安振楠　李榮飚

三亞學(xué)院，海南　三亞　572000

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三亞市勞動力轉(zhuǎn)移和教育培訓(xùn)現(xiàn)狀研究

安振楠李榮飚

三亞學(xué)院，海南三亞572000

摘要：本文構(gòu)建了海南省步入國際旅游島建設(shè)前后，農(nóng)村勞動力在各方面受國家政策機(jī)制相影響的結(jié)果。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢，是每一個國家工業(yè)化進(jìn)程中無法回避的必經(jīng)階段。三亞市作為海南省第二大城市，作為我國旅游的天堂，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程勢必走在海南省前列。為了加快三亞市城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，解決好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的問題成為重中之重。本文從三個問題論述了國家政策對三亞勞動力人口帶來的影響。提出了加快三亞農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度性建議。

關(guān)鍵詞：勞動力分布；技能培訓(xùn)；政策導(dǎo)向

自從步入21世紀(jì)，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷邁進(jìn)，海南省三亞市旅游業(yè)大發(fā)展的帷幕也在拉開，而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素就是勞動力的問題，因此如何全面認(rèn)識三亞地區(qū)農(nóng)村勞動力的問題，成為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵問題。馬克思曾針對勞動力流動提出過：工業(yè)化進(jìn)程與勞動力轉(zhuǎn)移存在內(nèi)在一致性。單純的勞動力由傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)部門向第二第三產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有歷史必然性，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源。本文運(yùn)用比較分析法和實(shí)例分析法對三亞地區(qū)農(nóng)村勞動力問題進(jìn)行探索，論述、比較國家政策對勞動力在各方面的影響，提出了促進(jìn)三亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動力轉(zhuǎn)移和培養(yǎng)的意見。

一、由旅游業(yè)帶來的對三亞市農(nóng)村民族格局和勞動力分布情況的影響

三亞市東西長91.6公里，南北寬51公里，三亞人口75萬左右，并且聚居了漢、黎、苗、回等20多個民族，并且少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?1.5%，接近一小半。伴隨著漢族和少數(shù)民族勞動力外出工作并且分散化的影響，三亞本地區(qū)的一些少數(shù)民族語言和傳統(tǒng)正在消亡。盡管中國在少數(shù)民族語言保護(hù)方面已經(jīng)取得一定的成績，但其語言多樣性保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。[1]三亞市人口總數(shù)的數(shù)量也發(fā)生著變化，從2010年11月1日第六次中國人口普查三亞市人口數(shù)據(jù)顯示，三亞市常住人口為685408人，同第五次人口普查2000年11月1日零時的482296人相比，十年共增加了203112人，增長42.11%。平均每年增加20311人，年平均增長率為3.58%。人口流動性增加了。從三亞人民微觀的個人行為來觀察，三亞勞動力人口的流動具有比較明確的低技術(shù)性[2]，所有的勞動力只能從事在建筑業(yè)和加工業(yè)，因?yàn)槿齺喪械墓I(yè)化基礎(chǔ)很弱，沒有那么多的公司和企業(yè)為其提供最夠多的工作機(jī)會，導(dǎo)致三亞勞動力大部分會外出工作。但伴隨著三亞作為國家化旅游城市的發(fā)展，旅游業(yè)不斷壯大，促成了很多適合受教育程度要求并不高的就業(yè)機(jī)會，大量的工作機(jī)會不僅留住了本地勞動力不再外出打工，更吸引了大量的外來人員在三亞定居，這也是這十年來三亞市人口增長的主要原因，所以國家發(fā)展旅游業(yè)振興三亞經(jīng)濟(jì)的政策還有國家對“三農(nóng)”等扶持農(nóng)民創(chuàng)收和就業(yè)的政策給三亞的勞動力人口增長起到了決定性的作用，也為少數(shù)民族留在三亞，產(chǎn)生少數(shù)民族聚居地提供了很大的助力，從另一個方面說，保護(hù)了三亞少數(shù)民族語言和傳統(tǒng)的發(fā)展，有利于三亞少數(shù)民族文明的傳承與發(fā)展，也促進(jìn)了三亞地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)和社會安定。

二、了解三亞市各地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民對“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)”的認(rèn)可度

