新常態(tài)下做好老促會(huì)工作的幾點(diǎn)思考

陳生雄

老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)是經(jīng)黨委批準(zhǔn)成立的特殊社團(tuán)組織，也是黨和政府聯(lián)系老區(qū)人民群眾的重要橋梁和紐帶。多年來(lái)，各地老促會(huì)堅(jiān)持“幫忙不添亂”的原則，在宣傳老區(qū)、支持老區(qū)建設(shè)上作出了積極貢獻(xiàn)，受到黨和政府的肯定，得到了老區(qū)人民的贊譽(yù)。

隨著形勢(shì)發(fā)展和清理規(guī)范社團(tuán)組織，老促會(huì)工作面臨新的情況：一些地方黨政部門(mén)對(duì)老促會(huì)的地位作用認(rèn)識(shí)有所滑坡，重清理，輕規(guī)范，造成新老交替困難，老促會(huì)組織不夠健全，工作力量明顯削弱，給工作帶來(lái)一定影響。面對(duì)新形勢(shì)，老促會(huì)要學(xué)會(huì)積極應(yīng)對(duì)，要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、調(diào)整好心態(tài)、堅(jiān)持宗旨、牢記使命、把握機(jī)遇、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、確立創(chuàng)新點(diǎn)，努力把老區(qū)建設(shè)促進(jìn)工作推向新階段、再上新臺(tái)階。因此，要從“四個(gè)方面”抓好自身建設(shè)：

一是提高認(rèn)識(shí)。要明確中央提出清理規(guī)范老促會(huì)的要求，是為了更好地健全老促會(huì)組織，而不是不要老促會(huì)。老促會(huì)組織的生存發(fā)展是革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展的光榮使命和特殊任務(wù)所需。黨委政府需要老促會(huì)、老區(qū)人民更需要老促會(huì)。要不斷強(qiáng)化自覺(jué)維護(hù)和發(fā)展老區(qū)人民利益的使命意識(shí)，更好地發(fā)揮參謀助手、橋梁紐帶、平臺(tái)載體作用，加深老區(qū)感情，增強(qiáng)加快老區(qū)發(fā)展的責(zé)任感。

二是健全機(jī)構(gòu)。過(guò)去我們老促會(huì)工作之所以做得好，一個(gè)重要原因就是依靠老領(lǐng)導(dǎo)的威望和資歷。老促會(huì)如果沒(méi)有德高望重的老領(lǐng)導(dǎo)作“主心骨”，要開(kāi)展好工作難度很大。因此，要保持老促會(huì)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的規(guī)格，按照規(guī)范要求和社團(tuán)規(guī)章，及時(shí)做好換屆和人員增補(bǔ)工作，會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)要由同級(jí)退下來(lái)的同志擔(dān)任，理事成員也應(yīng)保持一定數(shù)量的名額和合理的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，要請(qǐng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。為了確保老促會(huì)工作正常開(kāi)展，必要的工作條件要給予保障，比如工作人員編制、工作用車(chē)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以及兼職人員待遇等。

三是完善機(jī)制。要完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)支持、企事業(yè)單位和社會(huì)人士參與，老促會(huì)具體協(xié)調(diào)”的老區(qū)建設(shè)促進(jìn)工作格局，健全“三會(huì)一訪”制度（即會(huì)長(zhǎng)碰頭會(huì)、會(huì)長(zhǎng)座談會(huì)、全體理事會(huì)、拜訪領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)，走訪基層和老區(qū)群眾），加強(qiáng)國(guó)家老促會(huì)、省老促會(huì)和市、縣老促會(huì)之間的溝通聯(lián)系，形成工作合力，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。要強(qiáng)化與老區(qū)辦的關(guān)系，擰成一股繩，朝著共同目標(biāo)努力。保持與理事單位的聯(lián)系，充分發(fā)揮理事單位作用。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。老促會(huì)工作要始終堅(jiān)持依靠黨委、政府，千方百計(jì)爭(zhēng)取黨委、政府的重視支持，切實(shí)把老促會(huì)工作納入議事日程，擺上應(yīng)有位置，適時(shí)安排部署。要加大促進(jìn)力度，始終圍繞黨委政府的工作中心來(lái)開(kāi)展老促會(huì)工作，做到參謀咨詢(xún)更加到位，牽線搭橋要更加有力，宣傳教育要更加廣泛，促進(jìn)實(shí)效更加明顯，積極協(xié)助黨委政府抓好老區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，以實(shí)際行動(dòng)贏得黨和政府理解和支持。

