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瓜達(dá)爾：中國進(jìn)口油氣的重要一環(huán)

瓜達(dá)爾位于巴基斯坦西南部俾路支省印度洋沿岸，鄰近霍爾木茲海峽。這座只有十萬人口的小城以前是個小漁村，數(shù)百年來，這里的人們都以捕魚為生。

1954年，一份美國的報告稱瓜達(dá)爾有成為深水港的潛力。巴基斯坦政府于1958年用300萬英鎊買下了瓜達(dá)爾，結(jié)束了阿曼對其200多年的統(tǒng)治。2001年，應(yīng)巴時任總統(tǒng)穆沙拉夫的請求，中國政府同意參與援建瓜達(dá)爾港，并以無償援助、優(yōu)惠貸款和低息貸款等形式向巴方提供1.98億美元融資，同時提供技術(shù)支持。2002年3月22日，瓜達(dá)爾港正式開工興建，5年后正式竣工，3個兩萬噸級泊位的多用途碼頭得以建成。

同年，一家新加坡公司獲得瓜達(dá)爾港40年的運(yùn)營權(quán)。但隨后幾年，港口的發(fā)展近乎停滯。直到2013年，中國海外港口控股有限公司開始接管瓜達(dá)爾港的運(yùn)營。

在“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”、“一帶一路”等倡議提出后，瓜達(dá)爾港的發(fā)展迎來了真正的轉(zhuǎn)機(jī)。

中國進(jìn)口油氣資源的重要一環(huán)

2013年5月中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)訪巴期間，兩國同意啟動“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。走廊北起新疆喀什，南至瓜達(dá)爾港，計劃建設(shè)公路、鐵路、油氣和光纜通道。目前，走廊已進(jìn)入全面實施階段，瓜達(dá)爾港、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)是重點合作領(lǐng)域。

在中巴經(jīng)濟(jì)走廊早期收獲項目清單中，有9個項目涉及瓜達(dá)爾港，其中包括東灣快速路、防波堤、錨地疏浚工程、自貿(mào)區(qū)基建、新瓜達(dá)爾國際機(jī)場等，項目均預(yù)期在3 至5年內(nèi)完成。

2015年5月11日，瓜達(dá)爾港迎來了首艘商業(yè)貨輪。在此之前，瓜達(dá)爾港僅僅處理一些政府進(jìn)口的貨物，比如化肥和小麥。這一次，來自中國的商業(yè)集裝箱船“紫荊松”號停靠在瓜達(dá)爾港，裝載七個冷藏集裝箱的當(dāng)?shù)貪O業(yè)產(chǎn)品，然后駛向中東地區(qū)。自那以后，瓜達(dá)爾港每月都會迎來兩艘貨船，負(fù)責(zé)出口當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)產(chǎn)品。

9月底，巴基斯坦多位高官證實，巴方已將瓜達(dá)爾港2000英畝土地租給中方，租期43年，用于建設(shè)瓜達(dá)爾港自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。此外，巴方還表示，另外500英畝土地也將在近期租給中方。為吸引投資，瓜達(dá)爾港自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的免稅期從20年延長至23年。

在瓜達(dá)爾，除了已建成的港口外，其余設(shè)施可謂“一窮二白”，工業(yè)基礎(chǔ)幾乎為零。要想在這樣一個地方實現(xiàn)宏大的構(gòu)想，大量的資金投入不可或缺。巴基斯坦政府希望瓜達(dá)爾港能成為迪拜那樣的地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，輻射南亞、中亞、中國和中東，從而成為服務(wù)30億人口的走廊門戶，給國家?guī)矸睒s。

對于中國而言，瓜達(dá)爾港位于“一帶一路”的交匯點上，重要性不言而喻。未來，隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊的實施，瓜達(dá)爾港或?qū)⒊蔀橹袊鴱闹袞|地區(qū)進(jìn)口油氣資源的重要一環(huán)，它也將便利中國向西的進(jìn)出口，中國的西部地區(qū)將特別從中獲益。

海外戰(zhàn)略支點動了誰的奶酪

皎漂、瓜達(dá)爾港和吉布提港，作為中國建設(shè)海外戰(zhàn)略支點的關(guān)鍵選項，受到了國際社會的普遍關(guān)注。盡管中國打造海外戰(zhàn)略支點出于和平目的，并且在各種場合進(jìn)行了反復(fù)聲明，但還是引起了個別國家的猜測與懷疑，美國、日本、印度等國反應(yīng)強(qiáng)烈。

印度一直認(rèn)為中國要用所謂“珍珠鏈”戰(zhàn)略包圍印度。中國在南亞港口的任何利益擴(kuò)張，都可能強(qiáng)化印度對受到中國“圍堵”的擔(dān)心。印度認(rèn)為，中國在緬甸、孟加拉國、斯里蘭卡、吉布提和巴基斯坦修建商業(yè)港口，一旦變成軍事基地，將對印度形成包圍之勢，給印度國家安全帶來致命威脅。印度軍方人士指出，一旦緬甸皎漂等戰(zhàn)略支點打造完成，中國經(jīng)緬甸的印度洋出海通道將大大縮短，能有效避開馬六甲海峽，大大削弱印度通過印度洋牽制中國的能力。

