張智全　趙　江

法治在線

對(duì)癥下藥根治領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)司法頑疾

張智全趙江

隨著司法改革的全面深入推進(jìn)，危害司法權(quán)威和公信的違法干預(yù)司法頑疾必將得到有效徹底根治。

近日，甘肅省政法系統(tǒng)密集出臺(tái)一系列實(shí)施細(xì)則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定，著力排除外部和內(nèi)部對(duì)司法活動(dòng)的影響，防止人情案、關(guān)系案、金錢案。

領(lǐng)導(dǎo)違法干預(yù)司法一直是影響司法公正的頑疾。在以保障司法權(quán)依法獨(dú)立行使為核心內(nèi)容的司法改革深入推進(jìn)的大背景下，甘肅省政法系統(tǒng)密集出臺(tái)系列實(shí)施細(xì)則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)違法干預(yù)司法的責(zé)任追究，回應(yīng)了沉甸甸的民意，無疑讓公眾對(duì)根治領(lǐng)導(dǎo)違法干預(yù)司法這一沉疴痼疾有了更多的期許。

領(lǐng)導(dǎo)以“打招呼”“批條子”“遞材料”等手段違法干預(yù)司法，之所以屢禁不止，拋開特權(quán)思想作祟的因素，最關(guān)鍵的是對(duì)責(zé)任追究的范圍、方法等沒有明確界定，即使有規(guī)定，也過于原則，且空間模糊，以致對(duì)領(lǐng)導(dǎo)違法干預(yù)司法的責(zé)任追究形同虛設(shè)。甘肅省委政法委出臺(tái)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的通報(bào)辦法》對(duì)違法干預(yù)司法活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置了通報(bào)的程序，并作出了必要時(shí)可以向社會(huì)公開的規(guī)定，從而將領(lǐng)導(dǎo)違法干預(yù)司法的行為置于陽光之下，必將成為有效遏制領(lǐng)導(dǎo)違法干預(yù)司法的有力利器。

領(lǐng)導(dǎo)違法干預(yù)司法屢禁不絕，除了“見不得陽光”的監(jiān)管機(jī)制沒有真正落地生根外，還與問責(zé)的“高高舉起、輕輕落下”因素息息相關(guān)，尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)借助司法機(jī)關(guān)的匯總報(bào)告和黨委政法委的分析研究，冠冕堂皇地以所謂的指示違法干預(yù)司法，更是讓其置身責(zé)任追究之外。對(duì)此，甘肅省政法系統(tǒng)出臺(tái)的相關(guān)細(xì)則作了明確規(guī)定，并按照分析報(bào)告報(bào)同級(jí)黨委同時(shí)抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨委組織部門、將違紀(jì)線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理，以及移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任等三種方式，分別追責(zé)，從而堵住了各個(gè)追責(zé)環(huán)節(jié)的監(jiān)督漏洞，織密了追責(zé)之網(wǎng)，有利于實(shí)際操作。

尤其值得一提的是，甘肅省出臺(tái)的相關(guān)辦法，對(duì)無正當(dāng)理由拖延通報(bào)或隱瞞不通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)違法干預(yù)司法的情況，做了特別的追責(zé)規(guī)定，突出強(qiáng)調(diào)了黨委政法委的主體責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這對(duì)于徹底根除主管領(lǐng)導(dǎo)放任、甚至默許縱容下屬違法干預(yù)司法的弊端，必將起到倒逼作用。

相信隨著司法改革的全面深入推進(jìn)，司法權(quán)的依法獨(dú)立行使得到真正保障后，輔之以具體細(xì)致的領(lǐng)導(dǎo)違法干預(yù)司法追責(zé)規(guī)定，危害司法權(quán)威和公信的違法干預(yù)司法頑疾必將得到有效徹底根治。

（轉(zhuǎn)載自《人民法院報(bào)》總第6512期）