羅伯特·格斯特
未來(lái)實(shí)現(xiàn)持久和平所必需的外交妥協(xié)丑陋不堪
敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有贏家,當(dāng)務(wù)之急是結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)
莫斯科一個(gè)光鮮的辦公區(qū)里,幾十個(gè)聰明機(jī)靈的俄羅斯年輕人正在設(shè)計(jì)藝術(shù)作品,塑造普京的光輝形象。其中一張海報(bào)提出了這樣一個(gè)問(wèn)題:“超人的夢(mèng)想是什么?”畫(huà)面上顯示的是鋼鐵之軀的超人身穿著普京的睡衣,正在睡夢(mèng)中。
俄羅斯的宣傳是一個(gè)了解普京目標(biāo)的很好的向?qū)?。俄羅斯的這位總統(tǒng)為了轉(zhuǎn)移本國(guó)人民對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)萎縮的注意,正在實(shí)施一系列展示魄力的壯舉:吞并克里米亞、切割烏克蘭以及最近在敘利亞的轟炸行動(dòng)。普京是地緣政治中最具有顛覆性的力量,敘利亞是全世界最混亂的一個(gè)國(guó)家。2016年,全世界都將看到,這兩者會(huì)發(fā)生怎樣的互動(dòng)。
普京稱(chēng),他愿意打擊“伊斯蘭國(guó)”,但他的炸彈和導(dǎo)彈卻像雨點(diǎn)一樣落在了其他反政府組織頭上。他更有可能的目標(biāo)是支持巴沙爾·阿薩德(這位敘利亞統(tǒng)治者是俄羅斯在中東地區(qū)的最后一個(gè)盟友),同時(shí)在世界決定如何處置敘利亞時(shí)贏得談判桌上的一席之地。
人們諷刺說(shuō),以敘利亞目前的局勢(shì),普京也幾乎不可能讓它變得更糟了。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)導(dǎo)致25萬(wàn)人死亡。一半的人口已經(jīng)逃離家園,像潮水一般涌向鄰近的國(guó)家,在歐洲導(dǎo)致了一場(chǎng)難民危機(jī)。有人說(shuō),阿薩德或許是個(gè)壞人,但推翻他可能會(huì)引發(fā)更嚴(yán)重的后果,也就是利比亞式的混亂、憤怒的遜尼派阿拉伯人對(duì)(阿薩德所屬的)阿拉維派展開(kāi)大屠殺,以及實(shí)力得到增強(qiáng)的“伊斯蘭國(guó)”。
但普京確實(shí)有能力讓敘利亞局勢(shì)繼續(xù)惡化。他無(wú)法贏得這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),但鑒于沒(méi)有了美國(guó)強(qiáng)有力的介入,他可以幫助阿薩德避免輸?shù)暨@場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。假如奧巴馬在戰(zhàn)爭(zhēng)之初就介入,敘利亞今天或許就不會(huì)陷入這樣的混亂。雖然告誡了阿薩德針對(duì)敘利亞人民使用化學(xué)武器是一條“紅線”,但阿薩德跨過(guò)界的時(shí)候卻沒(méi)有采取任何行動(dòng),這是奧巴馬最嚴(yán)重的外交政策失誤,因?yàn)樗扔谡迅嫣煜?,美?guó)這個(gè)超級(jí)大國(guó)缺乏決斷。
經(jīng)歷了將近五年的內(nèi)戰(zhàn)之后,如今的敘利亞解讀起來(lái)要困難得多。敘利亞最強(qiáng)大的兩個(gè)反政府組織、也就是“伊斯蘭國(guó)”和隸屬于基地組織的努拉斯陣線在惡劣程度上與阿薩德的政權(quán)不相上下。說(shuō)其他叛亂分子四分五裂都算是輕描淡寫(xiě),因?yàn)樗麄兎至殉闪舜蠹s7000個(gè)組織。美國(guó)曾經(jīng)嘗整合生一股溫和反對(duì)派新勢(shì)力,但結(jié)果是個(gè)笑話。截至2015年,經(jīng)過(guò)美國(guó)訓(xùn)練、在敘利亞參與實(shí)戰(zhàn)的反對(duì)派分子只有六人,人手還不夠配備一個(gè)安全檢查點(diǎn)。美國(guó)明智地放棄了,轉(zhuǎn)而支持實(shí)際上已經(jīng)在地面戰(zhàn)中取得了一些進(jìn)展、同時(shí)又最不令人恐懼的反對(duì)派組織。
2016年的敘利亞,所有的可選項(xiàng)都很糟糕。西方國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是停止這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。為此,北約組織必須更堅(jiān)定。如果美國(guó)總統(tǒng)更有膽識(shí),應(yīng)該在很早以前就已經(jīng)在敘利亞設(shè)立了“禁炸區(qū)”(no-bombing zone),同時(shí)為流離失所的敘利亞人民開(kāi)設(shè)避難所。無(wú)論如何,美國(guó)都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)不那么極端的反對(duì)派組織的支持,其中不僅包括與“伊斯蘭國(guó)”作戰(zhàn)的組織,同時(shí)也應(yīng)包括那些反對(duì)阿薩德、保衛(wèi)自己家園的組織。
美國(guó)在地面造成新的既成事實(shí)之后,在結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的談判中就會(huì)占據(jù)更有利的位置。它意味著可以把所有在這場(chǎng)沖突中存在利益關(guān)系的外部力量全部拉進(jìn)來(lái),一舉囊括俄羅斯、伊朗、土耳其、卡塔爾以及沙特阿拉伯。為了讓俄羅斯坐到談判桌邊來(lái),美國(guó)或許需要把阿薩德什么時(shí)候下臺(tái)的問(wèn)題往后放。
所有國(guó)家都希望看到“伊斯蘭國(guó)”戰(zhàn)敗,但對(duì)大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō),這只是第二位的目標(biāo)。見(jiàn)識(shí)過(guò)美軍在伊拉克北部遭遇過(guò)的巨大困境之后,沒(méi)人愿意趟這灘渾水,把“伊斯蘭國(guó)”從它最穩(wěn)固的根據(jù)地里趕出來(lái),最后又占領(lǐng)同樣無(wú)法無(wú)天的遜尼派領(lǐng)地。
所以,和談最有說(shuō)服力的基礎(chǔ)或許是下面這樣。首先,外部勢(shì)力必須承認(rèn),他們沒(méi)有能力在戰(zhàn)場(chǎng)上贏得自己想要的一切。第二,他們需要明白,敘利亞的戰(zhàn)斗拖得越久,就越會(huì)助長(zhǎng)他們所恐懼的極端主義。
就像上世紀(jì)90年代的波斯尼亞一樣,美國(guó)及其盟友的壓力最終能夠迫使大部分參戰(zhàn)人員同意?;?。未來(lái)實(shí)現(xiàn)持久和平所必需的外交妥協(xié)丑陋不堪——后阿薩德政府不會(huì)是自由派政府,而且也無(wú)法控制敘利亞全境。但敘利亞不能期待比這更好的結(jié)果。一旦全面對(duì)抗的內(nèi)戰(zhàn)平息,孤立、破壞“伊斯蘭國(guó)”這項(xiàng)漫長(zhǎng)而緩慢的任務(wù)才能開(kāi)始。