加快老區(qū)發(fā)展是政治責(zé)任所在。在新常態(tài)下，老促會(huì)一定要按照中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”要求，緊密聯(lián)系老區(qū)實(shí)際，找準(zhǔn)老促會(huì)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，繼續(xù)努力做好鼓與呼、推與促工作。把黨對(duì)老區(qū)的深厚情懷落在實(shí)處。為此，要著力做好“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：

第一，指導(dǎo)思想要轉(zhuǎn)變。要從過(guò)去一般化工作向圍繞中心工作轉(zhuǎn)變。老促會(huì)工作要隨著黨和國(guó)家工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，做到緊跟形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，把有限的力量和精力用到能取得實(shí)效的工作上。要努力促使各級(jí)各部門(mén)把老區(qū)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，在政策扶持上把老區(qū)作為重點(diǎn)關(guān)注與支持的特殊區(qū)域，在工作措施上把老區(qū)作為改革創(chuàng)新的特殊類(lèi)型地區(qū)，在工作保障上把老區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，凝聚支持老區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力，共同為加快老區(qū)建設(shè)步伐、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗。

第二，工作方法要轉(zhuǎn)變。要從過(guò)去用行政手段向用法律手段轉(zhuǎn)變。從一定程度上說(shuō)，過(guò)去對(duì)老區(qū)的扶持更多的是依靠行政手段，往往會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人意識(shí)的變化或崗位的調(diào)整，而對(duì)老區(qū)建設(shè)產(chǎn)生影響。全面依法治國(guó)，要求要有法制思維、法制觀念。就我們老促會(huì)而言，要重點(diǎn)抓好《福建省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》的貫徹落實(shí)，關(guān)健是認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府幫扶老區(qū)的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)各種形式的幫扶措施，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)力量幫扶的合力機(jī)制。這三方面工作抓好了，老區(qū)建設(shè)發(fā)展就大有希望。

第三，幫扶形式要轉(zhuǎn)變。要從過(guò)去依靠市長(zhǎng)向依靠市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，對(duì)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)工作帶來(lái)的新課題，要把對(duì)老區(qū)扶持的著眼點(diǎn)更多地放在依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的力量上來(lái)，既要學(xué)會(huì)繼續(xù)找市長(zhǎng)，更要學(xué)會(huì)找市場(chǎng)。要更多的依靠社會(huì)力量扶持老區(qū)，繼續(xù)爭(zhēng)取政府出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)民間資本參與老區(qū)建設(shè)，營(yíng)造社會(huì)力量支持老區(qū)建設(shè)的大環(huán)境。要發(fā)揮聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，積極為老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)烤€搭橋，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，促進(jìn)老區(qū)加快發(fā)展。要積極推廣老區(qū)電商的發(fā)展，解決老區(qū)群眾買(mǎi)難賣(mài)難問(wèn)題。

第四，工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)變。要從過(guò)去面上扶持向點(diǎn)上精準(zhǔn)扶持轉(zhuǎn)變?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。老促會(huì)在全面建成小康社會(huì)中要有所作為，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)”的總體要求，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到老區(qū)精準(zhǔn)扶貧、全面小康上來(lái)。要更多地關(guān)注老區(qū)扶貧工作，主動(dòng)介入精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)各級(jí)政府把老區(qū)脫貧擺在區(qū)域發(fā)展優(yōu)先位置，納入“十三五”規(guī)劃，加大政策扶持力度，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，推動(dòng)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要更加關(guān)注現(xiàn)有國(guó)家層面和省級(jí)層面對(duì)老區(qū)蘇區(qū)有關(guān)政策措施的對(duì)接落實(shí)到位，形成國(guó)家扶持政策的疊加效應(yīng)，使政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、惠民實(shí)事。

（作者：三明市老促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)）