國家林業(yè)局森林公安局

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2016年全國森林公安工作要點(diǎn)

國家林業(yè)局森林公安局

2016年，森林公安工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央政法工作會(huì)議精神，緊緊抓住中央大力推進(jìn)林業(yè)改革、公安改革的歷史機(jī)遇，全面落實(shí)全國林業(yè)廳局長、公安廳局長會(huì)議要求，以推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”和深化森林公安改革為主線、以隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)為根本、以加大執(zhí)法打擊力度為重點(diǎn)、以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、推進(jìn)綠色發(fā)展，充分發(fā)揮森林公安機(jī)關(guān)在我國生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，為保護(hù)國家森林資源安全、維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好以下工作：

一、落實(shí)警察管理制度改革，加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人民警察招錄工作的意見》和《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革意見》，實(shí)行省級統(tǒng)一招錄森林公安民警，建立南京森林警察學(xué)院與各省森林公安機(jī)關(guān)招警協(xié)調(diào)機(jī)制，提高南京森林警察學(xué)院畢業(yè)生入警率。密切跟蹤公安部工作進(jìn)展，研究提出森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列設(shè)置意見，指導(dǎo)各地同步落實(shí)民警分類管理改革、工資改革相關(guān)政策。以實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)民警教育訓(xùn)練工作，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施森林公安系統(tǒng)“雙千計(jì)劃”。貫徹執(zhí)行新修訂的《公安機(jī)關(guān)人民警察獎(jiǎng)勵(lì)條令》，落實(shí)從優(yōu)待警措施。繼續(xù)推廣應(yīng)用政工信息系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)政工業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極開展廉潔從警教育、典型案例警示教育和紀(jì)律作風(fēng)整頓，預(yù)防民警違紀(jì)違法問題的發(fā)生。貫徹《公安機(jī)關(guān)督察條例》，繼續(xù)推進(jìn)縣級以上森林公安機(jī)關(guān)行政首長兼任督察長，健全完善督察工作運(yùn)行機(jī)制，調(diào)研推進(jìn)網(wǎng)上督察工作。以重大警務(wù)部署、內(nèi)部管理、群眾投訴突出問題等為重點(diǎn)強(qiáng)化督察，組織開展交叉督察工作，不斷提高查糾問題的成效。

二、強(qiáng)化打擊犯罪能力，確保林區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定

針對破壞森林和野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)特點(diǎn)，適時(shí)組織開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，對違法犯罪活動(dòng)始終保持高壓態(tài)勢，確保野生動(dòng)物資源安全。進(jìn)一步創(chuàng)新思路，堅(jiān)持“情報(bào)導(dǎo)偵”“專業(yè)研判”“合成作戰(zhàn)”警務(wù)理念，精確指導(dǎo)、精準(zhǔn)打擊，推進(jìn)森林公安刑偵工作模式由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，著力提升打擊犯罪的效能。積極順應(yīng)中央司法改革精神，積極探索森林公安主辦偵查員制度，創(chuàng)新森林公安刑偵隊(duì)伍專業(yè)化的新途徑。加強(qiáng)對大要案件督辦督查力度，對查處有難度、辦案阻力大或社會(huì)危害嚴(yán)重、影響惡劣的案件要逐案進(jìn)行重點(diǎn)督辦，提高破案率。進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，深化森林公安區(qū)域警務(wù)合作，創(chuàng)新預(yù)防打擊合作新機(jī)制。強(qiáng)化林區(qū)社治安防控，重點(diǎn)加強(qiáng)國家法定節(jié)假日和“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段林區(qū)安保維穩(wěn)工作。繼續(xù)深入組織開展緝槍治爆、林區(qū)消防安全檢查、林區(qū)禁種鏟毒等專項(xiàng)行動(dòng)，確保林區(qū)治安和社會(huì)大局穩(wěn)定，為林業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、推進(jìn)執(zhí)法權(quán)限落實(shí)，加快執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

