文 王文

福建：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化提高執(zhí)法公信力

文 王文

近年來(lái)，福建省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)牢固確立“抓執(zhí)法就是抓全局、抓根本、抓隊(duì)伍、抓形象”的戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持不懈推進(jìn)執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法管理、執(zhí)法安全、執(zhí)法信息化等一系列建設(shè)，呈現(xiàn)出“三個(gè)明顯提升”的良好態(tài)勢(shì)：執(zhí)法質(zhì)量明顯提升（2013年至2015年福建省連續(xù)3年在全國(guó)經(jīng)偵系統(tǒng)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中未發(fā)現(xiàn)扣分項(xiàng)）、民警執(zhí)法素養(yǎng)明顯提升（全省經(jīng)偵民警中級(jí)執(zhí)法資格考試合格率為82.37%，位居警種前列）、執(zhí)法公信力明顯提升（2015年全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)警種排名第一）。

堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化

努力實(shí)現(xiàn)接處警標(biāo)準(zhǔn)化，研究起草《福建省公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門受立案工作規(guī)范（2016版）》等文件，全省部分經(jīng)偵支隊(duì)、大隊(duì)基本實(shí)現(xiàn)受立案分離，案件受理得到有效監(jiān)督。努力實(shí)現(xiàn)辦案流程標(biāo)準(zhǔn)化，以編發(fā)《福建省公安機(jī)關(guān)偵查犯罪規(guī)范手冊(cè)》為契機(jī)，規(guī)范統(tǒng)一經(jīng)偵辦案流程，實(shí)行“四級(jí)聯(lián)動(dòng)把關(guān)”和疑難案件集體審議研究制度。努力實(shí)現(xiàn)證據(jù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化，健全常見多發(fā)、大要案件的證據(jù)指引和規(guī)則，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接的移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范內(nèi)部審核監(jiān)督和向外移送工作機(jī)制。

堅(jiān)持以制度化保障規(guī)范化

推進(jìn)執(zhí)法管理體系建設(shè)，貫徹落實(shí)《福建省公安機(jī)關(guān)法制員工作規(guī)定》《福建省公安機(jī)關(guān)集體議案制度》，完善“兩代表一委員”結(jié)對(duì)聯(lián)系、案件回訪、公檢法溝通協(xié)調(diào)制度。推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任體系建設(shè)。落實(shí)《福建省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)推行執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見》，依托執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，建立民警個(gè)人和單位執(zhí)法檔案，發(fā)現(xiàn)問題以《執(zhí)法監(jiān)督整改通知書》督促限期整改，對(duì)違法違紀(jì)的嚴(yán)肅問責(zé)。推進(jìn)執(zhí)法考評(píng)體系建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上巡評(píng)、個(gè)案評(píng)查、信訪核查和專項(xiàng)考評(píng)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，在全省篩選31名業(yè)務(wù)骨干作為執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)人才庫(kù)成員，堅(jiān)持每年開展兩次全省經(jīng)偵執(zhí)法大檢查。

堅(jiān)持以信息化支撐規(guī)范化

強(qiáng)化執(zhí)法辦案的科技支撐，把“涉案賬戶資金網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)”建設(shè)作為全省公安改革重點(diǎn)項(xiàng)目深入推進(jìn)，在總隊(duì)建立網(wǎng)安工作站，優(yōu)化改造執(zhí)法辦案系統(tǒng)，提高資金查控、電子數(shù)據(jù)取證能力。強(qiáng)化執(zhí)法管理的科技支撐，不斷完善執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全流程、全要素管理監(jiān)督。強(qiáng)化涉案財(cái)物管理的科技支撐，積極推動(dòng)在泉州建立跨部門涉案財(cái)物管理平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一場(chǎng)所保管、二維碼掃描、全過(guò)程信息化管理。

堅(jiān)持以專業(yè)化提升規(guī)范化

一是著眼實(shí)戰(zhàn)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、案例講評(píng)、庭審旁聽、講座輔導(dǎo)、在線學(xué)習(xí)等多種形式，強(qiáng)化崗位練兵，著力提升民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能和情報(bào)導(dǎo)偵能力。2015年全省經(jīng)濟(jì)犯罪案件人均破案數(shù)達(dá)6.83起，同比上升18.5%。二是著眼實(shí)用，開展“訂單式”教育培訓(xùn)，精心設(shè)置基層所需課程，聘請(qǐng)公安部經(jīng)偵局及著名院校的專家學(xué)者前來(lái)授課。2013年以來(lái)，共舉辦全省性培訓(xùn)班4期，遠(yuǎn)程教學(xué)38場(chǎng)、各類培訓(xùn)32批、受訓(xùn)覆蓋面達(dá)98%以上。三是著眼實(shí)效，堅(jiān)持發(fā)揮人才對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的引領(lǐng)促進(jìn)作用，2015年以來(lái)篩選了23名業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到全省經(jīng)偵人才庫(kù)。與廈門大學(xué)法學(xué)院成立了“經(jīng)濟(jì)犯罪研究中心”，不斷推進(jìn)與高校智庫(kù)合作。