文/劉知函

淺析報紙版權(quán)法律風(fēng)險的防范

文/劉知函

近年來，報紙的版權(quán)糾紛越來越多，一方面是囿于現(xiàn)行法律保護的力度不夠，另一方面與報紙從業(yè)人員對報紙版權(quán)認(rèn)識不清有很大關(guān)系。本文擬從報紙合理引用、報紙轉(zhuǎn)載、報紙摘編、新聞圖片以及報紙廣告等幾個方面探討報紙的版權(quán)問題，為明確報紙版權(quán)歸屬以及法律風(fēng)險防范提供對策。

報紙版權(quán) 法律風(fēng)險 版權(quán)訴訟

版權(quán)立法者與研究者認(rèn)為新聞作品屬于事實作品，其價值在于事實而不在于作品本身，因缺乏創(chuàng)造性而不應(yīng)受著作權(quán)法的保護。我國著作權(quán)法規(guī)定時事新聞（純事實消息）不受版權(quán)法保護，對非時事新聞的報紙版權(quán)也沒有相應(yīng)規(guī)定。報紙除了時事新聞，還有通訊、深度報道、特寫、調(diào)查報告、新聞圖片、新聞評論、廣告等非時事新聞的內(nèi)容，而且后者占據(jù)了報紙的絕大部分內(nèi)容。因為非時事新聞一般都是富有創(chuàng)造力的智慧勞動，當(dāng)然屬于版權(quán)客體，可以獲得版權(quán)法保護。即使是事實類新聞也不是一概不受版權(quán)法保護，只要具備了創(chuàng)造性同樣屬于版權(quán)作品，可以獲得版權(quán)法保護。

其實，一件新聞作品從始至終無不凝結(jié)著新聞工作者的心血與智慧，從始至終充滿著豐富的創(chuàng)造力，是一項復(fù)雜的創(chuàng)造過程。新聞作品主體的創(chuàng)造性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是在新聞采編過程中，判斷一項新聞事實價值的大小，選擇哪些事實作為新聞報道離不開新聞工作者的專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗及新聞靈感，事實選擇過程已經(jīng)屬于抽象的勞動，具有了創(chuàng)造性；二是新聞報道的角度選取也是一項復(fù)雜的判斷過程，如何以獨特的視角報道日常的新聞事實充滿了想象力與創(chuàng)造力，也是一項充滿智慧的智力勞動過程；三是新聞報道細(xì)節(jié)的篩選也是慧眼識珠的過程，細(xì)節(jié)決定成敗。如何生動再現(xiàn)新聞現(xiàn)場？如何讓人物形象逼真？如何讓故事跌宕起伏？等等，離不開對新聞細(xì)節(jié)的選擇與雕琢；四是新聞報道的遣詞造句、標(biāo)題制作、版式設(shè)計及美化等，無一不體現(xiàn)了新聞工作者的智慧，無一不是創(chuàng)造性勞動。因此，只要符合上述創(chuàng)造性的時事新聞也當(dāng)然屬于版權(quán)作品，依法應(yīng)當(dāng)獲得版權(quán)法保護。但是，由于報紙的版權(quán)問題沒有得到報紙從業(yè)人員的足夠重視，報紙常常因此面臨版權(quán)法律風(fēng)險甚至陷入版權(quán)訴訟之中，本文擬從如下幾個方面探討報紙的版權(quán)問題。

一、合理引用的版權(quán)問題

媒體合理引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品不可或缺，也是新聞表達自由的本質(zhì)要求，更是維持一個社會健康開放的思想市場所必需的。為此《著作權(quán)法》第二十二條第一款第二項規(guī)定，“為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”，屬于合理使用。判斷合理引用的關(guān)鍵在于引用的度“適當(dāng)引用”。首先，要判斷引用的目的是否是為了“介紹、評論某一作品或者說明某一問題”；其次，引用的量多少，過量引用則不構(gòu)成合理引用；最后，作品的性質(zhì)與引用行為對原作市場的影響也是需要考慮的因素。合理引用沒有具體的可操作規(guī)則，需要根據(jù)新聞報道的具體情況判斷引用是否必須，如果是必需的、適當(dāng)?shù)囊靡话悴粫袉栴}。有的報紙，把同行報道的版面直接復(fù)制到自己的報道中并添加上自己的評論則超出了合理使用的范疇。

合理引用另外一個重要問題就是要“指明作者姓名、作品名稱”，引用報紙的作品則需要指明報紙名稱、期、版、作者姓名等。當(dāng)然，如果記者改寫其他媒體新聞則不需要標(biāo)注來源，法律無法調(diào)整，是允許的，卻有可能違反新聞職業(yè)倫理。

