■劉清

信息化語(yǔ)境下檔案數(shù)字版權(quán)保護(hù)對(duì)策研究

■劉清

本文對(duì)檔案數(shù)字版權(quán)進(jìn)行概述，指出了我國(guó)目前在信息化語(yǔ)境檔案數(shù)字版權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，并提出了加強(qiáng)信息化語(yǔ)境下檔案數(shù)字版權(quán)保護(hù)的對(duì)策。

信息化 語(yǔ)境檔案 數(shù)字版權(quán) 保護(hù)對(duì)策

我國(guó)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題出臺(tái)了大量的立法，尤其在著作權(quán)法方面一直在不斷的優(yōu)化和提升。不過(guò)需要注意的是，網(wǎng)絡(luò)立法不足，現(xiàn)行法律在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中難以落實(shí)是我國(guó)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)遇到的首要問(wèn)題。因此盡管我國(guó)一直在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律進(jìn)行完善，但是在信息化語(yǔ)境下仍然難以給予檔案數(shù)字版權(quán)合理的保護(hù)。鑒于此，增加網(wǎng)絡(luò)立法，重視網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)成為我國(guó)政府進(jìn)行法治工作的核心任務(wù)。政府應(yīng)在對(duì)檔案數(shù)字版權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀了解的過(guò)程中，找到修正方向，彌補(bǔ)立法不足。

一、信息化語(yǔ)境下檔案數(shù)字版權(quán)概述

檔案數(shù)字版權(quán)有別于傳統(tǒng)的版權(quán)概念，這主要是因?yàn)闄n案數(shù)字版權(quán)的載體較為特殊，其依附于網(wǎng)絡(luò)，是信息時(shí)代下的新興概念?，F(xiàn)階段，我國(guó)從法律層面已經(jīng)對(duì)檔案數(shù)字版權(quán)給予了認(rèn)可，并對(duì)檔案數(shù)據(jù)版權(quán)進(jìn)行了界定。并且在權(quán)屬劃分的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)檔案數(shù)字版權(quán)應(yīng)歸屬于著作權(quán)。對(duì)檔案數(shù)字版權(quán)進(jìn)行維護(hù)，就是對(duì)檔案信息編撰者的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)進(jìn)行維護(hù)。通常情況下，檔案數(shù)字版權(quán)的合法擁有者可以享有以下兩種形式的權(quán)利：第一，與財(cái)產(chǎn)相關(guān)的著作權(quán)。這種形式的權(quán)利關(guān)系著版權(quán)擁有者的經(jīng)濟(jì)利益，任何人想要對(duì)該檔案進(jìn)行復(fù)制、播放、展覽等行為，都要與版權(quán)所有者進(jìn)行聯(lián)系，經(jīng)過(guò)版權(quán)所有者同意才能進(jìn)行操作；第二，與精神相關(guān)的著作權(quán)。這種形式的著作權(quán)主要關(guān)系到編撰者的榮譽(yù)問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)無(wú)論任何一方，通過(guò)何種途徑對(duì)該檔案數(shù)據(jù)信息進(jìn)行應(yīng)用都應(yīng)標(biāo)明編撰者的姓名，并在編撰者的要求下保持檔案的完整，同時(shí)編撰者本身可以自行對(duì)編撰完成的檔案進(jìn)行修改[1]。由此可見(jiàn)，信息化語(yǔ)境下檔案數(shù)字版權(quán)的保護(hù)與實(shí)體版權(quán)的保護(hù)存在著一定的相似性，從理論上講完全可以將之前的著作權(quán)法應(yīng)用到檔案數(shù)字版權(quán)保護(hù)上來(lái)。但是從實(shí)踐角度來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有著較強(qiáng)的不可控性，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)這種不可控性愈發(fā)增加，如果不能對(duì)檔案數(shù)字版權(quán)進(jìn)行針對(duì)性保護(hù)，那么很多實(shí)際問(wèn)題都將難以得到有效的解決，而國(guó)家設(shè)立的《著作權(quán)法》《版權(quán)法》等相關(guān)法律在信息化語(yǔ)境下也將失去應(yīng)有的意義，難以得到有效的落實(shí)。