美國內(nèi)也有極力炒作“珍珠鏈”戰(zhàn)略的聲音。這種聲音將中國沿亞洲、中東和非洲海岸線開展的所有行動稱為“北京的珍珠鏈戰(zhàn)略”。美國擔(dān)心，中國青睞的商業(yè)港口，將來可能變成潛在軍事基地，割裂美軍軍事鏈條，沖擊美國地區(qū)控制能力。美國認(rèn)為，中國海外戰(zhàn)略支點一旦形成與完善，將為中國海軍走向深海鋪平道路，中國海軍擴(kuò)展將會無法阻擋。美軍認(rèn)為，中國海軍駐扎瓜達(dá)爾港，西可望中東，南可深入印度洋，中國對國際石油運(yùn)輸?shù)挠绊懥⒋蟠筇嵘?。緬甸通道完全打通之后，中國?zhàn)略物資和人員的進(jìn)出可以繞開馬六甲海峽，由有安全保障的陸地運(yùn)輸完成，美軍通過馬六甲海峽制衡中國的目的將難以實現(xiàn)。

據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道，安倍政府認(rèn)為，中國加速推進(jìn)吉布提海軍基地政策，將會給世界帶來不安定因素。如果巴基斯坦的瓜達(dá)爾港和吉布提的某港口能夠建立中國海軍的補(bǔ)給基地，那么前往波斯灣和紅海的中國艦船就能得到有效的補(bǔ)給和維修保障，中國海軍將能更加自如地走向深海。

美日印多重遏制激進(jìn)應(yīng)對

對于中國加速推進(jìn)海外戰(zhàn)略支點建設(shè)，美、日、印度等國，采取多重針鋒相對的措施進(jìn)行激進(jìn)應(yīng)對。美國加速推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，繼續(xù)加強(qiáng)與日本、澳大利亞、菲律賓的軍事同盟關(guān)系的同時，重點建設(shè)與印度、緬甸等東南亞國家關(guān)系，擴(kuò)大美國對馬六甲海峽的影響力，加強(qiáng)本國力量的實際存在。美在吉布提設(shè)立了在非洲的唯一永久性軍事基地，可以使用吉布提港口和機(jī)場運(yùn)送物資。據(jù)報道，美軍在吉布提的軍事活動已經(jīng)趕超經(jīng)營了一百多年的法國，各軍種齊全，包括負(fù)責(zé)基地警戒的陸戰(zhàn)隊、非洲之角聯(lián)合特遣部隊司令部、海軍修復(fù)營、陸軍團(tuán)隊、海軍陸戰(zhàn)隊CH- 53重型直升機(jī)分隊、空軍HC- 130和C- 17運(yùn)輸機(jī)分隊、空軍F- 15、F- 16戰(zhàn)斗機(jī)分隊，并計劃進(jìn)一步強(qiáng)化吉布提海軍基地建設(shè)。

印度充分利用“地利”優(yōu)勢，耗資數(shù)十億美元，著力打造安達(dá)曼尼科巴群島軍事要塞，大力改造擴(kuò)建各種設(shè)施，部署水面艦艇、圖142M遠(yuǎn)程海上偵察機(jī)、無人機(jī)和兩棲戰(zhàn)艦，設(shè)立先進(jìn)的遠(yuǎn)程監(jiān)控雷達(dá)，監(jiān)控范圍達(dá)200海里。印度防務(wù)官員表示，印度軍方計劃在2022年前，將以安達(dá)曼和尼科巴群島為基地的海軍艦艇數(shù)量增加一倍，增至32艘。

日本計劃加大投資力度，加快吉布提基地建設(shè)速度，在新安保法案通過后，把該基地打造為實際上的“海外基地”，擴(kuò)大日本自衛(wèi)隊活動范圍，提高自衛(wèi)隊執(zhí)行海外任務(wù)能力。同時聯(lián)合印度，擴(kuò)大海上自衛(wèi)隊在印度洋影響力，形成印度洋地區(qū)日本自衛(wèi)隊兵力事實存在的局面。防衛(wèi)省透露，2015年度日本政府專門撥出3000萬日元，對美英法等國海外軍事基地的利用方法及設(shè)施整備與維持的情況展開調(diào)查。日本在吉布提開工建立軍事基地后，還將提供1400萬美元在吉布提、肯尼亞、埃塞俄比亞和東北非的其他地區(qū)設(shè)立“區(qū)域監(jiān)控海盜中心”，重點監(jiān)控中國護(hù)航軍艦。

其實，中國海外戰(zhàn)略支點，只是中國維護(hù)國家利益的正常舉措，也是中國為世界發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)的切實路徑。中國海外戰(zhàn)略支點建設(shè)，沒有刻意分享美國及其西方盟友奶酪的任何意圖，只是有些國家，已經(jīng)把中國本身當(dāng)作了他們的奶酪，害怕走出國門，日益發(fā)展壯大的中國，會逐步掙脫他們的控制，才是他們真正憂慮的地方。

（《南方周末》2016.4.20、《青年參考》2016.4.19等）