中國特色大國外交越來越有“有道義”

新時(shí)期，中國外交以追求國際影響力為目標(biāo)，中國在全球治理中的地位和作用日益增長，在引領(lǐng)國際規(guī)范創(chuàng)新和塑造國際規(guī)則權(quán)力方面，中國外交走向一種有道義的特色大國外交。專家稱，中國正在用行動(dòng)告訴世界，消除你贏我輸?shù)睦鋺?zhàn)思維，拋卻“零和博弈”觀念，在互利合作基礎(chǔ)上能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。

中國與岡比亞有多少故事

在中國兩岸之間搖擺

3月17日，岡比亞與中國大陸復(fù)交，這個(gè)西非小國再一次挑動(dòng)兩岸關(guān)系的敏感神經(jīng)。無論這是正常的外交操作，還是對(duì)臺(tái)灣民進(jìn)黨釋放的信號(hào)，我們都有必要了解這株神奇的“墻頭草”。

1965年岡比亞獨(dú)立時(shí)，時(shí)任中國國務(wù)院總理周恩來致電時(shí)任岡比亞總理賈瓦拉表示祝賀，時(shí)任國務(wù)院副總理兼外交部長陳毅致電賈瓦拉表示承認(rèn)岡比亞獨(dú)立。不過受冷戰(zhàn)大格局影響，追隨西方國家的岡比亞選擇了與臺(tái)灣當(dāng)局建立“邦交”。

20世紀(jì)70年代有兩件大事——中國重返聯(lián)合國和美國總統(tǒng)尼克松訪華深刻改寫了世界格局。此后一系列國家紛紛拋棄臺(tái)灣當(dāng)局，轉(zhuǎn)而與中國大陸建交，其中便包括岡比亞。

1974年12月28日，岡比亞宣布斷絕與臺(tái)灣當(dāng)局6年的“邦交”，同年，中國與岡比亞正式建立外交關(guān)系。次年6月11日，時(shí)任岡比亞總統(tǒng)賈瓦拉應(yīng)邀訪華。

1995年，為了得到更多的援助，岡比亞宣布和臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)局“復(fù)交”（岡比亞曾在1968年與臺(tái)灣當(dāng)局建交）。隨后，大陸宣布中止同岡比亞的外交關(guān)系。

1995年，臺(tái)灣為了和岡比亞“建交”，不惜付出8000萬美元的代價(jià)——這在當(dāng)時(shí)可謂天價(jià)，超過世界其他國家援助的總和，彼時(shí)大陸的外匯儲(chǔ)備僅僅區(qū)區(qū)700億美元（少于當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣）。

2008年，在馬英九剛上任的第2天，岡比亞總統(tǒng)賈梅在會(huì)面期間要求金錢援助和減緩債務(wù)。2009年，臺(tái)灣當(dāng)局還贈(zèng)送4艘導(dǎo)彈快艇給岡比亞。

2013年11月，岡比亞宣布與臺(tái)灣“斷交”，但并未立即與大陸復(fù)交。據(jù)臺(tái)駐岡比亞代表信息，臺(tái)灣和岡比亞關(guān)系生變，主要導(dǎo)火線指向是臺(tái)灣在年初拒絕岡比亞總統(tǒng)賈梅提出上千萬美元的“財(cái)政需求”，賈梅討錢不成，憤而提出“斷交”。

岡比亞與中國的“緣分”不止于此。據(jù)臺(tái)灣媒體2007年報(bào)道，賈梅當(dāng)年表示，一旦臺(tái)海局勢發(fā)生變化，岡比亞將出兵攻擊中國大陸沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，以防止臺(tái)海局勢擴(kuò)大化。他甚至聲稱，岡比亞只需派遣1000人左右的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)就可以完全遏制中國的軍事行動(dòng)。與之相似的例子還有：1985年，岡比亞威脅“3天攻占蘇聯(lián)全境”；10年后，又威脅“以遠(yuǎn)征軍橫掃歐洲大陸”。

據(jù)悉，岡比亞國民軍創(chuàng)建于1984年2月，2001年總兵力約800人。其中海軍成立于1996年7月，共70人，6艘炮艇。只有警察部隊(duì)數(shù)量較多，大約有1000余人。

總能“搶頭條”的小國

上一次岡比亞搞出大新聞是在去年12月12日。當(dāng)天，岡比亞總統(tǒng)賈梅宣布，為了徹底地和過往的殖民地歷史劃清界線，將國家名稱改為“岡比亞伊斯蘭共和國”，并稱這“符合國家的宗教信仰和價(jià)值觀”。

岡比亞是非洲大陸最小的國家。面積1.1萬平方公里，大約是北京市的三分之二，人口約190萬，不足北京市常住人口的十分之一。岡比亞被聯(lián)合國列為世界最不發(fā)達(dá)國家之一，2014年岡比亞的人均GDP為428美元。

岡比亞全國約60%的人生活貧困，約三分之一的人每日生活費(fèi)不足1.25美元。

1965年，岡比亞脫離英國獨(dú)立，目前與一些西方國家關(guān)系緊張。2013年，岡比亞退出英聯(lián)邦。2014年，岡比亞宣布將官方語言英語改為阿拉伯語。2014年，歐盟取消了對(duì)岡比亞的經(jīng)濟(jì)援助。2015年6月，岡比亞突然宣布驅(qū)逐歐盟常駐代表，但并未提及原因。

歐盟是岡比亞主要經(jīng)濟(jì)伙伴之一。根據(jù)法新社數(shù)據(jù)，自2008年至2013年，歐盟共向?qū)葋喬峁┝?500萬歐元（約合7200萬美元）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