二、信息化語(yǔ)境下檔案數(shù)字版權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

數(shù)字檔案的存在實(shí)際上是對(duì)原有實(shí)體檔案的轉(zhuǎn)化與復(fù)制，促進(jìn)檔案信息數(shù)字化發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，是大數(shù)據(jù)時(shí)代的必然選擇。隨著數(shù)字檔案的不斷增多，與之相關(guān)的檔案數(shù)字版權(quán)問(wèn)題也愈發(fā)受到社會(huì)大眾的關(guān)注。而社會(huì)大眾之所以對(duì)該問(wèn)題反映巨大，主要是因?yàn)槲覈?guó)在檔案數(shù)字版權(quán)保護(hù)方面還有待加強(qiáng)，很多檔案編撰者都難以在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中維護(hù)自己的權(quán)益，檔案數(shù)字版權(quán)侵權(quán)問(wèn)題較為嚴(yán)重。

1.缺乏版權(quán)意識(shí)

檔案數(shù)字版權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是將檔案信息進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，使得檔案信息能夠在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行傳播和應(yīng)用。在這一過(guò)程中檔案館以及檔案管理人員肩負(fù)著主要的轉(zhuǎn)化任務(wù)。從實(shí)際工作中我們可以看出，絕大多數(shù)檔案館或者相關(guān)單位在進(jìn)行檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換時(shí)，都僅對(duì)工作人員的工作能力給予關(guān)注，要求工作人員能夠掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并且能夠建立起完善的信息管理系統(tǒng)為數(shù)字檔案的應(yīng)用與管理奠定基礎(chǔ)。但是站在檔案數(shù)字版權(quán)保護(hù)的視角來(lái)看，相關(guān)單位僅重視工作人員的工作能力是不夠的，這會(huì)導(dǎo)致工作人員在進(jìn)行檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換過(guò)程中出現(xiàn)缺乏版權(quán)意識(shí)的現(xiàn)象。其中比較典型的問(wèn)題包括下面幾個(gè)方面：第一，沒(méi)有對(duì)檔案類別進(jìn)行有效的甄別，很多涉及隱私、國(guó)家機(jī)密的檔案等都被統(tǒng)一轉(zhuǎn)換輸入電腦設(shè)備之中，并且沒(méi)有設(shè)立有效的防護(hù)措施，導(dǎo)致信息外泄，版權(quán)被侵；第二，沒(méi)有取得著作權(quán)人的允許。很多檔案館或者相關(guān)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換過(guò)程中，主要進(jìn)行的就是復(fù)制行為，因此轉(zhuǎn)換后的數(shù)字化檔案在著作權(quán)方面仍屬于原著作權(quán)人所有。所以檔案館對(duì)數(shù)字化檔案的處理應(yīng)獲得著作權(quán)人的同意，如果沒(méi)有與著作權(quán)人取得聯(lián)系，擅自對(duì)數(shù)字化檔案進(jìn)行應(yīng)用和處理，就構(gòu)成了對(duì)版權(quán)人利益的侵害[2]。

2.傳播管理不足

之所以進(jìn)行檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換，就是為了能夠?qū)n案信息的作用進(jìn)行進(jìn)一步的挖掘，提升檔案信息存在的價(jià)值，使得更多的人能夠?qū)n案信息進(jìn)行應(yīng)用。但是應(yīng)該注意的是，由于檔案數(shù)據(jù)信息涉及到版權(quán)方面的問(wèn)題，因此在進(jìn)行傳播的過(guò)程中相關(guān)部門(mén)應(yīng)掌控?cái)?shù)字化檔案信息的應(yīng)用尺度和傳播范圍。而從實(shí)際工作方面來(lái)看，當(dāng)前相關(guān)部門(mén)在該方面做的并不理想。首先，絕大多數(shù)部門(mén)在進(jìn)行數(shù)字化檔案信息共享和傳播的過(guò)程中，并沒(méi)有考慮到檔案數(shù)字版權(quán)的問(wèn)題，與版權(quán)擁有者之間沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的聯(lián)系。并且傳播渠道，傳播范圍較為廣泛，沒(méi)有門(mén)欄上的限制，部分部門(mén)甚至將數(shù)字檔案館直接對(duì)全社會(huì)開(kāi)放，嚴(yán)重影響了檔案數(shù)字版權(quán)的維護(hù)工作；其次，相關(guān)檔案機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家立法置若罔聞，沒(méi)有按照立法要求對(duì)檔案數(shù)字版權(quán)進(jìn)行維護(hù)，隨意進(jìn)行數(shù)字檔案信息的應(yīng)用。這實(shí)際上是對(duì)國(guó)家立法的違背，不僅對(duì)版權(quán)擁有者造成了侵害，同時(shí)也損害了國(guó)家立法的權(quán)威性，阻礙了網(wǎng)絡(luò)法律環(huán)境的形成。

