十幾年的夫妻只因登記當(dāng)時未到場而變成了同居關(guān)系，不利于當(dāng)事人合法權(quán)益的保障。臺灣學(xué)者陳新民先生對行政瑕疵行為曾這樣定義“行政瑕疵行為是指一個行政行為沒有明顯與重大的瑕疵造成無效的后果，雖然構(gòu)成違法，而且在多數(shù)情形是在形式或程序上沒有完全符合法令的規(guī)定。但是這種違法性是屬于瑕疵，也是屬于極小的瑕疵，因此可以利用補救的方法，修正違法之處，讓此行為重新獲得合法性”。[2]既然婚姻登記屬于行政確認(rèn)行為，我們不妨做如下嘗試，即根據(jù)婚姻登記瑕疵的過錯程度，將其劃分為重大違法和一般違法或不適當(dāng)。對于存在重大違法事由的婚姻登記瑕疵糾紛我們可以做出結(jié)婚證無效的認(rèn)定或撤銷婚姻，但是對于僅存在一般違法或不適當(dāng)事由的婚姻登記瑕疵糾紛我們可以通過讓當(dāng)事人“補正”或做出駁回原告訴請的判決，肯定婚姻登記的效力。這樣將有效的避免因極小的瑕疵使行為喪失合法性，最終實現(xiàn)對當(dāng)事人合法權(quán)益的切實維護(hù)。

(二)行政復(fù)議和行政訴訟時效規(guī)定限制了對婚姻登記瑕疵糾紛的救濟(jì)

《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定“對于我國公民、法人或其他組織因具體行政行為造成侵害的權(quán)利救濟(jì)，是知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請”。而因結(jié)婚登記瑕疵引發(fā)的糾紛往往超出了60日的法律規(guī)定，因此無法通過行政復(fù)議實現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)。根據(jù)《婚姻法司法解釋(三)》第一條規(guī)定，當(dāng)事人還可以通過行政訴訟的方式解決婚姻

登記瑕疵糾紛。根據(jù)《行政訴訟法》第三十九條規(guī)定因行政機關(guān)的具體行政行為導(dǎo)致侵害的，當(dāng)事人行使權(quán)利救濟(jì)的最短時效是三個月，最長不得超過五年。但是婚姻登記瑕疵糾紛超過五年的比比皆是，所以行政訴訟也無法給予當(dāng)事人司法救濟(jì)。由此，通過行政程序解決婚姻登記瑕疵糾紛要滿足苛刻的時效條件，不具備普遍的權(quán)利救濟(jì)性。

為婚姻登記瑕疵糾紛的解決尋找一條切實可行的救濟(jì)方法就成了當(dāng)務(wù)之急。我國可以借鑒德國或我國臺灣地區(qū)對婚姻成立與否的相關(guān)立法，將婚姻登記瑕疵糾紛完全納入民事訴訟范疇。除了確認(rèn)婚姻效力以外還涉及財產(chǎn)處分及子女的扶養(yǎng)問題，都屬于民法調(diào)整的范疇，如果將其全部納入民事訴訟中，便于一并審理。所以在審理婚姻登記瑕疵糾紛時，人民法院應(yīng)履行告知義務(wù)，告知當(dāng)事人根據(jù)《婚姻法》第八條提起婚姻效力確認(rèn)之訴。人民法院可以將婚姻效力確認(rèn)之訴和離婚之訴合并審理，附帶審理財產(chǎn)分割及子女撫養(yǎng)之訴，這樣就可以在民事訴訟中一次性解決全部糾紛且無時效限制。

三、在司法實踐中典型的婚姻登記瑕疵糾紛的審理思路

(一)代辦結(jié)婚登記案件的審理

所謂代辦結(jié)婚證就是當(dāng)事人雙方或一方未親自到達(dá)婚姻登記機關(guān)現(xiàn)場，但領(lǐng)取了結(jié)婚證的情形。司法實踐中通常表現(xiàn)為兩種情況：一種情況是，一方當(dāng)事人未親自到婚姻登記機關(guān)辦理登記并在保留異議的情況下領(lǐng)取了結(jié)婚證，且未同居生活。當(dāng)一方起訴離婚時，法院應(yīng)裁定駁回其起訴，同時告知其可以提起行政訴訟。另一種情況是：雖然雙方或一方未親自到婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記而取得了結(jié)婚證。但是其自愿結(jié)婚并舉行了結(jié)婚儀式，也憑借結(jié)婚證辦理了準(zhǔn)生證或為子女申報戶口，法院應(yīng)認(rèn)定當(dāng)事人的婚姻有效。

(二)兄弟或姐妹因未到法定婚齡而互換身份結(jié)婚登記案件的審理

首先應(yīng)該恢復(fù)其原有身份，然后對其進(jìn)行區(qū)別對待：即未按照《婚姻法》第八條規(guī)定辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義共同生活的當(dāng)事人訴至法院要求離婚的，以1994年2月為劃分界限，發(fā)生在1994年2月以前，男女雙方已符合結(jié)婚的實質(zhì)要件，按事實婚姻審理。如果發(fā)生在1994年2月之后，男女雙方符合結(jié)婚的實質(zhì)要件，人民法院應(yīng)告知其在案件受理前先補辦結(jié)婚登記，如未補辦結(jié)婚登記的按同居關(guān)系審理。

(三)以虛假身份登記結(jié)婚案件的審理

一方當(dāng)事人為了達(dá)到騙取財物的目的而使用虛假身份證件，騙取另一方當(dāng)事人信任，到婚姻登記機關(guān)登記，登記機關(guān)也未發(fā)現(xiàn)異常，并發(fā)放了結(jié)婚證，婚后不久便下落不明。經(jīng)公安機關(guān)驗證其為虛假身份。此類結(jié)婚登記瑕疵案件存在重大違法事由，法院應(yīng)告知當(dāng)事人提起行政訴訟撤銷婚姻。

[參考文獻(xiàn)]

[1]馬憶南.論結(jié)婚登記程序瑕疵的處理——兼評“<婚姻法>司法解釋(三)征求意見稿”第1條[J].西南政法大學(xué)學(xué)報，2011(2).

[2]陳新民.中國行政法學(xué)原理[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2002：171.

作者簡介：郭越(1977-)，女，吉林長春人，法學(xué)碩士，國家法官學(xué)院吉林分院，副教授，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)、民法。

中圖分類號：D923.9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)01-0214-02