二、新聞轉(zhuǎn)載的版權(quán)問題

新聞轉(zhuǎn)載是媒體之間的復(fù)制行為。有新聞價值的信息資源有限及媒體新聞采集力量的有限，客觀上需要轉(zhuǎn)載同行的新聞報道。新聞報道只有轉(zhuǎn)載才能將新聞的價值體現(xiàn)出來，進而產(chǎn)生更大的社會影響。我國《著作權(quán)法》第三十三條第二款規(guī)定了轉(zhuǎn)載的法定許可制度，報紙可以轉(zhuǎn)載同行的新聞報道，但是要注意以下法律問題。

1.要注意署名權(quán)問題。署名權(quán)包括作者的名字和原刊發(fā)媒體的名稱。保留作者及原刊發(fā)媒體的名稱是轉(zhuǎn)載媒體應(yīng)負(fù)的基本義務(wù)，“轉(zhuǎn)載未注明被轉(zhuǎn)載作品的作者和最初登載的報刊出處的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除影響、賠禮道歉等民事責(zé)任”（最高人民法院《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十七條第二款）。報紙在轉(zhuǎn)載過程中，有的將作者名字變更為其他人的名字，有的擅自增加了新的作者，有的雖然保留了首發(fā)媒體的核心字樣但卻用縮寫的媒體名稱來冒充作者，如將“新華社”縮寫為“新華”等，這些都是違法行為。

完全意義上的直接轉(zhuǎn)載，一般都是具有重大影響的時政新聞和重要社論，有關(guān)部門要求必須全文轉(zhuǎn)載，有時連版式和文字的版次都有技術(shù)性的要求。大部分轉(zhuǎn)載都是選擇性的轉(zhuǎn)載，要對轉(zhuǎn)載作品進行必要的編輯。法律雖然允許選擇性轉(zhuǎn)載，但是轉(zhuǎn)載必須指明作者和原發(fā)媒體名稱，不得篡改原文的本意，否則需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

真實是新聞的生命，轉(zhuǎn)載不得違背新聞的真實性且對有疑點的情節(jié)有核實的義務(wù)，如果報紙沒有對轉(zhuǎn)載新聞進行認(rèn)真核實而造成轉(zhuǎn)載虛假新聞，報社會因此承擔(dān)法律責(zé)任。在不違背新聞?wù)鎸嵉那闆r下，可以根據(jù)報道的行文需要組織或者剪裁情節(jié)，但是不得歪曲篡改故事主題，也不得擅自改變作品中人物名字，否則可能會侵犯作者的修改權(quán)及保持作品完整權(quán)。轉(zhuǎn)載也要謹(jǐn)慎使用“獨家報道”字樣，否則會涉嫌侵權(quán)。

2.要注意著作權(quán)人的轉(zhuǎn)載聲明。我國《著作權(quán)法》第三十三條第二款規(guī)定，“著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載”的，報刊不得轉(zhuǎn)載，否則構(gòu)成侵權(quán)行為。不得轉(zhuǎn)載聲明的法律效力也是不容忽視的一個重要問題?！拔唇?jīng)本報許可，不得轉(zhuǎn)載”是最為常見的一種不得轉(zhuǎn)載的聲明，該聲明效力如何則需要具體情況具體確定。如果是職務(wù)作品，報社的上述聲明便具有法律效力；如果是非職務(wù)作品，則該聲明沒有法律效力，因為聲明的主體應(yīng)該是作者而不是報社。所以，報社在撰寫不得轉(zhuǎn)載聲明時，最好寫明“本報記者、特約撰稿人授權(quán)本報聲明”字樣，取得著作權(quán)人的形式授權(quán)。如果要徹底解決著作權(quán)人實質(zhì)授權(quán)問題，則需要：一是與本單位記者簽訂勞動合同時約定記者授權(quán)本單位發(fā)表不得轉(zhuǎn)載聲明的權(quán)利；二是在報紙刊登一則投稿規(guī)則，約定凡是向本報投稿的自由撰稿人需要將不得轉(zhuǎn)載聲明的權(quán)利授權(quán)給本報社，否則本報不收稿。這樣可以解決不得轉(zhuǎn)載聲明主體的法律效力問題，避免將來因此發(fā)生爭議。當(dāng)然，只要轉(zhuǎn)載他人作品，就需要向其支付報酬，并且指明文章的具體來源還需要為作者署名，這是轉(zhuǎn)載他人作品的基本義務(wù)，不因轉(zhuǎn)載合法與否而改變。