3.檔案管理缺失

當(dāng)前絕大多數(shù)檔案館以及檔案管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有肩負(fù)起對(duì)數(shù)字化檔案信息的管理工作，導(dǎo)致很多數(shù)字化檔案信息在應(yīng)用的過(guò)程中出現(xiàn)了大量侵權(quán)問(wèn)題。首先，在數(shù)字化檔案信息上傳的過(guò)程中相關(guān)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有對(duì)數(shù)字化檔案信息的授權(quán)進(jìn)行考慮，很多檔案信息都屬于無(wú)權(quán)上傳；其次，對(duì)相關(guān)網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫(kù)等缺乏考察，導(dǎo)致檔案機(jī)構(gòu)與非法網(wǎng)站或未獲得授權(quán)的數(shù)據(jù)庫(kù)等進(jìn)行合作，加重檔案數(shù)字版權(quán)侵權(quán)行為；最后，檔案館以及相關(guān)機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確自己所需承擔(dān)的責(zé)任，認(rèn)為第三方用戶的行為與檔案機(jī)構(gòu)無(wú)關(guān)。實(shí)際上，因檔案館非法上傳數(shù)字化檔案而引發(fā)的第三方侵權(quán)行為與檔案機(jī)構(gòu)有著不可分割的關(guān)系，其仍要擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任。

4.鄰接權(quán)規(guī)定不足

在對(duì)檔案數(shù)字版權(quán)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行研究的過(guò)程中我們可以發(fā)現(xiàn)，造成檔案數(shù)字版權(quán)問(wèn)題的原因有很多，其中最主要的一條就是檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換過(guò)程較為復(fù)雜，其中涉及的工作相對(duì)較多，因此單靠個(gè)人或者單位中某一部門(mén)來(lái)完成此項(xiàng)工作存在著一定的困難性，所以為了強(qiáng)化檔案信息轉(zhuǎn)換的效率，需要將該項(xiàng)轉(zhuǎn)換工作移交給一些具有工作經(jīng)驗(yàn)，從事專項(xiàng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。當(dāng)前這種外包工作在檔案館、企事業(yè)單位中較為常見(jiàn)。而從這里可以知道，在進(jìn)行檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟都有可能觸及檔案數(shù)字版權(quán)問(wèn)題，并且其中還涉及了鄰接權(quán)問(wèn)題，如果鄰接權(quán)難以得到有效的維護(hù)，那么與著作權(quán)相關(guān)的所有權(quán)益都難以在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下得以實(shí)現(xiàn)。而就鄰接權(quán)而言，其是我國(guó)相關(guān)立法中的空白，當(dāng)前想要對(duì)該項(xiàng)權(quán)益進(jìn)行保護(hù)還存在著較大的阻力。

三、信息化語(yǔ)境下檔案數(shù)字版權(quán)保護(hù)的對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，加強(qiáng)版權(quán)宣傳

