文 王旭東　萬廣朋

嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪 護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全國公安經(jīng)偵部門維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和群眾切身利益砥礪前行

文 王旭東萬廣朋

“購物找零發(fā)現(xiàn)是假幣”“銀行卡被盜刷”“網(wǎng)絡(luò)購物買來假貨”“血汗錢投入非法集資和傳銷血本無歸”“投資證券期貨發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙”……此類現(xiàn)象屢見不鮮，讓老百姓的財產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失；“利用地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款”“騙取貸款”“虛開騙稅”……此類犯罪仍頻發(fā)多見，給國家經(jīng)濟(jì)安全帶來了風(fēng)險。

面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)犯罪形勢，重拳打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾切身利益，已成為各級黨委政府的廣泛共識，也是廣大人民群眾的熱切期盼。為此，公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門勇挑打擊經(jīng)濟(jì)犯罪重?fù)?dān)，心系廣大群眾熱烈關(guān)切，承擔(dān)著各級黨委政府和社會各界賦予的神圣職責(zé)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年以來，全國公安機(jī)關(guān)共破獲各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件81.5萬起，為國家和受害群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失3000多億元，有效遏制了突出經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)勢頭。

犯罪形勢嚴(yán)峻復(fù)雜公安機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，長期積累的經(jīng)濟(jì)矛盾和社會問題集中顯露并相互疊加，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險加速醞釀并積聚升級。而經(jīng)濟(jì)犯罪因具有與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，與市場監(jiān)管密切關(guān)聯(lián)的特性，形勢正日益變得嚴(yán)峻復(fù)雜。2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)犯罪涉案總價值已突破萬億元，造成直接經(jīng)濟(jì)損失近1500億元。

從公安機(jī)關(guān)偵辦的案件情況看，近年來，我國經(jīng)濟(jì)犯罪案件呈現(xiàn)出新的特點。出現(xiàn)了“泛亞”“e租寶”等一批涉及非法集資重特大案件，涉案金額高，造成損失大；假幣犯罪、信用卡詐騙、騙取貸款、金融詐騙犯罪大幅攀升；操縱市場、內(nèi)幕交易和利用未公開信息交易等涉及證券期貨犯罪活躍，非法經(jīng)營證券期貨業(yè)務(wù)犯罪多發(fā)，利用高科技手段操縱期貨市場犯罪初步顯現(xiàn)；稅收犯罪突出，部分領(lǐng)域虛開增值稅專用發(fā)票犯罪高發(fā)，電子產(chǎn)品、服裝紡織、毛皮制品等行業(yè)騙取出口退稅犯罪多發(fā)，嚴(yán)重擾亂國家稅收秩序；投資理財、涉外勞務(wù)、房地產(chǎn)中介等領(lǐng)域涉眾型犯罪欺詐手段升級，侵害對象多、挽損難度大；侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪嫌疑人職業(yè)化特點明顯。

據(jù)介紹，經(jīng)濟(jì)犯罪案件不僅在數(shù)量上大幅度增長，而且犯罪的復(fù)合化、智能化、專業(yè)化、國際化趨向日趨明顯。目前經(jīng)濟(jì)犯罪已侵入國民住房、就業(yè)、環(huán)保、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、食藥品安全等方方面面，不少涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件動輒涉及上萬人。

按照中央的決策部署，全國公安機(jī)關(guān)站在經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的重要組成部分，是政治、社會安全堅實基礎(chǔ)的高度，果斷采取切實有效措施，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動。各級公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞涉及群眾切身利益、社會影響惡劣、黨委政府關(guān)注的經(jīng)濟(jì)犯罪問題，忠誠履職，開拓進(jìn)取，為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、服務(wù)改革發(fā)展大局、保障國家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。近幾年來，全國公安機(jī)關(guān)通過偵辦經(jīng)濟(jì)犯罪案件，在體現(xiàn)司法公平正義的同時，每年為國家和群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失上千億元。

