張　濤　張　紅　張建東

鄒城市白馬河防汛存在的不利因素及對(duì)策分析

張濤張紅張建東

一、基本情況

白馬河發(fā)源于鄒城市中心店鎮(zhèn)老營村北九龍山下的白馬泉，屬淮河流域南四湖水系，是一條以防洪、除澇為主，兼具灌溉、航運(yùn)等多功能的中型河道，流域范圍涉及曲阜、兗州、鄒城、微山四縣市區(qū)，干流流經(jīng)鄒城、微山二縣市，于微山縣的九孔橋入獨(dú)山湖。該水系有河流56條，包括1條干流、22條支流、33條分支。白馬河總流域面積1099km2，干流總長60km，其中鄒城市境內(nèi)長41.6km，流域面積779.81 km2（占鄒城市總面積的48.3%），是鄒城市境內(nèi)最長、流域面積最大的河流。白馬河兩岸是鄒城市的糧食基地，是黃淮海平原農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的重要組成部分，河底還蘊(yùn)藏著豐富的煤炭資源，是華東地區(qū)重要的能源供應(yīng)基地。白馬河已成為鄒城南水北調(diào)輸水干線、北煤南運(yùn)的黃金水道和鄒城市大工業(yè)板塊的核心區(qū)域。

二、防汛存在的不利因素

1.部分堤防標(biāo)準(zhǔn)低

市境內(nèi)鄒兗公路橋43+800～44+400段，堤防頂寬僅2m左右，邊坡不足1∶2。有的地段因群眾取土形成缺口，已喪失防御洪水的能力；堤防路缺口及鐵路道口通行困難；堤防標(biāo)準(zhǔn)低，不能適應(yīng)防汛和工程管理的要求；堤頂高洼不平，汛期搶險(xiǎn)時(shí)人員物資無法上堤，交通條件滯后。

2.河下采煤造成堤防塌陷

兗礦集團(tuán)所屬北宿、南屯、鮑店、東灘等煤礦河下采煤造成部分堤防塌陷及涵洞報(bào)廢，沒有進(jìn)行加固治理。有的沉陷堤防段雖經(jīng)復(fù)堤加固治理，但因沉陷沒有穩(wěn)定，新筑堤防又產(chǎn)生裂縫，且未經(jīng)大洪水考驗(yàn)，屬重點(diǎn)隱患堤段。沉陷造成的涵洞報(bào)廢不能及時(shí)恢復(fù)，造成汛期積水無法排出，影響群眾的生產(chǎn)生活。

3.沿河部分涵閘排灌站年久失修

沿河排水涵洞、排灌站都存在不同程度的問題，有的缺啟閉機(jī)、閘板，有的木質(zhì)閘板已經(jīng)腐爛，有的啟閉機(jī)銹蝕嚴(yán)重，不能正常啟閉，有的涵洞洞身塌陷，進(jìn)出水口損毀。

4.中上游河道淤積

S342馬樓公路橋以下河道由于2002年航道疏浚，淤積問題得以解決，不存在淤積問題；經(jīng)過多年的運(yùn)行，中上游部分河道淤積較嚴(yán)重，尤其是28+000～41+000段，河槽不規(guī)則，過水?dāng)嗝鏈p小。

5.防汛調(diào)度系統(tǒng)落后

洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)由水情信息采集、信息傳輸、信息接收處理和計(jì)算機(jī)終端網(wǎng)絡(luò)等組成。白馬河目前沒有流域性防洪調(diào)度系統(tǒng)和洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)的硬件和軟件建設(shè)還不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三、對(duì)策分析

按照20年一遇防洪、3年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)白馬河進(jìn)行綜合治理。

（一）工程措施

1.堤防治理工程

根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94），按照20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)左堤13+900～41+000，長27100m；右堤16+700～41+000，長24300m的堤防進(jìn)行加固治理，提高河道的防洪排澇能力。

2.河道清淤工程

對(duì)中上游28+000～41+000段進(jìn)行清淤，充分利用現(xiàn)有河道斷面，河線規(guī)劃仍按現(xiàn)有河道中心線確定，個(gè)別彎處適當(dāng)抹角調(diào)整，以利于河道平順泄流。在原斷面基礎(chǔ)上加寬加深，盡量減少新占?jí)焊?，需疏挖河道長度25.3km。

3.站涵維修改建工程

維修改建排灌站10座，維修加固涵洞21處。排灌站按5年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)對(duì)原有排灌站進(jìn)行復(fù)核，對(duì)達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備報(bào)廢或缺失設(shè)備的排灌站進(jìn)行設(shè)備更新和增加裝機(jī)。對(duì)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低的排灌站進(jìn)行水工擴(kuò)建，增加裝機(jī)對(duì)站首水工建筑物進(jìn)行加固、維修。