在實(shí)際生活中，對(duì)工作的不了解與不認(rèn)可往往是造成工作難以順利進(jìn)行下去的原因。信息化語(yǔ)境下的檔案數(shù)字版權(quán)保護(hù)工作也是如此，因?yàn)樯鐣?huì)大眾以及相關(guān)檔案機(jī)構(gòu)在意識(shí)上一直對(duì)檔案數(shù)字版權(quán)問(wèn)題不夠重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案數(shù)字版權(quán)的重要性，進(jìn)而導(dǎo)致檔案數(shù)字版權(quán)保護(hù)工作缺乏思想基礎(chǔ)。鑒于此，要想對(duì)我國(guó)當(dāng)前檔案數(shù)字版權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行改善，最好的策略之一就是做好檔案數(shù)字版權(quán)的宣傳和教育工作。首先，我國(guó)政府應(yīng)從法律和政策等方面對(duì)檔案數(shù)字版權(quán)保護(hù)給予支持，并利用多種傳播途徑進(jìn)行檔案數(shù)字版權(quán)保護(hù)思想的宣傳。這樣做的目的是讓更多的人對(duì)檔案數(shù)字版權(quán)保護(hù)給予關(guān)注，并引發(fā)檔案機(jī)構(gòu)以及相關(guān)工作人員的注意，同時(shí)激發(fā)版權(quán)擁有者對(duì)自己網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的維護(hù)。除此之外，加強(qiáng)版權(quán)宣傳工作，在社會(huì)范圍內(nèi)形成良好的檔案數(shù)字版權(quán)保護(hù)氛圍，這有益于相關(guān)網(wǎng)絡(luò)立法在網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，可以減少檔案數(shù)字版權(quán)保護(hù)工作的阻礙；其次，轉(zhuǎn)變檔案機(jī)構(gòu)與工作人員的工作態(tài)度，對(duì)工作人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。使得工作人員的工作能力邁入一個(gè)新的階段，更好的進(jìn)行檔案管理工作。最后，工作人員在進(jìn)行版權(quán)、轉(zhuǎn)換信息、分類數(shù)據(jù)的過(guò)程中，掌握其中的規(guī)律和技巧，進(jìn)而對(duì)以后的工作進(jìn)行完善。

2.強(qiáng)化管理作用，健全保護(hù)措施

現(xiàn)階段我國(guó)無(wú)論是在法律層面還是在政策層面都難以滿足檔案數(shù)字版權(quán)的保護(hù)需要，很多實(shí)際性的問(wèn)題無(wú)法在具體工作中得到解決。這些問(wèn)題不僅與立法息息相關(guān)，同時(shí)還涉及到技術(shù)、管理等多個(gè)方面。因此在對(duì)檔案數(shù)字版權(quán)進(jìn)行保護(hù)的過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)化管理工作，從多個(gè)方面對(duì)保護(hù)措施進(jìn)行健全，以減少檔案數(shù)字版權(quán)被侵害的可能。首先，要建立綜合性的管理機(jī)制。從實(shí)踐可知，單靠某一種方法很難對(duì)檔案數(shù)字版權(quán)進(jìn)行全面的保護(hù)，必須將多種方法融合在一起，才能對(duì)各種問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性解決。所以，在對(duì)保護(hù)技術(shù)進(jìn)行革新的同時(shí)，相關(guān)工作人員也要進(jìn)一步加強(qiáng)制度的完善，并保證技術(shù)與制度之間能夠相互配合。例如，為了避免檔案數(shù)字信息被非法用戶進(jìn)行應(yīng)用，可以利用計(jì)算機(jī)防御技術(shù)，對(duì)非法訪問(wèn)進(jìn)行預(yù)警和抵制，這在一定程度上減少了訪客管理上的壓力；其次，要對(duì)檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換以及數(shù)字化檔案信息傳播與應(yīng)用等方面的責(zé)任進(jìn)行有效的劃分，明確各單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并針對(duì)違規(guī)違法行為給予針對(duì)性處理。其中最需要解決的問(wèn)題包括，相關(guān)立法執(zhí)行困難、管理權(quán)限劃分不明等，所以相關(guān)部門(mén)要搞好執(zhí)法監(jiān)督以及權(quán)限劃分，在監(jiān)督的過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)法律的落實(shí)；最后，要對(duì)檔案機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)進(jìn)行明確，檔案部門(mén)除了要搞好檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換外，還要對(duì)應(yīng)用數(shù)字檔案信息的用戶進(jìn)行把控，對(duì)用戶的存取行為進(jìn)行合理的限制，以此來(lái)對(duì)版權(quán)所有者的權(quán)利進(jìn)行維護(hù)。