維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全嚴(yán)打各類經(jīng)濟(jì)犯罪

近年來，全國公安機(jī)關(guān)以打擊經(jīng)濟(jì)犯罪作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要抓手，始終秉持打擊犯罪、防范風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定三位一體的執(zhí)法理念，堅持常態(tài)化打擊和專項打擊相結(jié)合，在嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪中穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)步推進(jìn)。公安部指揮全國公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門，把專項行動作為有力抓手，針對各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動組織開展了一系列專項打擊和集中整治行動，始終保持對經(jīng)濟(jì)犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，有效遏制了經(jīng)濟(jì)犯罪的持續(xù)高發(fā)態(tài)勢。

開展打擊假幣犯罪專項行動

2011年以來連續(xù)3年組織開展了打擊整治假幣違法犯罪專項行動，共破獲假幣犯罪案件4139起，繳獲假幣面值24.64億元，破獲了孟某偽造貨幣案、廣東“8·03”專案、“獵豹9·05”專案等大要案件，有效凈化了貨幣流通環(huán)境。

開展打擊涉稅犯罪系列專項行動

2011年至2016年上半年，全國公安機(jī)關(guān)在重點領(lǐng)域和重點地區(qū)對涉稅違法犯罪實施規(guī)模化精確打擊，共破案59117起，挽回經(jīng)濟(jì)損失181.3余億元。會同稅務(wù)機(jī)關(guān)，相繼破獲了上?！?·21”虛開案、河北衡水“7·15”虛開騙稅案、江蘇“9·22”虛開案、上?！?·18”騙稅案、湖南湘西“5·18”虛開案、廣東“金稅2號”和遼寧撫順“4·23”制售假發(fā)票案等一大批重大涉稅案件。

開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪專項行動

2011年以來，全國公安機(jī)關(guān)連續(xù)4年組織開展專項打擊，先后發(fā)起“亮劍”“打假行動”“網(wǎng)上打假行動”，推動全國公安機(jī)關(guān)以專項行動為抓手，集全警之力縱深打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，持續(xù)掀起打擊破案強(qiáng)大聲勢。2011年至2016年6月，全國公安機(jī)關(guān)共破獲假冒偽劣犯罪案件18.3萬起，涉案價值1208億元。

開展打擊傳銷犯罪專項行動

公安部會同相關(guān)部門連續(xù)6年組織開展全國性專項整治，重點省份持續(xù)開展區(qū)域性專項打擊，集中整治聚集型傳銷問題突出地區(qū)，大力查處網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪活動，先后破獲“江西精彩生活”“萬家購物”“云數(shù)貿(mào)”“暗黑幣”“明明商”“中綠”“亮碧思”等重大案件，取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，2010年以來，各地公安機(jī)關(guān)共破獲傳銷犯罪案件2.65萬起，涉案金額421億余元。公安部部署打擊傳銷集群戰(zhàn)役168起，督辦重點案件564起，全部成功告破。

開展打擊非法集資犯罪專項行動

公安部會同國家有關(guān)部門，先后組織開展全國性專項整治行動4次。6年來，各地共破獲非法集資案件3.13萬起，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失665億余元。先后破獲涉天津股權(quán)投資類公司、黑龍江圣瑞、上海中晉、廣東邦家、河北黃金佳、“e租寶”及“泛亞”等的一大批重點案件。

一組組專項行動的成果數(shù)據(jù)，是公安經(jīng)偵隊伍近年來在打擊犯罪方面一步步腳踏實地走過的路。

為順應(yīng)民生、民意，切實維護(hù)市場主體和廣大人民群眾切身利益。全國公安經(jīng)偵部門在打擊突出經(jīng)濟(jì)犯罪活動上也毫不手軟，切實履行職責(zé)，在打擊信用卡犯罪、打擊商貿(mào)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪方面戰(zhàn)果赫赫，有效保護(hù)了廣大人民群眾的財產(chǎn)安全，凈化了市場環(huán)境，為國家和群眾挽回了巨額損失。