如果一個城市向國際化旅游城市發(fā)展，其勞動力人口的受教育程度和技能培訓(xùn)必須要提高，這是作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性，也有深刻的社會經(jīng)濟(jì)根源。三亞市少數(shù)民族以黎、苗、回族為主，三亞市復(fù)雜的民族布局，為培訓(xùn)工作帶來了不便。由于漢、黎、苗、回等民族民俗風(fēng)情各異，尤其是農(nóng)村勞動力文化水平普遍偏低，溝通不便，培訓(xùn)人員稍不注意，就會引起少數(shù)民族村民的抵觸情緒，導(dǎo)致難以達(dá)到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)目標(biāo)。研究三亞市少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，探尋因地制宜的技能培訓(xùn)技巧成為擺在培訓(xùn)單位亟待解決的問題。提高就業(yè)競爭力，增加農(nóng)民收入，掌握良好的溝通技巧，成為培訓(xùn)相關(guān)人員的必修課題。伴隨三亞旅游業(yè)的發(fā)展，政府加大了宣傳力度，很多利民惠民政策的實(shí)施，改變了一些落后地區(qū)的就業(yè)意識。

三、綜述三亞市勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題及政府政策解決辦法

綜述三亞地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的出路問題概括為三個方面：第一，農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。年輕人90后正成為三亞勞動力轉(zhuǎn)移的主體，這種形式并不有利于三亞整體人員教育素質(zhì)的提高，很多人沒有讀大學(xué)就及早踏上社會，不利于三亞高素質(zhì)人才建設(shè)的政策。第二，三亞地區(qū)旅游業(yè)區(qū)域保護(hù)政策限制了先進(jìn)人才的引進(jìn)，由于旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，帶來了大量工作機(jī)會，但這些機(jī)會都包括大部分家族式企業(yè)經(jīng)營模式，很多人都是因?yàn)椤哧P(guān)系’’或者’’走后門’’進(jìn)來的，而真正能夠提高三亞市旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的人才根本沒有被引進(jìn)。導(dǎo)致了這幾年三亞市的旅游業(yè)市場頻頻出現(xiàn)問題，不良現(xiàn)象經(jīng)常顯現(xiàn)與媒體報端。第三，政府組織的很多技能培訓(xùn)工作應(yīng)該多吸收一些本地具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人才，不要按照學(xué)歷或者機(jī)械評估的方法選擇技能培訓(xùn)人才，外來的人才可能并不適合于很多當(dāng)?shù)厝齺喩贁?shù)民族聚居區(qū)的技能培訓(xùn)，假如吸引很多會少數(shù)民族語言的培訓(xùn)人員可能會有意想不到的效果。

針對以上出現(xiàn)的不利于三亞勞動力人口轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的問題，其解決之根本辦法我認(rèn)為還在于三亞當(dāng)?shù)卣畬θ齺唲趧恿Φ恼_認(rèn)識和觀念問題，也就如何把“包袱”轉(zhuǎn)換成“資源”[3]，將就業(yè)和再就業(yè)的著眼點(diǎn)定位于提高人口質(zhì)量，爭取使每一個工作都由最合適人來做，讓每一個想學(xué)習(xí)想提高的人都有機(jī)會學(xué)習(xí)。而這些政策實(shí)施必須要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、扶持提高三亞本地旅游企業(yè)廣開就業(yè)門路吸引外資，盡可能多提高三亞市經(jīng)濟(jì)能力和社會發(fā)展水平，擴(kuò)大國際旅游環(huán)境影響力。形成良性循環(huán)，人才培養(yǎng)投入越多經(jīng)濟(jì)效益提高越大。另外政府引導(dǎo)的媒體等宣傳機(jī)構(gòu)要大力宣傳使農(nóng)民擺脫小農(nóng)意識、山溝意識的羈絆。使他們認(rèn)識到三亞市全民素質(zhì)提高會使得三亞市整體旅游環(huán)境得到改善。

[參考文獻(xiàn)]

[1]值得關(guān)注的中國瀕危語言.新華網(wǎng)，2011-08-05.

[2]張建杰.農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)變動1成因及合理性[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，92005122-24.

[3]促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的基本策略.浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.

中圖分類號：F249.21

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)07-0146-01