3.網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載問題?，F(xiàn)實當(dāng)中，網(wǎng)站對傳統(tǒng)報紙等新聞媒體作品的轉(zhuǎn)載相當(dāng)普遍，很多時候沒有經(jīng)過權(quán)利人許可，也沒有支付報酬，有的甚至不注明作品出處和作者姓名。隨意刪改作品標(biāo)題以及隨意篡改作品內(nèi)容也司空見慣，這不僅侵犯了作者的修改權(quán)、保持作品完整權(quán)以及署名權(quán)等人身權(quán)利，有時還可能危及作者名譽權(quán)。為此，傳統(tǒng)報紙當(dāng)然可以依法維權(quán)，但是囿于維權(quán)成本過高以及愿意自己的新聞作品被網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛轉(zhuǎn)載的心理，傳統(tǒng)報紙沒有拿起法律武器去維權(quán)，而是聽之任之。而自然人著作權(quán)主體卻常常因為網(wǎng)絡(luò)媒體侵犯其署名權(quán)、轉(zhuǎn)載許可權(quán)以及獲得報酬權(quán)等合法權(quán)利而與網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)生法律糾紛。前面講的是網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)報紙新聞作品的問題，報紙可否轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)媒體的作品呢？我國《著作權(quán)法》第三十二條第二款規(guī)定了“從紙至紙”的轉(zhuǎn)載方式，《著作權(quán)法解釋條例》第三條將轉(zhuǎn)載的方式擴展到“從網(wǎng)至網(wǎng)”和“從紙至網(wǎng)”，而沒有規(guī)定“從網(wǎng)至紙”的轉(zhuǎn)載方式，所以現(xiàn)有法律不允許傳統(tǒng)報紙轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)媒體上的首發(fā)文章。

三、新聞?wù)幍陌鏅?quán)問題

轉(zhuǎn)載是對原文全部或者大部分的轉(zhuǎn)發(fā)，摘編則不然，摘編只擷取原發(fā)文章的精華，傳播其他媒體上最具核心價值的東西。摘編過程中，編輯進行了二次創(chuàng)作，摘編文章版權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于報社或者編輯，原作者擁有署名權(quán)和獲得報酬權(quán)。我國《著作權(quán)法》第三十二條第二款規(guī)定，除非著作權(quán)人聲明自己已經(jīng)發(fā)表的作品不得轉(zhuǎn)載、摘編，“其他報刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登”。據(jù)此，報社可以對摘編作品進行文字修改和刪節(jié)，但是不得改變作品主題，不得歪曲篡改故事情節(jié)，并且需要注明摘編文章來源及作者姓名，同時向作者支付報酬，否則有侵權(quán)風(fēng)險。有的報紙不注明摘編報刊名稱及作者姓名就將摘編稿件冠以“本報訊”或者“本報特稿”等形式發(fā)表，以致引起法律糾紛。摘編稿酬支付方法可以通過摘編文章作者單位聯(lián)系作者，當(dāng)然也可以通過原刊文章的責(zé)編聯(lián)系或者將稿酬直接郵寄到“中國著作權(quán)使用報酬收轉(zhuǎn)中心”，如此可以避免將來因為未支付稿酬而發(fā)生法律糾紛。

四、新聞圖片的版權(quán)問題

在讀圖時代，有圖有真相，報紙上的新聞圖片占據(jù)著重要的地位。新聞圖片包括新聞?wù)掌⑿侣劼?、插圖以及圖表等美術(shù)作品與攝影作品，屬于我國《著作權(quán)法》規(guī)定的作品，受著作權(quán)法保護。不論是本報記者還是自由撰稿人提供的圖片，本報編輯都需要審查圖片版權(quán)的歸屬，與圖片版權(quán)所有者簽訂圖片使用協(xié)議。圖片的版權(quán)因為權(quán)利主體不同需要報社采取不同的方式獲取圖片版權(quán)許可。

報社很大一部分圖片是本報攝影記者和美編創(chuàng)作的，版權(quán)屬于攝影記者和美編。為了解決這類圖片的版權(quán)歸屬問題，需要報社在與攝影記者和美編簽訂勞動合同時詳細(xì)約定這類圖片的版權(quán)歸屬，或者單獨約定版權(quán)許可使用條款來明確圖片權(quán)屬問題。

如果圖片版權(quán)屬于自由撰稿人拍攝或者其他人所有，報社使用此類圖片需要與其簽訂版權(quán)許可合同，詳細(xì)約定圖片使用的方式、次數(shù)、時間、地域范圍、可否對圖片進行修改以及報酬等。報社使用這類圖片時需要仔細(xì)審查圖片的版權(quán)歸屬，仔細(xì)檢查圖片提供者的身份、版權(quán)登記證明、攝影作品底片或者美術(shù)作品原稿等其他有效證明文件，并且要特別約定圖片瑕疵擔(dān)保責(zé)任及違約責(zé)任，否則可能因為圖片版權(quán)授權(quán)主體不當(dāng)而導(dǎo)致報社敗訴。