2015年以來，我國證券市場出現(xiàn)異常波動，公安部緊急部署、動員全國公安機(jī)關(guān)依法打擊證券期貨領(lǐng)域違法犯罪活動，通過對數(shù)百萬條資金流向、交易記錄進(jìn)行碰撞比對、深入研判，依法查處了徐翔等人涉嫌操縱證券市場、內(nèi)幕交易犯罪等重大案件。同時，通過依法查處證券、基金、保險資管等行業(yè)數(shù)十名高管、從業(yè)人員涉嫌內(nèi)幕交易、利用未公開信息交易、非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)、職務(wù)侵占、非國家工作人員受賄等犯罪問題，打擊上市公司欺詐發(fā)行股票、違規(guī)披露重要信息等相關(guān)犯罪活動，為維護(hù)資本市場秩序和投資者合法權(quán)益作出了重要貢獻(xiàn)。

為認(rèn)真貫徹中央和公安部黨委的相關(guān)部署，公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門重拳出擊，在打擊利用離岸公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款專項行動和境外追逃追贓“獵狐行動”中交出了一張張沉甸甸的成績單。

2013年5月至6月，中國警方與馬來西亞警方聯(lián)合開展“獵狐行動”集中緝捕行動，10天抓獲并遣返10名在逃犯罪嫌疑人，實現(xiàn)了境外追逃工作從簡單依靠國際執(zhí)法合作到主動“追出去”的轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，2014年7月，公安部決定開展緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人“獵狐2014”專項行動，并在2015年、2016年全力投入中央反腐敗協(xié)調(diào)小組部署的“天網(wǎng)行動”。據(jù)統(tǒng)計，2014年、2015年共計從66個國家和地區(qū)抓獲1688名在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人。2016年至今，已從61個國家和地區(qū)抓獲409名在逃人員，其中會同有關(guān)部門抓獲“百名紅通”在逃嫌疑人15名和一批職務(wù)犯罪在逃嫌疑人。

面對云計算、大數(shù)據(jù)時代信息技術(shù)的快速普及應(yīng)用，針對部分經(jīng)濟(jì)犯罪隱蔽化、跨區(qū)域化、鏈條化的特點，公安部指揮全國公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門，創(chuàng)新提出集群戰(zhàn)役的主戰(zhàn)模式，建立“上下聯(lián)動，對下引導(dǎo)，對上支撐”的聯(lián)動機(jī)制，逐步實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)犯罪打擊從“坐堂辦案”“現(xiàn)場查抄”向主動進(jìn)攻、偵查深挖，從個案查處向全程打擊的深遠(yuǎn)變革，以“追源頭、搗窩點、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”為目標(biāo)的集群戰(zhàn)役日益成為全國經(jīng)偵部門的“撒手锏”。

此外，全國公安機(jī)關(guān)順應(yīng)民生、民意，嚴(yán)厲打擊行業(yè)性、領(lǐng)域性突出經(jīng)濟(jì)犯罪活動，切實維護(hù)市場主體和廣大人民群眾切身利益。

據(jù)統(tǒng)計，2011年以來，全國公安機(jī)關(guān)共破獲重大地下錢莊案件900余起，涉案交易金額逾萬億元人民幣。在今年部署開展的打擊利用離岸公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款專項行動中，已破獲重大地下錢莊和洗錢案件158起，抓獲犯罪嫌疑人450名，打掉地下錢莊窩點192個，涉案交易金額近2000億元人民幣。

以“信息化建設(shè)，數(shù)據(jù)化實戰(zhàn)”為引領(lǐng)，以“多警聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、合成打擊”為標(biāo)志，2016年7月，公安部組織25個省區(qū)市公安機(jī)關(guān)開展了打擊涉煙經(jīng)濟(jì)犯罪集中收網(wǎng)行動，搗毀假煙和煙機(jī)生產(chǎn)、倉儲窩點339個，繳獲煙機(jī)等設(shè)備443臺、假煙及走私煙90萬條、煙葉等制假原料1078噸，涉案總價值7.66億元，打了一場漂亮的殲滅戰(zhàn)。