3.彌補(bǔ)法律空白，強(qiáng)化立法完善

通過(guò)對(duì)部分國(guó)家檔案數(shù)據(jù)版權(quán)保護(hù)情況進(jìn)行了解，我們可以發(fā)現(xiàn)依靠法律仍是保護(hù)檔案數(shù)據(jù)版權(quán)的最佳途徑。而我國(guó)在該方面存在較大的欠缺，在相關(guān)立法中不僅沒(méi)有涉及鄰接權(quán)，同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)問(wèn)題也沒(méi)有給予全面的關(guān)注和規(guī)定。因此我國(guó)政府應(yīng)針對(duì)相關(guān)法律上的空白，通過(guò)強(qiáng)化立法完善的方式，來(lái)提升我國(guó)檔案數(shù)字版權(quán)保護(hù)的水平。首先，要對(duì)與檔案數(shù)字版權(quán)保護(hù)相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行了解，增加立法的實(shí)用性。例如，對(duì)檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換中的各種行為進(jìn)行定性，要明確劃分哪些行為侵權(quán)，哪些行為合法。只有這樣，才能既保障了版權(quán)所有者的權(quán)益，又避免了版權(quán)的過(guò)度保護(hù)；其次，要進(jìn)行針對(duì)性立法。當(dāng)前我國(guó)并沒(méi)有針對(duì)檔案數(shù)字版權(quán)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行專門(mén)立法，這就導(dǎo)致很多細(xì)節(jié)性問(wèn)題難以得到解決。所以，我國(guó)政府應(yīng)迎合當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)檔案數(shù)字保護(hù)這一熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面把握，對(duì)檔案信息轉(zhuǎn)換過(guò)程中涉及的演繹問(wèn)題、復(fù)制問(wèn)題等給予明確規(guī)定。并在立法中針對(duì)懲處工作給予重點(diǎn)規(guī)定，通過(guò)加大懲處的方式，保護(hù)相關(guān)人的權(quán)益；最后，要兼顧利益上的平衡。雖然在立法過(guò)程中我國(guó)政府應(yīng)對(duì)版權(quán)所有人的利益進(jìn)行維護(hù)，但是在檔案信息轉(zhuǎn)換過(guò)程中檔案機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大部分的工作，如果單純對(duì)版權(quán)所有人利益進(jìn)行維護(hù)，那么就會(huì)打擊檔案機(jī)構(gòu)進(jìn)行檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換的熱情，導(dǎo)致檔案資料信息化發(fā)展受到阻礙。所以，政府在進(jìn)行立法的過(guò)程中應(yīng)加入鄰接權(quán)的內(nèi)容，要兼顧版權(quán)所有者和信息轉(zhuǎn)換者之間的利益，只有這樣才能避免二者之間出現(xiàn)矛盾，促進(jìn)二者構(gòu)建合作關(guān)系，形成共贏的現(xiàn)代化格局。

綜上所述，信息化語(yǔ)境下檔案數(shù)據(jù)版權(quán)的保護(hù)工作存在著明顯的缺失，這不利于大數(shù)據(jù)時(shí)代的進(jìn)一步發(fā)展，會(huì)造成數(shù)字化與檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換之間的沖突，容易侵害檔案編撰者的權(quán)益，削弱網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的公平正義。鑒于此，我國(guó)要優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的法治管理工作，并且加強(qiáng)對(duì)相關(guān)檔案機(jī)構(gòu)的管理和規(guī)范，從法律、制度等多個(gè)層面入手，對(duì)信息化語(yǔ)境下檔案數(shù)字版權(quán)保護(hù)工作進(jìn)行完善和維護(hù)。

[1]劉蓉.淺談信息化語(yǔ)境下檔案數(shù)字版權(quán)的保護(hù)及對(duì)策[J].蘭臺(tái)世界，2015，3（12）：44-45

[2]王雪萍.檔案異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)整合中涉及的數(shù)字版權(quán)保護(hù)問(wèn)題[J].檔案管理，2012，7（15）：18-20

[3]田素格.關(guān)于數(shù)字化檔案版權(quán)保護(hù)的思考[J].蘭臺(tái)世界，2012，12（12）：100-101

作者單位：西安工程大學(xué)檔案館