積極推進(jìn)執(zhí)法權(quán)限的落實(shí)，規(guī)范新的執(zhí)法工作流程。按照公安部《關(guān)于改革完善受立案制度的意見》，全面落實(shí)受案、立案制度，強(qiáng)化受案、立案環(huán)節(jié)流程管控和監(jiān)督管理。鞏固立案突出問題專項(xiàng)治理成果，嚴(yán)防立案突出問題反彈。進(jìn)一步深化執(zhí)法示范單位培養(yǎng)創(chuàng)建工作，總結(jié)推廣示范單位典型經(jīng)驗(yàn)。積極組織開展森林公安執(zhí)法資格等級考試，提升一線民警執(zhí)法能力水平。充分發(fā)揮法制人才庫作用，研究當(dāng)前森林公安執(zhí)法問題，為森林公安法制建設(shè)提供有效的智力支持。進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法辦案場所改造，開展派出所、拘留所等級評定，切實(shí)提升基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。適時(shí)推動(dòng)最高人民法院、最高人民檢察院對涉林違法犯罪相關(guān)法律適用問題進(jìn)行專題調(diào)研，完善相應(yīng)法律規(guī)范。

四、深化信息化建設(shè)應(yīng)用，提升科技強(qiáng)警水平

出臺《關(guān)于加快推進(jìn)“十三五”期間森林公安信息化建設(shè)的意見》，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，明確建設(shè)任務(wù)和責(zé)任。完善信息采集標(biāo)準(zhǔn)，建立信息資源共享機(jī)制。啟用警務(wù)資源綜合管理、林區(qū)警務(wù)合作、檔案管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，編制信息化建設(shè)應(yīng)用指南，舉辦信息化技能比武。指導(dǎo)各地加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立完善森林公安數(shù)據(jù)庫，組織開展警用無人機(jī)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)瀕危野生動(dòng)植物違法犯罪研究。積極推進(jìn)森林和野生動(dòng)植物資源司法鑒定工作。為森林公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支撐。

五、加強(qiáng)警務(wù)保障建設(shè)，增強(qiáng)支撐保障能力

制定完善森林公安轉(zhuǎn)移支付配套措施，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)森林公安各項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)，爭取林業(yè)經(jīng)費(fèi)支持森林公安執(zhí)法能力建設(shè)。組織編制《全國森林公安基礎(chǔ)設(shè)施和警用裝備“十三五”建設(shè)方案》和各地建設(shè)實(shí)施方案，督促各地積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門，將森林公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房和派出所、看守所、拘留所、強(qiáng)制戒毒所以及教育訓(xùn)練基地納入地方政法基建項(xiàng)目，與地方公安同步規(guī)劃建設(shè)。開展森林公安裝備達(dá)標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)涉林案件勘察箱等富有特色，以及基礎(chǔ)信息采集系統(tǒng)等急需裝備配備，適應(yīng)執(zhí)法辦案工作需要。加強(qiáng)車改后執(zhí)法執(zhí)勤用車配置管理，推進(jìn)解決無車局（所）問題。

六、加大公安宣傳力度，樹立隊(duì)伍良好形象

圍繞森林公安執(zhí)法打擊、深化改革和“四項(xiàng)建設(shè)”等重點(diǎn)工作，加大宣傳力度。進(jìn)一步加強(qiáng)森林公安文藝工作，重視宣傳文藝人才的挖掘培養(yǎng)，建立完善激勵(lì)機(jī)制。積極開展森林公安好新聞、好作品評選、警察書屋建設(shè)等活動(dòng)，為森林公安工作和隊(duì)伍建設(shè)營造良好輿論氛圍。適應(yīng)新興媒體發(fā)展形勢，豐富創(chuàng)新宣傳工作載體。推進(jìn)森林公安輿情處置工作規(guī)范落地實(shí)施，逐步建立網(wǎng)評員隊(duì)伍。建立健全輿情研判、新聞發(fā)布和涉警危機(jī)事件快速處置機(jī)制，避免和減少涉警負(fù)面炒作事件的發(fā)生。

（責(zé)任編輯劉允杰）