在強(qiáng)化打擊力度的同時，各地公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門與金融和行政執(zhí)法部門加大協(xié)作力度，不斷強(qiáng)化部門間信息分享和交換，提高聯(lián)合行動水平，為強(qiáng)化部門合力打擊經(jīng)濟(jì)犯罪提供了重要保障。目前，公安部已建立派駐國家稅務(wù)總局聯(lián)絡(luò)機(jī)制辦公室，會同財政部、國家稅務(wù)總局等7部委建立打擊騙稅協(xié)調(diào)工作機(jī)制，還會同海關(guān)總署緝私局建立了打擊走私常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制。全國公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門扎實推進(jìn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，建立了公安部反假幣實驗室和一批地方工作站、監(jiān)測點，形成點、站、室一體化的打擊假幣犯罪網(wǎng)絡(luò)格局，“打假溯源”

刑事技術(shù)在實戰(zhàn)中發(fā)揮了重要支撐和引領(lǐng)作用。

2014年5月，廣東省公安機(jī)關(guān)破獲一起信用卡詐騙案，查獲被不法分子竊取的各類公民身份和銀行卡信息800萬條，有效保護(hù)了已被犯罪分子覬覦的持卡人近15億元人民幣的財產(chǎn)安全。對外貿(mào)領(lǐng)域合同詐騙、涉眾型合同詐騙、加盟類合同詐騙、騙取國家財政補(bǔ)貼類合同詐騙等犯罪實施重點打擊，為國家、企業(yè)和群眾挽回了巨額損失。

強(qiáng)化預(yù)警防范宣傳提高預(yù)防侵害能力

打擊經(jīng)濟(jì)犯罪是一項長期、艱巨的任務(wù)，與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。提高市場主體和人民群眾識假防騙的能力和自我保護(hù)意識，是遏制經(jīng)濟(jì)犯罪的治本之策。為此，全國公安機(jī)關(guān)付諸了努力和實踐。

全國公安機(jī)關(guān)結(jié)合重要節(jié)點、重點案件，通過剖析典型案例、講解法律常識、征集案件線索等方式，開展了形式多樣的宣傳活動。

近年來，全國公安機(jī)關(guān)每年開展“5·15”打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日活動，會同人民銀行、銀監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門，向廣大人民群眾講解常見多發(fā)和突出經(jīng)濟(jì)犯罪的表現(xiàn)形式、防范知識以及相關(guān)法律法規(guī)，提高人民群眾的識假防騙能力。今年更是以“防范風(fēng)險，護(hù)航發(fā)展”為主題，重點圍繞非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，以及假幣、銀行卡詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等與群眾生活密切相關(guān)的突出經(jīng)濟(jì)犯罪，結(jié)合典型案例和實物展示，多角度揭露犯罪手法及其社會危害性，介紹防范知識，充分展示公安機(jī)關(guān)打擊、遏制經(jīng)濟(jì)犯罪的堅定決心和顯著戰(zhàn)果。

全國公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門立足自身職能，密切關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和全面深化改革各項措施的落實，主動搜集研判相關(guān)領(lǐng)域的犯罪信息，及時向黨委政府和有關(guān)部門通報突出經(jīng)濟(jì)犯罪動向，從源頭遏制經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生。

公安部經(jīng)偵局和部分地方公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門還通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介播放打擊防范經(jīng)濟(jì)犯罪公益廣告，許多群眾來電來信對公安機(jī)關(guān)采取多種形式開展打擊經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳工作表示贊揚(yáng)，并希望進(jìn)一步豐富宣傳內(nèi)容。

此外，公安部組織全國經(jīng)偵部門，堅持國際合作，在一系列的聯(lián)合行動中展現(xiàn)出了我國公安經(jīng)偵隊伍的良好形象。

近年來，先后會同國際刑警組織及美國、英國等國執(zhí)法機(jī)構(gòu)，開展“鷹眼”“風(fēng)暴”“颶風(fēng)”“真實”等國際聯(lián)合執(zhí)法行動，取得重大戰(zhàn)果，在國際上產(chǎn)生積極反響。全球反假冒組織、國際刑警組織等機(jī)構(gòu)先后授予公安部經(jīng)偵局“全球反假冒執(zhí)法部門最高貢獻(xiàn)獎”“知識產(chǎn)權(quán)捍衛(wèi)者獎”“最佳地區(qū)案例獎”等獎項，以肯定我國公安機(jī)關(guān)在相關(guān)領(lǐng)域的卓越成效。