岡比亞現(xiàn)任總統(tǒng)賈梅在1994年通過政變上臺(tái)。國際觀察組織譴責(zé)賈梅政權(quán)實(shí)行獨(dú)裁，在執(zhí)政20年里舉行的4次選舉都未能遵循民主原則。西非鄰國也稱在岡比亞“選民遭到鎮(zhèn)壓和恐嚇”。

2014年底，兩名美國人曾謀劃推翻賈梅政權(quán)，其中一位還是岡比亞裔，二人花費(fèi)22萬美元在岡比亞謀劃政變。政變者還表示這么做是“為岡比亞人民所處的困境著想”，推翻現(xiàn)政權(quán)并“恢復(fù)民主”。不過他們并沒有成功。

那么岡比亞的民主選舉是怎樣的呢？由于國內(nèi)文盲率超過50%，2006年以來，岡比亞的總統(tǒng)選舉和議會(huì)選舉大膽探索出了適合岡比亞國情、有岡比亞特色民主的選舉道路——丟彈珠。

方法如下：選民用玻璃球作為選票，票箱是3面不同顏色的鼓，分別代表3名候選人。投票時(shí)，玻璃球擊中鼓皮，鼓聲會(huì)響起，計(jì)票人會(huì)通過聲音計(jì)票。等全部投票完成后，再有專門的工作人員來數(shù)票。

由于這種選舉方法對(duì)噪音特別敏感，所以岡比亞在投票站附近禁止自行車駛?cè)?，以免與其投票時(shí)響起的鼓聲造成混淆。

復(fù)交如何影響兩岸關(guān)系

盡管岡比亞早在2013年已經(jīng)宣布跟臺(tái)灣“斷交”，但中岡復(fù)交的消息仍在兩岸間和國際上產(chǎn)生巨大震動(dòng)。人在中美洲的臺(tái)灣“總統(tǒng)”馬英九3月17日晚對(duì)此表示“遺憾”。

臺(tái)灣媒體迅速對(duì)此事給予關(guān)注。中時(shí)電子報(bào)稱，岡比亞2013年和臺(tái)灣“斷交”后，大陸一直未和其復(fù)交，被視為“對(duì)岸外交休兵的善意”，如今大陸和其復(fù)交，對(duì)臺(tái)灣新政府而言，兩岸“外交休兵”受到考驗(yàn)。

國民黨“立委”馬文君說，岡比亞過去就想跟大陸復(fù)交，但大陸考慮兩岸關(guān)系和緩，沒有答應(yīng)，現(xiàn)在選擇在蔡英文執(zhí)政前與岡比亞復(fù)交，警告意味很明顯，目的就是要蔡英文把未來的兩岸政策說清楚，希望蔡英文妥善回應(yīng)。

臺(tái)灣政治大學(xué)嚴(yán)震生教授表示，大陸已一再聲明“九二共識(shí)”是兩岸互動(dòng)交流的唯一政治基礎(chǔ)，但蔡英文卻是從競選至今，對(duì)“九二共識(shí)”都不睬不理，與岡比亞復(fù)交，可以說是大陸對(duì)此事一個(gè)最直接的反應(yīng)。

盡管如此，中國外交部回應(yīng)稱，中岡復(fù)交時(shí)間是雙方協(xié)商確定的。中岡復(fù)交并非針對(duì)任何人。我們堅(jiān)持一個(gè)中國原則，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方針沒有改變。

其實(shí)，早在民進(jìn)黨在選舉中大勝后，便有臺(tái)灣一些學(xué)者擔(dān)憂蔡英文上任后，新上臺(tái)的民進(jìn)黨政府如不能妥善處理兩岸問題，那些早已不愿與臺(tái)保持“邦誼”的“友邦”會(huì)紛紛轉(zhuǎn)向大陸。不必等到大陸爭取，這些國家自然會(huì)轉(zhuǎn)向大陸。

對(duì)此，即將全面執(zhí)政的民進(jìn)黨在其公告中，依然回避了臺(tái)“邦交國”轉(zhuǎn)向所代表的國際大勢，還是在公告中采取模糊處理，并未提出明確的對(duì)策。

回顧上一次民進(jìn)黨執(zhí)政的八年，陳水扁當(dāng)局采取“烽火外交”四處點(diǎn)火，不僅在島內(nèi)挑起族群對(duì)立和黨派對(duì)立，更是在國際舞臺(tái)上挑起兩岸對(duì)立，丟失了一批“友邦”又丟掉大筆“金元”，更引起區(qū)域國家和國際社會(huì)對(duì)民進(jìn)黨將臺(tái)灣帶向危險(xiǎn)境地的擔(dān)憂。

“和大陸復(fù)交是岡比亞作為主權(quán)國家的選擇”，上海臺(tái)研所所長俞新天說，復(fù)交事件未必見得跟兩岸關(guān)系有聯(lián)系，但臺(tái)灣方面必然會(huì)如此聯(lián)系，并會(huì)跟眼下這個(gè)敏感的時(shí)間點(diǎn)結(jié)合起來：馬英九即將下臺(tái)，蔡英文即將上任。俞新天說，“習(xí)近平總書記講過，要從中華民族偉大復(fù)興的角度來看兩岸命運(yùn)共同體，這樣的偉大前景需要兩岸人民共同參與和共同創(chuàng)造，有參與才有使命感，有參與才會(huì)有新的歷史定義，這需要互動(dòng)，相向而行，而不是漸行漸遠(yuǎn)?！?/p>