報社不僅要對報紙編輯或者自由撰稿人提供圖片的真?zhèn)握J(rèn)真審查，還要仔細(xì)審查圖片是不是原始圖片，有沒有經(jīng)過修改加工。報紙編輯根據(jù)報紙版面調(diào)整圖片尺寸、顏色、四邊修飾、背景污點處理等是不可避免的現(xiàn)實需要，但是不能改變原圖的完整性，更不能拼湊篡改而破壞圖片的真實性，否則會構(gòu)成侵犯圖片作者修改權(quán)及保持作品完整權(quán)等人身權(quán)利。報社及報紙編輯還需要注意新聞圖片可能涉及他人肖像權(quán)問題。圖片的版權(quán)與肖像權(quán)是平行的兩種權(quán)利，沒有高低之分，沒有輕重之別。報社在使用人物圖片時，應(yīng)當(dāng)取得圖片版權(quán)所有人與肖像權(quán)人的雙重許可。

除此之外，報社選擇新聞圖片要注意正確的政治導(dǎo)向，注意圖片的社會影響，避免使用有重大爭議的圖片。還要注意處理好不雅圖片的版權(quán)問題，以免涉及第三人隱私權(quán)的問題，最好的辦法是請美編根據(jù)報道內(nèi)容創(chuàng)作漫畫形式的圖片。

五、報紙廣告的版權(quán)問題

廣告是報紙的生命線，處理好報紙廣告的版權(quán)問題涉及報紙的經(jīng)濟利益和聲譽。廣告的版權(quán)問題涉及廣告主、廣告制作機構(gòu)、廣告制作機構(gòu)的創(chuàng)作人員以及報紙等不同主體，廣告的版權(quán)變得很復(fù)雜。對版權(quán)法不熟悉的報社將廣告委托給廣告公司時，可能沒有考慮到廣告的版權(quán)問題，為以后的法律糾紛埋下了隱患。

如果廣告是由報社員工或者報社的廣告部門來設(shè)計制作的，報社可以通過勞動合同的形式約定廣告作品的版權(quán)歸屬及繼承等問題，并且允許廣告設(shè)計者署名，避免因此給報社帶來版權(quán)糾紛。

如果廣告是委托獨立的廣告機構(gòu)或者個人設(shè)計制作的，需要通過廣告委托設(shè)計合同明確約定廣告的版權(quán)歸屬，沒有約定或者約定不明的，廣告的版權(quán)歸屬于承擔(dān)設(shè)計委托任務(wù)的廣告機構(gòu)或者個人。無論廣告的版權(quán)歸屬如何，報紙都需要為廣告設(shè)計者署名，并不得擅自歪曲篡改廣告的主題及創(chuàng)意，否則可能涉嫌侵權(quán)。在版權(quán)歸屬廣告設(shè)計者時，要在合同中明確約定報社使用廣告的方式、時間、次數(shù)、地域范圍、瑕疵擔(dān)保責(zé)任以及違約責(zé)任等內(nèi)容，盡量細(xì)化明確廣告相關(guān)版權(quán)問題。如果廣告是廣告主提供的，則需要明確廣告版權(quán)屬于廣告主還是廣告設(shè)計者，針對不同的情形簽訂不同的廣告版權(quán)條款，細(xì)化廣告版權(quán)歸屬與使用相關(guān)問題。

如果報紙廣告以名人肖像圖片、山水風(fēng)景照片或者美術(shù)作品來設(shè)計制作時，需要注意第三人肖像權(quán)與版權(quán)問題，需要經(jīng)過肖像權(quán)人及攝影作者或者美術(shù)作品作者的許可，否者需要報社、廣告主及廣告設(shè)計者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

六、結(jié)論

報紙的版權(quán)問題不容忽視，報社及報社的編輯記者應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到報紙版權(quán)的重要性，理順報紙版權(quán)相關(guān)問題，為避免將來發(fā)生版權(quán)法律糾紛做好預(yù)防工作。同時不斷提高報紙自由版權(quán)的覆蓋率，為報紙的版權(quán)管理及運營做好基礎(chǔ)工作?？傊?，報紙要樹立版權(quán)規(guī)范意識、版權(quán)權(quán)利意識與版權(quán)品牌意識，以增強報紙的核心競爭力與社會影響力。

作者單位 中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院

[1][美]理查德·斯皮內(nèi)洛．鐵籠，還是烏托邦[M]．李倫，等，譯．北京：北京大學(xué)出版社，2007．