推進(jìn)隊伍自身建設(shè)不斷提升隊伍戰(zhàn)斗力

全國公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門持續(xù)推進(jìn)隊伍建設(shè)，始終堅持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、文化育警。經(jīng)偵隊伍不斷發(fā)展壯大，民警素質(zhì)不斷提高，隊伍戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

全國公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在工作中始終把堅定理想信念作為提升隊伍思想政治素質(zhì)的根本要求。同時，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持紀(jì)律作風(fēng)與業(yè)務(wù)工作同計劃、同部署、同實施，堅決查處違紀(jì)行為、清理“害群之馬”，通過有力措施，筑牢經(jīng)偵民警拒腐防變的思想和行為防線。

經(jīng)偵法治建設(shè)是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化的重要組成部分。各地經(jīng)偵部門緊緊圍繞公安中心工作，深入推進(jìn)各項改革任務(wù)，強(qiáng)力推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，切實提升經(jīng)偵工作的法治水平。通過推動修訂完善法律規(guī)定和執(zhí)法規(guī)范、健全完善經(jīng)偵執(zhí)法運行機(jī)制，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和執(zhí)法環(huán)境的深刻變化；以執(zhí)法辦案為主線，以標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化為重點，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法管理程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，及時糾正執(zhí)法過錯，有效維護(hù)了案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范和公正廉潔執(zhí)法的落實。

近年來，全國公安機(jī)關(guān)先后舉辦經(jīng)偵指揮員培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班等數(shù)百次，不斷提升經(jīng)偵民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，并利用對外交流研修、比武競賽等多種措施，切實提升經(jīng)偵民警的綜合素質(zhì)和偵查辦案能力。隊伍戰(zhàn)斗力的提升帶來了可喜的成果。據(jù)統(tǒng)計，2011年以來，全國公安經(jīng)偵系統(tǒng)共有1215個集體和3.5萬名個人立功受獎。

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后，全國公安機(jī)關(guān)將以打好主動進(jìn)攻仗、風(fēng)險防控仗、基礎(chǔ)工作仗、執(zhí)法質(zhì)量仗、隊伍建設(shè)仗等“五個仗”為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)公安經(jīng)偵工作，一方面高度關(guān)注涉及地域廣、涉案金額高、涉網(wǎng)涉眾的經(jīng)濟(jì)犯罪以及嚴(yán)重妨害國家監(jiān)管、侵害群眾切身利益的經(jīng)濟(jì)犯罪，對常見多發(fā)、關(guān)系民生等經(jīng)濟(jì)犯罪實行常態(tài)化打擊，堅持“有逃必追”，強(qiáng)力推進(jìn)緝捕追贓，努力實現(xiàn)“壓存量、控增量，追逃追贓并舉”的工作目標(biāo)；另一方面堅持抓風(fēng)險防控工作，繼續(xù)開展“5·15”宣傳日等防范宣傳活動，探索發(fā)布經(jīng)濟(jì)犯罪白皮書，及時向社會通報經(jīng)濟(jì)犯罪特點和發(fā)展趨勢，推動提升全社會的風(fēng)險防控意識。同時，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)犯罪的要素，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的收集、整合、應(yīng)用，提高分析、研判應(yīng)用能力。

該負(fù)責(zé)人表示，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是公安機(jī)關(guān)的光榮職責(zé)和神圣使命，全國公安機(jī)關(guān)將緊緊圍繞公安部黨委關(guān)于全面深化公安改革和“四項建設(shè)”決策部署，以遏制犯罪、防范風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定為目標(biāo)，依法打擊、嚴(yán)密防范各類經(jīng)濟(jì)犯罪，繼續(xù)全力維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾切身利益。