4.建設(shè)防洪預(yù)報(bào)系統(tǒng)

建設(shè)防洪預(yù)報(bào)、抗災(zāi)指揮系統(tǒng)等，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等關(guān)鍵技術(shù)的研究與推廣，建立各級(jí)水情信息服務(wù)系統(tǒng)監(jiān)管體系。

5.進(jìn)行堤防變形位移觀測(cè)

按照《堤防管理設(shè)計(jì)規(guī)范》，主要進(jìn)行以下項(xiàng)目觀測(cè)：堤身沉降、位移觀測(cè)水位及水質(zhì)觀測(cè)；表面觀測(cè)；堤身浸潤線觀測(cè)。通過觀測(cè)，及時(shí)了解堤防工程及附屬物的運(yùn)行和安全狀況，為堤防工程科學(xué)技術(shù)開發(fā)積累資料。重點(diǎn)對(duì)白馬河沿岸東灘、鮑店、南屯、北宿等煤礦采煤塌陷區(qū)進(jìn)行觀測(cè)。觀測(cè)設(shè)施的整體設(shè)計(jì)、布置和埋設(shè)應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，滿足實(shí)際需要。

（二）非工程措施

1.修訂完善防洪預(yù)案

充實(shí)和完善《濟(jì)寧市白馬河防洪預(yù)案》，細(xì)化防汛方案，落實(shí)各項(xiàng)度汛措施進(jìn)一步提高可操作性、實(shí)用性和科學(xué)性為白馬河防汛決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.扎實(shí)開展汛前檢查

“拉網(wǎng)式”檢查沿河的險(xiǎn)涵、道路缺口及堤防險(xiǎn)工段，尤其是要對(duì)兗礦集團(tuán)所屬的北宿、南屯、鮑店、東灘煤礦采煤塌陷區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)巡查監(jiān)測(cè)。在檢查過程中，切實(shí)做到橫向到邊、縱向到底，絕不放過任何疑點(diǎn)，不留任何死角，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行整理、分析、上報(bào)，為科學(xué)防洪提供第一手信息。

3.落實(shí)防汛物資隊(duì)伍

沿河各鎮(zhèn)和工程管理單位根據(jù)承擔(dān)的防洪任務(wù)，按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配備足夠的防汛搶險(xiǎn)物資，落實(shí)存放地點(diǎn)和運(yùn)輸車輛，派專人看管，防汛物資均由本鎮(zhèn)防汛指揮部根據(jù)白馬河防洪需要調(diào)配使用。防汛隊(duì)伍實(shí)行屬地管理的原則，沿河各鎮(zhèn)人民政府及廠礦企業(yè)，按照各自的責(zé)任段，根據(jù)規(guī)范要求、數(shù)量，配備其防汛隊(duì)伍，服從上級(jí)防指的調(diào)度指揮，做到分工明確，責(zé)任到人。

4.落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制

認(rèn)真落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，真正將工作目標(biāo)措施和責(zé)任落實(shí)到崗位、到人員。制定《行政首長包工程責(zé)任制》《技術(shù)人員包工程責(zé)任制》《工程巡查制度》《防汛值班制度》《防汛物資、防汛隊(duì)伍管理制度》和《汛情、工情、災(zāi)情匯報(bào)制度》等制度。

5.暢通防汛通訊渠道

全面暢通汛期信息傳輸渠道，對(duì)沿河各鎮(zhèn)、煤礦、在建工程建設(shè)項(xiàng)目防汛主要責(zé)任人和分管責(zé)任人的聯(lián)系方式逐一登記造冊(cè)，確保汛情在第一時(shí)間能夠迅速傳達(dá)到位。堅(jiān)持晝夜24小時(shí)防汛值班，明確領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、工作人員輪流值班的工作機(jī)制，要求第一時(shí)間掌握汛情、災(zāi)情并及時(shí)匯報(bào)，同時(shí)準(zhǔn)確接收上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)防汛指令。

四、效益分析

白馬河流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)，企業(yè)眾多，人口密集，保護(hù)著37萬余畝耕地、60余萬人。京滬鐵路、嵐?jié)?、?jì)棗路、104國道由此穿過，兗礦集團(tuán)、鄒縣電廠、里能集團(tuán)等特大型國有企業(yè)坐落其中，市屬中小企業(yè)、合資、外企等星羅棋布。實(shí)施白馬河綜合治理工程，確保白馬河防洪安全，對(duì)于保護(hù)沿岸人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保持鄒城市的國民經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有著至關(guān)重要的意義

（作者單位：鄒城市白馬河管理所273500鄒城市西葦水庫管理局273500鄒城市水利局273500）

（專欄編輯：張婷）